审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会、财政部、中国农业银行


审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会、财政部、中国农业银行关于进一步做好扶贫资金审计、监督工作的意见
2004年10月13日　审农发〔2004〕60号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团审计厅(局)、扶贫开发领导小组办公室、发展与改革委员会、财政厅(局)、农业银行分行：
　　2002年7月，《审计署、国务院扶贫开发领导小组办公室关于落实〈中国农村扶贫开发纲要〉做好扶贫资金审计工作的意见》(审农发〔2002〕88号)(以下简称《意见》)印发以来，各级审计机关按照《意见》的要求，认真开展了新时期的扶贫资金审计工作。在各有关部门的积极配合和支持下，这项工作取得了新进展。同时也应看到，扶贫资金审计工作目前开展还不平衡，有的地方、单位对新形势下做好扶贫资金审计、监督工作重要性的认识还不到位；有的没有或没有很好落实定期审计制度；有的对违法违规行为查处力度不够，等等。为进一步做好扶贫资金审计、监督工作，现提出如下意见：
　　一、充分认识加强扶贫资金审计、监督工作的重要性
　　新阶段扶贫工作的任务相当艰巨，要求更高，难度更大，时间更紧迫。到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。扶贫资金审计、监督是扶贫开发工作的一个重要环节，是促进国家扶贫开发政策更好贯彻落实，不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。各有关部门应将扶贫资金审计、监督作为扶贫开发工作的有机组成部分，给予高度重视，加强协调配合，以充分发挥扶贫资金审计、监督工作的积极作用。
　　二、坚持全面审计，加大审计力度
　　各级审计机关应认真落实《意见》中所提出的扶贫资金分层次和定期审计的要求，实现扶贫资金审计经常化、制度化。应有计划地对扶贫资金管理部门和使用扶贫资金的单位特别是重点单位进行全面审计。对扶贫建设项目，特别是项目规模较大、资金较多的重点项目进行抽审，扩大延伸审计面。
　　为了加大审计力度，审计机关应根据实际情况，尽可能多地采用和推广“上审下”、“交叉互审”等审计组织方式，提高审计质量和效果。上级审计机关既应按要求认真组织开展和直接进行扶贫资金审计，又要通过加强调查研究等多种途径，积极指导下级审计机关开展扶贫资金审计。
　　审计机关应与各有关部门加强沟通，及时反映、通报扶贫资金审计工作的重要情况和查出的重要问题，认真听取对审计工作的意见和建议，不断加强和改进工作。各级扶贫办、发改委、财政部门和农业银行应在各自职责范围内加强对扶贫资金管理、使用的监督检查，并支持和配合扶贫资金审计工作开展，及时提供扶贫开发工作有关信息、资料，在确定财政扶贫项目计划、拨付资金时和落实信贷扶贫计划后，将有关文件、资料抄送同级审计机关。
　　三、推进审计工作发展，提高审计效果
　　为了不断深化扶贫资金审计工作，提高质量和效果，各级审计机关在对扶贫资金真实性、合法性审计的同时，积极探索效益审计。效益审计指审计机关对被审计单位(项目)管理和使用公共资源的有效性进行检查和评价的活动。应逐步建立效益评价标准和体系，力求从经济、生态和社会效益方面深刻揭示存在的问题，深入分析影响效益的因素，为扶贫工作决策和扶贫规章制度建设服务；应充分利用有利条件，大力推进计算机审计在扶贫资金审计中的应用，促进提高审计质量和效率。计算机审计指审计机关检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统和与管理财政收支、财务收支有关的计算机信息系统。
　　各级扶贫办、发改委、财政部门和农业银行应积极与审计机关建立扶贫资金和扶贫项目库等信息资源共享平台，既为审计机关开展扶贫资金审计创造条件，又为有关部门更好利用审计成果提供便利。
　　四、搞好整改，促进扶贫开发工作深入开展
　　各级审计机关应跟踪检查扶贫资金审计决定的落实和了解工作整改等情况。各级扶贫办、发改委、财政部门和农业银行对审计查出的违法违规等问题，要严肃处理，会同有关部门追究有关人员责任。同时应认真进行工作整改，促进扶贫工作的政策落实、管理加强和制度完善，推进扶贫开发工作的深入、扎实、有效开展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标不断做出新贡献。



云南省人民政府


云南省人民政府令第76号


　　《云南省取水许可规定》已经１９９８年１１月９日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月２３日
　　　　　　　　　　　　　 云南省取水许可规定

第一条 为了加强水资源管理，根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人以及有关管理部门，必须遵守《办法》、本规定和国家有关规定。
第三条 县以上水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第四条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉取水，年取水量1万立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他方法取水，年取水量3000立方米以下的。
第五条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，应当按下列规定报批：
（一）建设单位在报送建设项目可行性研究报告前，向取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门提出取水许可预申请；建设单位在报送建设项目可行性研究报告时，应当附具县以上水行政主管部门同意取水许可预申请的书面意见。
（二）建设项目经批准后，建设单位应当持可行性研究报告等有关批准文件向取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门提出取水许可申请。
（三）取水工程竣工后，取水单位和个人应当向审批取水许可申请的县以上水行政主管部门报送取水工程竣工登记表，经审验后发给取水许可证。
水行政主管部门在对地下取水发放取水许可证之前，需要先经城市建设等有关行政主管部门审核同意的程序，依照《办法》的有关规定执行。
第六条 下列取水经取水口所在地的县（市、区）、地（州、市）水行政主管部门审查后，由省水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证：
（一）大型水库和大型水电站、火电厂的取水；
（二）省级有关部门批准的大型建设项目的取水；
（三）地表水设计流量4立方米每秒以上的农业取水或者日取水量3万立方米以上的其他取水；
（四）地下水日取水量3000立方米以上的取水。
第七条 下列取水经取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门审查后，由地（州、市）水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证：
（一）中型水库和中型水电站、火电厂的取水；
（二）地（州、市）有关部门批准的建设项目的取水；
（三）地表水设计流量0．3立方米每秒以上不足4立方米每秒的农业取水或者日取水量5000立方米以上不足3万立方米的其他取水；
（四）地下水日取水量不足3000立方米的取水。
第八条 除本规定第六条、第七条规定情形外的其他取水，由取水口所在地的县（市、区）水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证。
第九条 跨行政区域和省内界河上的取水，由共同的上一级水行政主管部门审批取水许可预申请、取水许可申请和发放取水许可证。
第十条 取水单位和个人，应当计划用水，节约用水，防止水污染，保护水资源，还应当装置取水计量设施，严格按照经批准的取水计划取水，并接受水行政主管部门的现场检查，如实提供取水数据、计划用水执行情况等有关资料。
第十一条 取水许可证的年度审验由发放取水许可证的水行政主管部门负责。
上级水行政主管部门发放的取水许可证可以委托取水单位和个人所在地的水行政主管部门进行年度审验。
第十二条 违反本规定，非法取水或者转让取水许可证的，依照《办法》的有关规定予以处罚。
第十三条 本规定自发布之日起施行。



1998年11月23日