江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 71 号


《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》已于2011年4月14日经省人民政府第65次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。


省　长

二○一一年五月七日



江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法


第一条 为加强污水集中处理设施环境保护监督管理，保障污水集中处理设施正常运行，促进水污染物排放总量削减，保护和改善环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理活动。
第三条 县级以上地方人民政府应当将污水集中处理设施建设纳入水污染防治规划，统筹安排建设污水集中处理设施及配套管网，提高污水有效集中处理率，充分发挥污水集中处理设施削减主要水污染物排放总量的作用。
乡镇人民政府应当加强对本行政区域内污水集中处理设施环境保护的监督管理。
第四条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内污水集中处理设施环境保护监督管理工作。
省人民政府住房城乡建设行政主管部门和市、县（市、区）人民政府确定的城镇污水集中处理行政主管部门（以下统称县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门）负责按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设本行政区域内城镇污水集中处理设施及配套管网，并对城镇污水集中处理设施运营进行监督管理。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、水利、监察等部门应当按照各自职责，做好污水集中处理设施环境保护的相关监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对违反污水集中处理设施环境保护规定的行为进行举报和投诉。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法处理相关举报和投诉。
第六条 污水集中处理设施应当配套完善、依法运行、稳定达标。
污水集中处理设施建设应当按照有关规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，并配套突发事件防范和应急设施。
新建、改建、扩建城镇污水集中处理设施，应当按照有关规定和环境影响评价文件批复要求采用脱氮除磷工艺。
鼓励污水集中处理设施尾水再生利用。
第七条 城镇污水集中处理按照国家规定实行特许经营制度。
第八条 向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。
工业废水不得擅自排入城镇污水集中处理设施，确需接入的，应当经过预处理并依法取得排水许可。按照环境保护法律、法规的规定需要取得排污许可的，应当同时取得排污许可。有关行政机关作出的准予行政许可决定，应当依法公开。
第九条 有工业废水排放的各类开发区，应当建设工业废水集中处理设施及配套管网，保证达标排放。
工业废水集中处理设施的环境影响评价文件应当明确可以接纳水污染物的浓度限值。向工业废水集中处理设施排放水污染物，应当符合浓度限值；超过浓度限值的，应当经过预处理，符合要求后方可接入。
第十条 开发区内排水单位排放水污染物的浓度和种类不符合工业废水集中处理设施处理工艺要求的，应当单独建设污水处理设施，处理产生的水污染物。
第十一条 污水集中处理设施运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行，并对出水水质负责。
城镇污水集中处理设施运营单位发现排入设施的水污染物浓度异常，影响达标排放的，应当立即向当地人民政府环境保护行政主管部门和城镇污水集中处理行政主管部门报告，接到报告的部门应当依法采取相应措施。
工业废水集中处理设施运营单位发现排水单位排放水污染物浓度超标，影响达标排放的，可以按照合同约定关闭相应排水单位的纳管设备，并立即向当地人民政府环境保护行政主管部门报告。
第十二条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定在污水集中处理设施的进水口、出水口安装水量、水质自动监控设备及配套设施，并与当地人民政府环境保护行政主管部门的监控设备联网；城镇污水集中处理设施的自动监控设备还应当与城镇污水集中处理行政主管部门的监控设备联网。
自动监控设备在投入使用前，应当依法予以检定；使用中的自动监控设备应当按照有关规定进行数据比对。
第十三条 污水集中处理设施运营单位应当正常使用、维护自动监控设备及中控系统，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。
污水集中处理设施确因改造、更新、维修需要暂停运行的，或者进水口、出水口水量、水质自动监控系统发生故障不能正常运行的，污水集中处理设施运营单位应当在规定时间内向当地人民政府环境保护行政主管部门报告；城镇污水集中处理设施运营单位还应当向城镇污水集中处理行政主管部门报告。
第十四条 污水集中处理设施运营单位应当按照有关规定建立台账制度，如实记录有关数据。
第十五条 城镇污水集中处理设施运营单位应当按照国家和省有关标准和规定规范运行。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质、水量进行监督监测，并及时将监测结果通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。
县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门应当加强对城镇污水集中处理设施运行的监督管理考核，城镇污水集中处理设施的出水水质、水量监测结果应当作为污水处理运营经费拨付的依据之一。
第十六条 实行污泥属地集中处置。确需转移处置污泥的，应当符合国家和省有关规定；污泥属于危险废物的，应当按照危险废物管理要求进行处置。
县级以上地方人民政府应当统筹规划建设与污水集中处理设施相配套的区域性污泥处置设施，对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理或者综合利用。
县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门负责城镇污水集中处理设施污泥处置的监督管理；县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业废水集中处理设施污泥处置的监督管理。
污水集中处理设施产生的污泥由污水集中处理设施运营单位负责处置。委托处置的，污水集中处理设施运营单位、污泥运输单位和污泥接收单位应当建立污泥转运联单制度。
污泥运输单位应当采取防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
第十七条 市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当加强对其辖区内污水集中处理设施环境保护情况的现场检查、监测。设区的市人民政府环境保护行政主管部门应当加强对所辖县（市、区）污水集中处理设施环境保护情况的抽查、抽测。
监督性监测水质采样方法应当按照国家有关技术规范执行。监督性监测结果应当及时通报相关污水集中处理设施运营单位；城镇污水集中处理设施的监督性监测结果还应当通报同级人民政府城镇污水集中处理行政主管部门。
市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门应当建立污水集中处理设施基础档案数据库，以及监督检查台账，实行一厂一档。
第十八条 城镇污水集中处理设施运营单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府城镇污水集中处理行政主管部门责令限期整改；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；法律、法规另有法律责任规定的，从其规定：
（一）城镇污水集中处理设施运行管理考核不合格的；
（二）未按照规定建立台账制度或者台账不真实的；
（三）未按照规范处置污泥或者违反污泥委托处置规定的。
第十九条 在主要污染物总量减排核查中，污水集中处理设施不符合核查要求的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 城镇污水集中处理设施建设和运行不符合国家和省有关节能减排要求的，或者开发区的工业废水集中处理设施及配套管网未建成投运的，可以依照《中华人民共和国水污染防治法》和国家有关规定，暂停审批截污管网范围内除污染防治以外的涉水建设项目的环境影响评价文件。
第二十一条 对长期不正常运行、超标排放、整改不力的污水集中处理设施，由市、县人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施挂牌督办；情节严重的，由省人民政府环境保护行政主管部门、监察机关实施省级挂牌督办，并依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《江苏省行政执法责任追究办法（试行）》等规定进行责任追究。
第二十二条 有关行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十三条 本办法自2011年7月1日起施行。



贵州省人大常委会


贵州省制定地方性法规的程序的暂行规定
贵州省人大常委会


（1985年12月18日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为了健全社会主义法制，做好地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 地方性法规是指省人民代表大会和它的常务委员会，在不同国家宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，根据本省的具体情况和实际需要，制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 地方性法规的范围包括：
（一）根据法律规定，须由省人民代表大会常务委员会制定的实施细则或者施行办法；
（二）法律虽未规定省制定实施细则或者施行办法，但根据本省实际需要而制定的法规；
（三）国家已有明确的方针、政策，但尚未制定法律，根据本省实际需要所制定的法规；
（四）贵阳市提请制定的适用于该市的法规。
第四条 省人民代表大会会议期间，大会主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会的一个代表团或者十五名以上的代表，可以向省人民代表大会提出立法议案。
省人民代表大会闭会期间，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、常务委员会组成人员五名以上、常务委员会各委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出立法议案。
贵阳市人民代表大会常务委员会，根据本市需要，可以向省人民代表大会常务委员会提出立法议案。
对提出的立法议案的处理，在省人民代表大会会议期间，由大会主席团决定；在大会闭会期间，由常务委员会主任会议决定。
第五条 法规草案起草工作的职责划分：
（一）属于省人民政府提出的，由省人民政府组织其有关部门起草；
（二）属于省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会常务委员会各委员会、贵阳市人民代表大会常务委员会提出的，分别由各该单位起草；
（三）省人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出、没有附法规草案的，由大会主席团或者常务委员会主任会议，按照法规内容，指定有关部门起草，或者指定常务委员会的有关委员会组织有关部门起草。
法规草案应成立起草小组起草。法规草案同几个部门有关的，应成立联合起草小组起草。
第六条 起草法规草案时，一定要进行调查研究，广泛征求各方面和各地、州、市、县的意见。法规草案要结构严谨，文字简炼，词意准确，并应与本省其他地方性法规相协调。
第七条 提请省人民代表大会常务委员会审议的法规草案，应附有草案说明和必要的参考资料。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出的法规草案，还应附有分别经省长、院长、检察长签署的提请审议书。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、贵阳市人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会的有关委员会提出的法规草案，须分别先经省人民政府常务会议、省高级人民法院审判委员会会议、省人民检察院检察委员会会议、贵阳市人民代表大会常务委员会会议、省人
民代表大会常务委员会有关委员会会议讨论通过。
第八条 提请审议的法规草案，先由常务委员会有关委员会审查，向常务委员会主任会议提出是否列入常务委员会会议议程的意见。法律委员会参与对法规草案的审查，向负责审查的委员会提出意见。
第九条 经常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规草案，应由常务委员会办公厅在常务委员会开会七日以前，连同必要的参考资料送达常务委员会组成人员。
第十条 省人民代表大会常务委员会审议法规草案时，提请审议的单位应到会作草案说明；必要时由常务委员会有关委员会根据会议审议中提出的意见，向会议作审议结果的报告。
第十一条 省人民代表大会常务委员会经过审议，对法规草案分别作如下处理：
（一）进行表决；
（二）需要由省人民代表大会制定的，作出提请省人民代表大会审议的决定；
（三）法规草案需要作较大修改的，可以退回提请单位修改或者交由常务委员会有关委员会组织修改；
（四）认为制定法规条件不成熟的，可将法规草案退回提请单位。
第十二条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会以发布公告形式在《贵州日报》上公布，并在《贵州省人民代表大会常务委员会会刊》上刊登。
第十三条 已公布的地方性法规，须报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十四条 地方性法规按法规规定的施行日期施行。
第十五条 凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定；凡属于地方性法规如何具体应用的问题，根据法规内容，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、贵阳市人民代表大会常务委员会进
行解释。
第十六条 本暂行规定第四条所列有立法提案权的，可以向省人民代表大会和它的常务委员会提出对地方性法规的修改案和废止案。
地方性法规修改案和废止案的提出、审议、通过和公布的程序，适用本暂行规定。
第十七条 自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例，自治州、自治县人民代表大会和它的常务委员会根据法律制定的变通的或者补充的规定，报请省人民代表大会常务委员会批准的程序，适用本暂行规定的有关条款。
第十八条 本暂行规定自公布之日起施行。



1985年12月18日