浅 谈 无 效 婚 姻

黑龙江省北安市人民法院 迟晓然


家庭是社会的细胞，而婚姻是构成家庭的基本要素。我国调整婚姻关系的《婚姻法》规定了婚姻自由、一夫一妻的婚姻制度，并对法定婚龄及禁止结婚的条件作了具体的规定。为了维护《婚姻法》的严肃性、权威性，坚持结婚的条件与程序，保障婚姻的合法成立，预防和减少婚姻纠纷，《婚姻法》对违反这些规定的结婚在第十条作了具体规定，即无效婚姻的规定。严格地说，无效婚姻并不是婚姻的类型，它只是借婚姻之名而违法结合的一种特定概念，即欠缺婚姻成立的法定条件而不发生法律效力的违法婚姻。这些法定条件大体分为不符合结婚的形式条件；当事人意思表示瑕疵重婚的；近亲结婚；未达适婚年龄；患有不宜结婚的疾病等情况。我国《婚姻法》将这几种情况概括为绝对无效婚姻与相对无效婚姻。笔者在这里仅对无效婚姻进行详细的论述。
一、无效婚姻的类型
1、重婚的这一类型的无效婚姻是因违背一夫一妻制的基本原则而无效的。我国婚姻法第三条第二款规定：禁止结婚。对违反这一禁止性规定的既构成无效婚姻的第一种类型。重婚是指有配偶者再行结婚的违法行为，也就是已有婚姻关系存在的人，又与他人缔结了第二个婚姻关系，即存在“前婚”与“后婚”。重婚有两种形式，一种是法律上的重婚，指“前婚”尚未解除，又与他人办理了结婚登记手续的重婚。另一种是事实上的重婚，指“前婚”尚未解除，又与他人以夫妻名义共同生活，虽未办理结婚登记手续，但事实上已构成了重婚。无论是法律上的重婚还是事实上的重婚，都是对我国婚姻法一夫一妻的基本原则的违背，都是无效的婚姻。同时这种重婚如触犯了刑法还应按重婚罪追究其刑事责任。因此说重婚的无效婚姻中最严重的一种。
2、有禁止结婚的亲属关系的
婚姻法第七条将直系血亲和三代以内的旁系血亲作为结婚的禁止性条件作了规定，违反这一规定而缔结的婚姻称为近亲婚。系婚姻法第十条所规定的无效婚姻的一种情形。婚姻法对一定范围内的血亲结婚作了禁止性规定的原因在于自然规律与婚姻道德规律的要求，同时也是古今中外的通例。根据优生学与遗传学的原理子代来源于亲体，人体细胞染色体一半来自于母亲，一半来自于父亲。父母子女间有1/2的相同基因，祖孙或同胞兄弟姐妹间有1/4的相同基因，伯叔姑与侄子女间、舅姨与甥子女间有1/8相同基因，而相同基因越多的人通婚，子代的隐性遗传病比率越高，相同基因数与隐性遗传病发病率成正比。因此，血缘关系过近的亲属通婚容易将精神上和生理上的缺陷及遗传性疾病传给后代，危害下一代的健康，进而影响整个民族的身体素质的提高和人类的发展。据统计，人类大约有4000多种疾病属于遗传性，仅隐性遗传一类就有1000多种，如白化病、先天性痴呆、癫痫等。而隐性遗传病中近亲结婚的发病率比非近亲结婚的发病率高150倍，出生婴儿的死亡率高3倍多，而我国的遗传性疾病的人数又较高，其中仅痴呆病人就有500万左右，如有的偏远地区的亲家村，白痴病人占全村人口的8%。形成这种状况的直接大原因在于“姑表结婚，亲上加亲”的旧婚姻习俗观念造成的。因此，禁止近亲结婚是自然规律的要求，同时血缘过近的亲属通婚也不符合我国民间的婚姻习俗及长幼有序、尊卑有别的传统道德观念，与我国五千年文明史相悖。
3、患有不应当结婚的疾病的
《婚姻法》在第七条将患有医学上认为不应当结婚的疾病作为结婚的禁止性条件，同时在第十条将违反这一禁止性规定而缔结的婚姻定为无效婚姻。《婚姻法》将这种“疾病婚”定为无效婚姻的原因在于男女结婚后组成家庭，彼此是共同生活的伴侣，并共同承担生育子女的义务，而患有特定疾病的人结婚，容易将所患的疾病传染或遗传给下一代或互相传染，严重危及下一代的健康及整个民族的素质。同时涉及到哪些疾病能否结婚，要有充分的科学依据，要依据医学的鉴定。故对疾病《婚姻法》未作列举，只作了原则性的规定，立法和司法机关也未作解释，法律实际上将这一问题交给了医学研究机构去加以认定。
4、未到法定婚龄的
《婚姻法》第六条对法定婚龄予以了规定，对违背这一规定而缔结的婚姻列为无效婚姻的第四种类型。法定最低结婚年龄的确定是基于婚姻的生物性和社会性双重因素，至于婚姻的生物性是指婚姻要受人的身心发育程度的限制，即一个人生理上和心理上的成熟状况。健康的男女达到一定的年龄就需结婚，这是生理上的要求。一般说女孩12到14周岁、男孩14到16周岁开始进入青春发育期，女子在19周岁左右、男子在21周岁左右身体发育基本成熟。确定法定婚龄要以男女这种生理特点来作依据，同时考虑到婚姻受社会物质生活条件制约的社会属性。婚姻的存在与发展不仅要与社会的生产方式相适应，还要受到社会上层建筑的制约和影响，即政治、法律、道德、宗教、风俗习惯、文学艺术等不同程度的制约和影响。我国将法定婚龄确定在男二十二周岁，女二十周岁是以上述两点原因为依据的。同时，我国婚姻法在法定婚龄这一条还以法律的形式对晚婚晚育应予鼓励作了规定。这一规定与最低结婚年龄规定的精神实际上是一致的，其根本目的都在于降低我国的出生率，控制人口的增长。因为晚婚晚育与降低人口出生率关系是非常密切的，按推算妇女20周岁结婚，21周岁生育，一百年内能见五代人；如推迟到25周岁结婚，26周岁生育，一百年内只见四代人，这样如晚婚晚育则可少生一代人，降低了人口出生率。所以从实行计划生育、控制人口增长的角度来看，鼓励晚婚晚育是十分必要的，但是晚婚晚育也不是越晚越好，从有利于生育的角度来讲，女性结婚不宜过晚，从经济负担、母子健康、子女抚育等方面考虑，女性的最佳生育年龄是二十五周岁到三十周岁之间，同时结婚与生育并不是两回事，结婚亦可采取节育措施来实行晚育。
二、无效婚姻界定中的几个问题
（一）关于重婚的界定
随着我国经济社会的发展，人们的思想观念发生了巨大的变化，在婚姻家庭关系方面出现了一些新的问题，其中尤为突出的重婚纳妾、包二奶、姘居、婚外恋等这些现象直接挑战我国的一夫一妻制度，严重违背了社会主义道德风尚，败坏了社会风气，导致家庭破裂，甚至发生情杀、仇杀、自杀，严重影响社会安定。然而对于这些现象法律上能否用重婚来界定，实践中有不同的看法。很多人基于刑法对重婚罪的规定过于严格，使许多事实上重婚的行为远离法律的制裁而建议刑法对重婚罪作出司法解释，放宽重婚标准或通过婚姻法对重婚加以明确界定，从而加大对“包二奶”、“养情妇”这些现象的打击力度。原因在于这些现象已日益成为了一个严重的社会问题，而法律上在此现象的处理上一直是一个盲区，故建议明确重婚的含义：首先对有配偶者而与他人虽未以夫妻名义非法同居但达一定时限的“包二奶”、“养情妇”者也以重婚论处；第二是加大对重婚者的惩罚力度，为严厉打击 有配偶者而与第三者再婚或以夫妻名义同居生活的重婚者，对其除给予刑事处罚外还要处罚金，同时对虽未以夫妻名义非法同居的“包二奶”、“养情妇”现象上升到法律上予以处罚，从而对这种严重违反一夫一妻制度、破坏家庭和睦、败坏社会风气的丑陋现象以法律武器来加以遏制；第三，要加大对第三者的打击力度，在行政上予以处分，在经济上予以惩罚；第四是加强对重婚案件的公诉力度，重婚罪虽是以自诉为主的案件，但多数女方基于各种原因自诉能力较弱，需执法机关帮助，因此公安机关与检查机关应积极进行侦查，提起公诉。
笔者则认为，“包二奶”、“养情妇”现象在社会上虽大量存在，并应受到严厉的谴责，但重婚的概念还不宜再扩大，原因在于：首先，“包二奶”等现象不仅涉及社会问题，更多的是涉及婚姻、家庭问题，而婚姻是以感情为缔结的基础，感情问题属于心理范畴，具有捉摸不定、难以把握的特点，法院很难来识别判断，何况婚姻关系属私法范畴，公权利介入太多并不合适；其次，婚姻法存在性质上属于民法范畴，本质上属于私法，在婚姻法中只应规定与婚姻有关的民事法律后果问题，而重婚罪属刑事罪名的一种，婚姻法对此予以规定显然不合适；第三，称呼“包二奶”、“养情妇”的原因在于这些行为都未经合法登记，男女双方大多未以夫妻名义而同居，采用的大多是半遮半掩的形式，对此行为按重婚罪处理，无论在现实上还是在法律上都存在问题，从法律的角度讲合法性是婚姻的本质属性，任何一种婚姻都必须符合法定的形式要件与实质要件，结婚必须经过登记方成为婚姻，而有配偶的人又与他人同居的“包二奶”、“养情妇”行为本身系违法的，不应属婚姻。如按重婚非对待，在法律上缺乏依据，在事实上将“包二奶”、“养情妇”现象按重婚非处理又很难操作，如同居时间多长才算重婚，如何计算，况且大多“包二奶”、“养情妇”的都是以不公开的方式进行，如何才能确定其同居又是实践中的一大困难。基于上述原因我认为完全没有必要扩大重婚的范围，将这些复杂的问题简单的定为重婚罪，从而避免引起社会的不安定。对于“包二奶”、“养情妇”等现象要看作社会问题，通过党纪政纪的处罚以及道德教育、社会综合治理来实现。对于“包二奶”、“养情妇”者的妻子的损害问题，在离婚时亦可通过过错赔偿来实现。
（二）对于拟制血亲是否禁止结婚的问题
拟制血亲指本无直接血缘关系，法律上确认其享有与自然血亲同等地位的亲属。法律亦明确规定养父母与养子女间的关系应适用本法对父母子女间的有关规定，故养父与养女、养母与养子之间的通婚不大适宜，且我国民间在结婚问题上历来讲究尊卑有别、长幼有序，反对不民辈份的亲属通婚，并且如不同辈份的拟制血亲通婚，也可能会侵害养子女或继子女的利益。另外，婚姻法对拟制旁系血亲，如养兄弟姐妹之间，直系姻亲如公公与儿媳、岳母与女婿、没有形成抚养关系的继父母与继子女之间的结婚问题也未作出明确规定。但笔者认为此类婚姻从本条立法的初衷来看，拟制旁系血亲因不存在实际的血缘关系不应在禁止之列。直系姻亲之间虽无血缘关系存在，但从尊卑有别、长幼有序以及家庭和睦的角度讲，他们之间应以不结婚为宜。
（三）关于疾病婚的具体规定
《婚姻法》对疾病婚只作了概括性的规定而未作出一一列举。在司法实践中以下几种疾病应为不应当结婚的疾病：
1、患性病未治愈的。性病是由病原微生物引起的，以性的接触作为主要传播途径的传染性疾病。而婚姻的基础是两性的结合，患有性病的人结婚，通过性行为配偶很难幸免。同时妊娠妇女患有性病的，其子女一定会被传染，故为了患者自己的康复以及他人的健康幸福，为了全民族身体素质的提高，患性病未治愈的绝对应禁止结婚。
2、重症精神病患者。重症精神病主要指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病。这种病人禁止结婚的原因首先在于精神病人为限制行为能力或无行为能力人，不能做出自觉自愿的意思表示，不能理解婚姻的意义，不可能承担婚后夫妻间的义务及对子女的责任，更主要的原因在于该病是严重的遗传性疾病。据医学统计，精神分裂对下一代的遗传率是父母一方有精神分裂症的遗传率为50%，父母双方有精神分裂症的遗传率是60%，躁狂抑郁症的遗传率为22%，因此说精神病患者结婚后，不仅有碍患者本人的身体健康，影响夫妻和睦，而且对后代的健康以及人口的优生有很大危害，并且此病即使治愈，因其遗传性较高，也应劝其不结婚或不生育。
3、重症智力低下者，即痴呆症患者。较严重的症呆病患者甚至不能识别自己的亲人，更不能担当家庭的负担，及履行夫妻的义务，并且这种病的遗传性很强，容易危及后代，应禁止结婚。
三、对无效婚姻的财产处理原则
《婚姻法》规定无效婚姻在同居期间所得的财产由当事人协议处理，协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。对重婚导致的无效婚姻的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。从本条看《婚姻法》在处理上适用以下原则：
1、协议原则。协议是处理财产的先行程序，只有在当事人对其财产达不成协议时，才由人民法院判决。判决应遵循照顾无过错方的原则，并且处理的财产只能是双方同居期间所得的财产，同居前的财产、同居中的（同居中的个人财产）根据法律规定应当属于各自的收入，不能作为处理的标的。
2、保护无过错方的原则。对重婚导致的无效婚姻的财产处理不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。这里所称的合法婚姻当事人即合法婚姻中的无过错方，在处理重婚财产时，不能处理属于合法婚姻中无过错方的财产。然而在实践中，这些财产往往无法分清，处理时应本着保护无过错方的原则处理。另外，有些重婚的一方当事人系受骗的，无过错，在宣布该重婚无效时，在财产上也应予以适当的保护。


云南省人大常委会


云南省职业技术教育条例
云南省人大常委会


（1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 领导管理体制
第三章 培养目标和基本学制
第四章 办学途径
第五章 开办与审批
第六章 教学和实验、实习
第七章 教 师
第八章 经 费
第九章 学生的毕业、使用和待遇
第十章 少数民族地区职业技术教育
第十一章 奖励和处罚
第十二章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展职业技术教育，提高劳动者素质，培养初、中级人才，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的职业技术教育，是指职业初中、职业高中、技工学校和中等专业学校（含职业中专）等学校教育，以及城镇就业培训和农村各种职业技术培训。
第三条 发展职业技术教育，应当根据当地经济和社会发展的需要，坚持从实际出发，因地制宜的原则，确立为振兴经济、发展生产服务，为推进社会主义精神文明建设服务的办学思想。
第四条 职业技术教育应当面向现代化、面向世界、面向未来，同社会实践相结合，把学生培养成德、智、体、美、劳全面发展的，具有坚定正确的政治方向、优良的职业道德、一定的专业知识和劳动技能的社会主义建设者。
第五条 各级人民政府应当把发展职业技术教育作为一项重要职责，统筹协调，加强领导。
第六条 发展职业技术教育应当把培养人才和使用人才结合起来。劳动用工必须贯彻“先培训，后就业”和公平竞争、择优录用的原则。

第二章 领导管理体制
第七条 职业技术教育实行各级人民政府统一领导，分工负责，分级管理的体制。
第八条 各级教育主管部门在同级人民政府领导下，主管本行政区域内的职业技术教育工作。其主要职责是：贯彻国家有关职业技术教育的法律、法规和方针政策；制定并组织实施有关职业技术教育的规章制度；会同计划、劳动、人事等部门开展人才需求预测，编制实施职业技术教育
发展规划和年度计划；指导有关部门发展职业技术教育。
第九条 各级劳动主管部门管理职业技术教育的主要职责是：贯彻国家有关职业技术教育的法律、法规和方针政策；管理本行政区域内的技工学校和就业培训，编制技工学校和就业培训的规划、计划；会同人事部门制定并组织实施有关“先培训，后就业”，公平竞争、择优录用的具体
办法；会同有关部门组织和指导职业技术学校毕业生和就业培训结业学员的就业。
第十条 各级行业主管部门在同级教育、劳动和人事主管部门指导下，负责本行业的职业技术教育工作，管理所属的职业技术学校和短期职业技术培训。

第三章 培养目标和基本学制
第十一条 职业初中是实施义务教育的一种形式，培养具有相当初中文化，有一定的专业基础知识、职业技能和实用技术的人员。招收小学毕业生，学制一般三至四年。
第十二条 职业高中培养初、中级专业技术人员、管理人员、技术工人和城乡其他从业人员。招收初中毕业生，学制一般二至三年。
第十三条 技工学校培养中、初级技术工人。培养中级技术工人的，招收初中毕业生，学制三年；少数工种（专业）经省劳动主管部门批准，学制二年；个别工种（专业）确需招收高中毕业生的，经省劳动主管部门批准，学制一至二年。培养初级技术工人的，经省劳动主管部门批准，
招收初中毕业生，学制二年。
第十四条 中等专业学校培养中级专业技术人员、管理人员。招收初中毕业生，学制三至四年。少数专业经省教育主管部门批准，可以招收高中毕业生，学制二年。
第十五条 农村职业技术学校，可以根据实际需要和不同的培养目标，确定招生对象和学制。
第十六条 城镇就业培训和农村各种职业技术培训，其培训对象、时间、内容和要求，由举办单位根据实际需要确定。


第四章 办学途径
第十七条 各级人民政府及其行业主管部门应当统筹规划，合理布局，有计划、有步骤地发展职业技术教育。在首先办好现有职业技术学校的同时，根据需要可以新办职业技术学校，也可以将有的普通中学改办为职业技术学校，或者在普通中学开设职业班。
各部门、各单位可以自办或者联合举办职业技术学校（班）。
第十八条 县、乡人民政府应当根据当地经济发展、科技进步和生产、生活需要，统筹设置职业技术培训组织，积极开办农民文化技术学校，组织农业、科技、教育等有关部门和单位，实施多种形式的农村职业技术培训。
第十九条 大中型企业，应当根据需要举办就业前的职业技术培训，有条件的可以举办职业技术学校教育。
第二十条 鼓励社会团体、其他社会力量和个人依法举办职业技术教育。
第二十一条 要重视利用广播、电视等教学手段发展职业技术教育。

第五章 开办与审批
第二十二条 开办职业技术学校，必须具备与办学性质、规模、培养目标相适应的校舍、师资、经费、教学设备、实验实习场地等基本办学条件。具体标准按照国家和省的有关规定执行。举办其他职业技术培训应当具备的条件，由审批单位确定。
第二十三条 各类职业技术学校的设立、调整、撤销，应当按规定申报审批和备案。中等专业学校及技工学校，由主管部门审核，报省人民政府或者授权部门批准；职业高中由地、州、市教育主管部门审核，报地区行政公署、州、市人民政府批准，并报省教育主管部门备案；职业初中
由县（市、区）教育主管部门审核，报县（市、区）人民政府批准，并报地、州、市教育主管部门备案。
中等专业学校、技工学校、普通中学设立、调整、撤销职业班，由学校主管部门批准，报地、州、市教育主管部门备案。

第二十四条 职业技术培训班的开办和撤销，由办学单位的主管部门审批。
联办的职业技术培训班，在办学单位签订协议后，由主办一方向其主管部门申报审批。
社会团体、其他社会力量和个人开办或者撤销职业技术培训班，根据其培训内容，按照隶属关系由相应的业务主管部门审批，报当地教育主管部门备案。
农村的农民文化技术学校和短期实用技术培训的开办与审批，由县、乡人民政府确定。

第六章 教学和实验、实习
第二十五条 职业技术学校应当以教学为中心，坚持教学、生产、科技推广和服务相结合，加强对学生的思想政治教育，教好文化基础课和专业理论课，注重职业技能训练，增强学生就业的适应能力。职业技术培训应当坚持从实际出发，讲求实用、实效的原则。
第二十六条 各类职业技术学校应当建立与专业或者工种相适应的实验、实习基地。县和县以下开办的职业技术学校的实验、实习基地，由当地人民政府解决；其他职业技术学校的实验、实习基地，由学校主管部门或者联办单位提供。
有关部门和企业事业单位对职业技术学校的实验、实习应当积极予以支持，提供必要的条件。
第二十七条 各级教育主管部门、行业主管部门应当加强对职业技术教育的教学管理和指导，加强职业技术教育的教学和科学研究工作。

第七章 教 师
第二十八条 各级人民政府及其行业主管部门应当制定并落实职业技术教育的师资培养和培训规划，建设一支具有坚定正确的政治方向、良好的思想品德和业务素质、善于教书育人的专兼结合的教师队伍。
职业技术学校应当逐步推行教师职务聘任制。
第二十九条 各类职业技术学校的教师应当达到国家规定的学历要求。职业初中的文化、专业课教师，应当具有专科学历或者同等学历；实习指导教师可以是有实践经验的中级技术工人或者能工巧匠。职业高中、技工学校和中等专业学校的文化、专业基础课、专业课教师，一般应当具
有本科学历或者同等学历，其中某些技艺性较强的专业教师，可以为专科学历；从事教学工作多年，经验丰富、教学效果好的教师，其学历要求可以适当放宽；实习指导教师，一般应当具有中等职业技术学校以上的学历。
学历未达到上述要求的，应当通过进修和培训，限期达到规定要求。
第三十条 各类高等院校有义务为职业技术教育培养师资。有关高等院校应当根据需要有计划地设置职业技术教育师范班，纳入高校招生计划，实行定向招生定向培养。职业技术教育师资班的学生，在校期间享受同级普通师范生待遇。
普通高等师范院校，在为职业技术教育培养文化课教师的同时，应当根据学校师资、设备等条件，逐步增设职业技术教育师资班。
第三十一条 各级计划、人事和教育主管部门应当根据职业技术教育发展的实际需要，分配一定数量的高等院校应届毕业生到职业技术学校任教，任何单位不得截留。
有关部门和单位应当积极选派、调配、聘请科技人员和有实践经验的技术人员、经济管理人员、能工巧匠，担任职业技术教育的专、兼职教师。
第三十二条 各级人民政府及其有关主管部门应当采取措施提高职业技术学校专、兼职教师的地位和待遇，改善教师的工作、生活环境，提供学习、进修的条件。

第八章 经 费
第三十三条 职业技术学校教育经费，通过由地方各级财政安排、办学主管部门和单位自筹、社会资助等多种渠道筹集。各种短期职业技术培训所需经费，主要由举办单位自行筹措。
职业技术教育的基建投资，由各级计划、财政、教育、劳动等有关主管部门统筹安排。
第三十四条 各级人民政府及其业务主管部门用于职业技术教育的经费应当逐年增长，并使按职业技术学校在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
地方各级财政应当继续采取专项补助办法，扶持发展职业技术教育。
各级财政、教育、劳动和行业主管部门，应当从当地的实际出发，按照高于普通中学定额标准的原则，分别确定各类职业技术学校每生平均经费综合定额标准，并按定额标准安排经费。
第三十五条 职业技术学校可以建立校办工厂、农场或者其他企业，开展勤工俭学、技术服务、生产科研以及实用技术的推广应用等活动。勤工俭学和校办企业的收益，除用于扩大再生产外，主要应当用于改善学校的办学条件。
校办企业享受国家规定的免税、减税待遇。
第三十六条 职业技术学校的学生应当按规定缴纳一定的费用。具体收费标准，由省人民政府另行制定。
第三十七条 鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会力量和个人捐资助学、集资办学、设立职业技术教育基金。

第九章 学生的毕业、使用和待遇
第三十八条 职业技术学校的学生修业期满，经考试考核合格者，发给毕业证书。参加各种短期职业技术培训的学员，经举办单位组织考核，成绩合格者，发给结业证书。
对职业技术学校的毕业生和经短期职业技术培训结业的学员，需要进行技术等级认定的，由有关部门按规定组织考核，成绩合格者，发给相应的技术等级证书。
第三十九条 普通中等专业学校、技工学校毕业生的使用按国家规定执行；其他职业技术学校的毕业生和就业培训结业的学员，按有关规定由全民、集体企业事业单位择优录用、聘用或者自谋职业。
城乡用人单位录用或者聘用人员，应当从对口的职业技术学校毕业生和经过培训的学员中，按规定优先录用或者聘用。
第四十条 职业技术学校的毕业生和就业培训结业的学员，回农村参加生产或者自谋职业的，当地人民政府应当采取切实有效的措施，优先给予扶持。
第四十一条 职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生，被国家机关、企业事业单位录用或者聘用，其工资待遇按国家有关规定执行。职业初中毕业生和就业培训结业的学员被录用或者聘用，按新招工人待遇执行。

第十章 少数民族地区职业技术教育
第四十二条 少数民族地区的人民政府及其有关主管部门应当重视初等职业技术教育的发展，其办学条件可以由县级教育主管部门根据当地经济、文化发展状况适当放宽。
第四十三条 中等专业学校、技工学校应当根据需要定向招收一定比例的少数民族学生，有条件的应当开办民族班。
少数民族地区的各类职业技术学校招收少数民族学员时，入学条件可以适当放宽。
少数民族地区举办的技工学校，经省人民政府或者授权部门批准，可以招收农村的少数民族学生。
第四十四条 各级教育、计划、财政、劳动和人事等主管部门，应当帮助少数民族地区建立民族职业技术教育发展基金，并在师资、教学设备等方面优先给予安排。

第十一章 奖励和处罚
第四十五条 对符合下列条件之一的，由县以上人民政府及其有关主管部门给予表彰和奖励：
（一）重视发展职业技术教育，认真贯彻执行国家的教育方针和政策，在发展职业技术教育工作中作出显著成绩的人民政府及其所属部门；
（二）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，作出显著成绩的部门、企业事业单位、社会团体和个人；
（三）全面贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高职业技术学校的教育质量，作出显著成绩的校长、教师和学校的其他工作人员；
（四）经检查评估，办学水平高、社会效益好的职业技术学校、农民文化技术学校和职业技术培训组织。
第四十六条 违反本条例有下列情形之一的单位和个人，按照隶属关系，由有管辖权的教育、劳动主管部门决定予以处罚或者其他处理：
（一）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和举办职业技术培训的，责令其停办，没收非法所得，并可以视其情节处以罚款；所发毕业、结业证和技术等级证书等，不予承认。
（二）未经批准擅自撤销职业技术学校、职业班或者擅自中止职业技术培训的，责令其恢复，并可以视其情节处以罚款。

没收的财物和罚款按规定上交同级财政。
第四十七条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以依照有关法律法规，向上一级教育、劳动主管部门申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第四十八条 侵占、破坏学校校舍、场地、设备和其他财产，扰乱教学秩序，侮辱、殴打教师，违反治安管理处罚条例的，由当地公安机关予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章 附 则
第四十九条 地区行政公署，州、市、县人民政府可以根据本条例，结合当地实际情况，规定具体的实施措施。
第五十条 本条例具体应用的问题由省教育主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自1990年1月1日起施行。



1989年10月21日