中国人民银行 国家经贸委 等


关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知
中国人民银行、国家经贸委、财政部



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行，上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、株洲、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委（经委）
、财政厅（局）：
为适应建立现代企业制度的需要，配合18个城市优化资本结构的试点工作，现就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后，被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见：
一、在企业兼并过程中，被兼并企业所欠银行债务，包括所欠银行贷款和利息，由兼并企业承担并负责归还，不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施，扭转被兼并企业的困难局面，并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划
，分期归还银行债务的期限最长不超过5年，每年归还比例不低于20％。
二、经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业，根据被兼并企业资产负债的实际状况，经银行核查同意后，可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内，对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐，流动资金贷款的停息期限不
超过2年，固定资产贷款的停息期限不超过3年。对计划还款期后仍不能归还贷款的，贷款银行可从到期之日起，执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业，由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请，并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后，首先对被兼并企业的资产负债进行核查，按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款
本金在5000万元以下的，报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批；被兼并企业的贷款本金在5000万元以上（含5000万元）的企业，要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失，已计入损益的部分，可在银行的坏帐准备金中核销，如不足，可计入当期成本；对经批准停息的贷款利息收入，按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息，不得擅自扩大范围，不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、18个试点城市以外的其他地区，被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔1993〕113号文件的规定处理，其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。



1995年5月4日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市举报违法排放水污染物行为奖励暂行办法的通知



洛政〔2011〕43号



各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市举报违法排放水污染物行为奖励暂行办法》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇一一年四月二日



洛阳市举报违法排放水污染物行为

奖励暂行办法



第一章 总 则



第一条 为鼓励市民参与环境保护，充分发挥公众监督的作用，严厉打击排放水污染物等行为，及时解决影响群众生产生活的突出环境问题，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 举报人向市、县（市）环保部门举报本市行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位等排污单位和个人故意违法超标排放污水的行为，适用本暂行办法。

第三条 市、县（市）环保部门按属地管理原则，分别设立举报中心，开设举报电话受理举报。经核实为有效举报的，由属地环保部门依法查处，兑现奖励。



第二章 举报及受理



第四条 鼓励公众积极举报本市行政区域内涉废水排污单位和个人的下列涉水环境违法行为：

（一）擅自停运、闲置、拆除水污染防治设施，造成水污染物超标准排放的；

（二）污染企业逾期未完成限期治理任务被责令停产治理后擅自恢复生产，造成水污染物超标排放的；
　　（三）新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度和“三同时”（环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，擅自生产，造成水污染物超标排放的；
　　（四）各级政府已责令停产、关闭的企业未经环保部门批准擅自恢复生产，造成水污染物超标排放的。

第五条 举报人可以通过电话举报、也可以来信或者亲自到市、县（市）的环保有奖举报中心进行举报。

市环保局24小时举报热线：110。

来信和来访举报：洛阳市九都路立交桥环保大厦一楼信访科，邮政编码：471002。

县（市）的举报通联方式由各县（市）自行制定在辖区公布。

第六条 举报人应当如实提供本人的姓名、通讯地址、联系电话和被举报企业的准确名称、详细地址及排污情形。

第七条 对于符合《洛阳市举报违法排放水污染物行为奖励暂行办法》规定有奖举报范围的，举报人应在举报违法排放水污染物行为时，同时提出奖励申请，奖励申请最迟不超过举报之日起3日。对于超过时限后提出的奖励申请，将不予受理。

第八条 受理人员接到举报和奖励申请后，应及时填写《举报奖励受理登记表》，转交查处人员；查处人员收到《举报奖励受理登记表》后，应当及时查处。



第三章 奖 励



第九条 对符合本暂行办法第四条规定的举报，经环保部门查实并对违法排放企业予以处罚的，按照不同情况标准给予举报人100元至2000元不等的现金奖励。

水污染物超标在1倍以下奖励100—500元，超标1倍以上2倍以下，奖励500—1000元，2倍以上3倍以下的奖励1000—1500元，3倍以上的奖励2000元。最高奖励限额为2000元。

第十条 以下情况不属于奖励范围：

（一）因自然灾害、紧急停电等不可抗力的事由造成污染防治设施不能正常运转造成污水超标排放，但排污单位和个人已按要求采取补救措施的；

（二）举报前违法行为已被环保部门立案的；

（三）举报事实不清，或举报内容属综合性污染难以确定具体违法单位和事实的；
　　（四）环境违法行为举报对象不明的；
　　（五）举报的环境违法行为在限期治理或限期整改期内的；

（六）本市环保部门工作人员及家庭成员举报的；

（七）新闻媒体已经曝光的。

第十一条 同一违法行为有多人举报的，奖励最先举报人。联合举报的，由牵头人提出举报奖励分配方案，举报人共同分享奖励金额。

举报案件被查处后，该违法排污单位和个人再次出现本暂行办法第四条所列违法行为的，可继续举报并获取奖励。

被举报单位和个人有多项违法行为的，对举报人不累计奖励，以其中最高的奖励标准予以奖励。

第十二条 对于符合本暂行办法奖励条件的举报，经查证属实，并依法给予处罚的，环保部门应当以保密的方式通知举报人领取奖金。举报人应当自接到领奖通知之日起60日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金，无正当理由逾期未领取的，视为自动放弃。

第十三条 举报奖励经费市级由市环保局向市财政局提出申请，据实结算；县（市）由县（市）环保部门向同级财政部门提出申请，据实结算。

环保部门应加强对举报奖励经费的管理，做到专款专用，并将奖金的发放情况报同级财政部门备案。监察、审计、财政部门应对奖励经费的使用情况进行监督检查。



第四章 保密管理



第十四条 环保有奖举报中心及其工作人员对举报人负有保密责任，未经举报人同意，不得向外界泄漏举报人个人信息。具体规定如下：

（一）在举报受理、查处、奖金发放、资料存档等过程中，工作人员均不得泄漏举报人的有关信息，不得在公共场合议论有关事宜；

（二）举报受理材料必须按要求妥善存放，无关人员不得翻阅；工作人员应当在确保材料不外泄的情况下，经有关领导批准后，方可查阅。



第五章 责任追究



第十五条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；

（三）对举报事项无正当理由不予查处的；

（四）向被举报单位通风报信的；

（五）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄露，或故意向被举报人（单位）泄露举报人身份或举报材料的；

（六）对举报人及近亲属进行打击报复的。



第六章 附 则



第十六条 本暂行办法规定的“以上”均包含本数，“以下”均不包含本数。

第十七条 本暂行办法自发布之日起实施，有效期两年。