福建省厦门市人民政府


厦门市职工工伤保险暂行规定

　（１９９４年１０月１０日　厦门市人民政府令第5号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障企业职工在生产工作中遭受事故和职业病伤害时，获得医疗照顾、生活保障和经济补偿，促进企业安全生产、文明生产，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
　　（一）企业的职工；
　　（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
　　（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
　　（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。


　　第三条　工伤保险应当与工伤预防及康复相结合。单位和职工必须遵守国家劳动安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病。


　　第四条　工伤保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。


　　第五条　厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市工伤保险业务实行统一管理和监督。

第二章　工伤保险范围





　　第六条　参加工伤保险的职工因下列情形之一造成伤残或死亡的，享受本规定的工伤保险待遇：
　　（一）在本单位进行正常生产和工作，或从事单位领导或有关管理人员临时指定、同意的工作；
　　（二）从事与本单位工作有关的科学研究试验、发明创造或技术改进工作；
　　（三）在紧急情况下，未经单位领导指定而从事对单位有益的工作；
　　（四）工作时间在本单位的生产工作区域内遭受非本人所能抗拒的意外灾害；
　　（五）从事抢险救灾、维护社会和公众利益的活动；
　　（六）上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任的交通事故或其他意外事故；
　　（七）因公外出或工作调动途中非本人责任发生伤害或突发疾病死亡，以及因意外事故失踪的；
　　（八）在本单位从事某种专业性工作引起职业病；
　　（九）法规、规章规定的其他情形。


　　第七条　职工因下列情形造成伤残或死亡的，不享受本规定规定的工伤保险待遇：
　　（一）自杀、自残、斗殴、酗酒、无证驾驶车船等本人故意行为；
　　（二）本人的违法犯罪行为。

第三章　工伤保险基金的征集与管理





　　第八条　工伤保险基金来源如下：
　　（一）单位缴纳的工伤保险费；
　　（二）工伤保险基金保值、增值的收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）其他收入。


　　第九条　工伤保险费根据行业的工作性质、劳动工作条件和危险程度，兼顾社会互助的原则，按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的０．５－２％由单位为职工缴纳，具体缴费比例按附表。


　　第十条　单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理工伤保险登记手续。


　　第十一条　单位缴纳的工伤保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行代为扣缴，并转入社会保险经办机构在银行开设的工伤保险基金专户，专款专用。


　　第十二条　单位因经济困难暂时确无缴纳工伤保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴工伤保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。


　　第十三条　单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的工伤保险费。


　　第十四条　工伤保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十五条　社会保险经办机构要加强对职工工伤保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的工伤保险基金。


　　第十六条　工伤保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。


　　第十七条　社会保险经办机构为每名职工建立工伤保险档案，记录职工参加工伤保险的情况。


　　第十八条　从工伤保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。


　　第十九条　工伤保险基金和管理费不计征税、费。

第四章　工伤保险待遇与给付





　　第二十条　职工发生工伤事故或患职业病，单位应及时将职工送往医疗机构抢救和治疗。因医疗条件所限需转往厦门市外的医院医治时，应当经医院和市社保中心同意。医疗费用由单位先行垫付。


　　第二十一条　职工发生工伤或患职业病，在医疗终结并作出劳动能力鉴定后，凡达到残废评定标准，或死亡的，其工伤医疗费、伤残抚恤金、伤残补偿金、护理费、残疾辅助器具费、丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金、死亡补偿金等费用，由社会保险经办机构支付；未达到残废评定标准的，其医疗费由单位支付。
　　职工工伤医疗期间工资（包括各种补贴）、就医交通费、住院伙食补助费、易地安置费、易地安置交通费以及其他费用由单位支付。


　　第二十二条　职工工伤医疗期间，本人工资照发。经治疗至痊愈或者处于相对稳定状态时，由医疗机构作出医疗终结。自工伤事故发生之日起至医疗终结的期限不得超过１８个月。因病情需延长治疗的，应当经医院和市社保中心同意。


　　第二十三条　职工工伤医疗终结后，经市劳动能力鉴定委员会认定需要安装假肢、义牙、义眼和配置轮椅、拐杖及其他康复器具的，其购买和安装费用由社会保险经办机构按国内普及型标准给予支付。


　　第二十四条　职工因工伤残被鉴定为１－４级的，享受以下待遇：
　　（一）一次性伤残补偿金：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，一级为基数的２５个月，二级为２３个月，三级为２１个月，四级为１９个月。
　　（二）伤残抚恤金：由社会保险经办机构按职工因工负伤前上一年度全市职工月平均工资总额的一定比例，按月发给伤残抚恤金直至其死亡。具体标准为：一级为９０％，二级为８５％，三级８０％，四级为７５％。
　　按上述标准计算的伤残抚恤金待遇低于养老保险中计发的基本养老金，按基本养老金的标准发给。伤残抚恤金随着养老金的调整而调整。
　　职工不能同时享受伤残抚恤金和基本养老金。


　　第二十五条　对因工伤残被鉴定为１－４级，生活不能自理的职工，其月护理费按上年度全市职工月人均工资总额的一定比例发放，具体标准为：一至二级为５０％，三至四级为４０％。


　　第二十六条　职工因工伤残被鉴定为５－１０级的，享受一次性伤残补偿金，标准为：以上年度全市职工月平均工资总额作为计发基数，五级为１６个月，六级为１４个月，七级为１２个月，八级为１０个月，九级为８个月，十级为７个月。
　　对评残等级为５－１０级的职工，单位应当为其安排适当工作。


　　第二十七条　职工因工死亡，由社会保险经办机构发给其亲属一次性补偿金，其标准为上年度全市职工月平均工资总额的４０个月。丧葬补助费、一次性抚恤费和遗属救济金均按有关在职职工的标准发给。


　　第二十八条　职工因工伤残旧伤复发的，经市劳动能力鉴定委员会确认，可继续享受工伤医疗待遇和医疗期间工资待遇。

第五章　工伤鉴定与申报





　　第二十九条　职工发生工伤事故时，单位必须在事故发生后１５日内将工伤报告书抄送社会保险经办机构备案。逾期不报告的，伤残职工的各项工伤保险费用由单位支付。


　　第三十条　职工和工会组织有权监督单位如实报告工伤情况，对单位不按规定报告的，可以直接向社会保险经办机构报告，经社会保险经办机构查实确认后，按工伤处理。


　　第三十一条　职工因工负伤医疗终结后，由伤残职工所在单位按规定程序向市劳动能力鉴定委员会书面提出伤残鉴定申请，市劳动能力鉴定委员会在接到申请后一个月内负责作出伤残等级鉴定结论。


　　第三十二条　单位在市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后向社会保险经办机构申请工伤保险待遇。单位申请工伤保险待遇的有效期为１年。


　　第三十三条　申请工伤保险待遇时，应当向社会保险经办机构提交有关材料。经审核，符合享受工伤保险待遇条件的，发给《厦门市职工工伤保险待遇证》，并按本规定支付工伤保险待遇；对不符合享受工伤保险待遇条件的，应当在３０日内给予答复。

第六章　监督与奖惩





　　第三十四条　成立市社会保险基金监事会，负责审定工伤保险基金年度预算、决算，对工伤保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
　　社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。


　　第三十五条　单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。


　　第三十六条　单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳工伤保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第三十七条　市社保中心对于当年没有发生工伤事故的单位，按该单位当年缴纳工伤保险费总额的５％至１０％发给奖励金。


　　第三十八条　单位违反本规定，不办理工伤保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。


　　第三十九条　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳工伤保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
　　单位拒缴、拖欠或者少缴工伤保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。


　　第四十条　工伤职工无故拒绝检查、治疗，夸大或隐瞒重要情节，影响劳动能力鉴定和多领工伤保险费用的，单位和社会保险经办机构可停发或减发有关费用。以非法手段领取工伤保险待遇费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。


　　第四十一条　市社保中心和社会保险经办机构违反管理规定，挪用工伤保险基金的，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任者根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十二条　社会保险经办机构违反规定，未按时、足额地支付工伤保险金的，应责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第四十三条　本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
　　本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。


　　第四十五条　本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。


　　第四十六条　本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。


　　第四十七条　本规定自１９９５年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　工伤保险费缴纳标准表


－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜分类｜　　　行　　　　　　　　业　　　｜缴纳标准｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜商业、供销、贸易、饮食服务业、　｜　　　　｜｜１　｜文教卫生系统、金融、邮电　　　　｜０．５％｜｜　　｜园林、种植、养殖　　　　　　　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜食品加工、纺织、服装、电子、　　｜　　　　｜｜２　｜医药、粮食加工、自来水、　　　　｜　１％　｜｜　　｜卷烟、印刷、建材、房管、林业　　｜　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜交通运输、电业、搬运、　　　　　｜　　　　｜｜３　｜化工、港口、环卫、机械　　　　　｜１．５％｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜｜　　｜建筑、勘探、冶金、钻井、煤气、　｜　　　　｜｜４　｜矿山、采石　　　　　　　　　　　｜　２％　｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2005〕114号







印发肇庆市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市安全生产监督管理局职能配置 内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发。







二○○五年九月二十九日







肇庆市安全生产监督管理局职能配置

内设机构和人员编制规定



根据省机构编制委员会《关于加强市县安全生产监管机构建设的意见》（粤机编[2005]4号）和省机构编制委员会办公室《关于单独设置肇庆市安全生产监督管理局的批复》（粤机编办[2005]289号）精神，单独设置肇庆市安全生产监督管理局（挂肇庆市安全生产委员会办公室牌子）。市安全生产监督管理局是市政府主管全市安全生产综合监督管理的工作部门。

一、职能调整

（一）划入市经贸局承担的安全生产综合管理、职业和矿山安全监察工作，协调处理重大安全事故职能。

（二）划入市卫生局承担的作业场所职业卫生监督检查职能。

（三）划入市公安局承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督和烟花爆竹厂点四邻安全距离管理职能。

二、主要职责

根据上述职能调整，市安全生产监督管理局的主要职责：

（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出我市安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导、协调有关部门和各县（市）区政府、肇庆高新区管委会的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；指导、协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办市安全生产委员会交办的其他事项。

（二）综合管理全市安全生产工作。组织起草全市安全生产综合性规章；研究拟订全市安全生产工作方针政策。

（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势；研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（四）依法行使全市安全生产执法职权。指导、监督、协调全市安全生产行政执法工作；负责对全市安全生产动态进行巡查，依法查处生产经营单位违法案件，以及进行有关监督检查、行政处罚、行政强制工作；参与区域重大生产安全事故及跨县（市）区事故的调查处理及办理结案工作，组织查处事故中的违法行为并监督其落实整改；对区域内生产经营单位重大危险源实施监控，对市级审批的新建、改建和扩建项目实行安全生产经营“三同时”（即同时设计、同时施工、同时投产使用）的执行情况进行执法检查，查处违反规定、擅自生产的行为；实施全天候安全生产值班，协助安全生产事故应急处理。

（五）依法行使全市安全生产监察职权。依法监督工矿、商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规，及检查其安全生产条件、有关设备（特种设备除外，下同）、材料、劳动防护用品的安全管理和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的企业依法进行查处；组织矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

（六）负责发布全市安全生产信息、生产事故伤亡统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调全市特大、重大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调全市安全生产应急救援工作。

（七）指导、协调全市安全生产检测检验工作；组织对工矿、商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测；负责安全评价、安全培训、安全认识、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

（八）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

（九）组织、指导全市安全生产责任制的考核、考评工作。

（十）组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导、监督特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

（十一）依法监督检查新建、改建和扩建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”情况；依法监督检查生产经营单位作业场所的职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十二）组织实施注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

（十三）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；指导全市安全生产信息化工作。

（十四）组织开展国内、国际安全生产工作交流与合作。

（十五）承办市政府和省安全生产监督管理局交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述主要职责，市安全生产监督管理局内设6个职能科（室）：

（一）办公室

综合协调机关日常工作；负责制订局机关工作制度并组织实施；负责机关人事、党务、纪检、群团、计划生育、信访、文秘、档案、保密、财务、会务等行政后勤工作；负责局机关离退休人员的管理和服务工作。

（二）综合协调科（挂生产安全应急救援办公室牌子）

组织起草安全生产综合性规章和政策；负责安全生产重大调研活动和重要会议的组织、重要文件和报告的起草、安全生产工作规划、计划的制订工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；组织、指导和协调全市性安全生产大检查、专项督查和专项整顿；依法组织、协调全市重、特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指导安全生产责任制考核、考评工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设，并指导、协调和组织实施；统一指挥、协调重、特大安全生产事故应急救援工作；分析预测重、特大事故风险，及时发布预警信息；负责市安全生产专家组工作；承办安全生产方面的行政复议、提案处理工作；指导安全生产系统的法制建设和普法工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息发布工作；组织、指导安全生产新闻和宣传教育工作；负责有关设备设施安全检测检验、安全评价、安全认证、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查；组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；负责安全生产装备和信息化建设工作；负责组织开展安全生产工作交流和合作以及外事工作；依法组织、指导本局安全生产监察人员、生产经营单位主要负责人、特种作业人员和安全管理人员培训、考核工作；负责注册安全主任制度和注册安全工程师执业资格制度的组织实施及监督检查工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。完成市政府和市安全生产委员会会议决定的其他事项。

（三）监督管理一科

综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点，危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理；依法监督检查化工（含石油化工原料和产品）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与调查处理相关重、特大安全事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。

（四）监督管理二科

依法对矿山企业贯彻执行安全生产法律、法规情况，“三同时”情况，安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备设施和安全管理制度建立等情况实施监督检查；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；依法组织或参与重大、特大矿山事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大矿山安全事故救护及应急救援工作；依法查处和关闭不具备安全条件的矿山。

（五）监督管理三科

依法监督检查石油、冶金、有色、建材、地质、机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业的工矿、商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关的大型建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；依法组织或参与重大、特大事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与重大安全事故救援工作；依法查处和关闭不具备安全条件的企业；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产监督管理工作；参与相关行业重、特大事故调查处理，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。

（六）执法监察科（挂市安全生产监督管理局执法监察支队牌子）

指导、监督、协调全市安全生产行政执法工作；负责对本行政区域安全生产动态进行巡查，依法查处生产经营单位违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制工作；参与重大生产安全事故及跨县（市）区事故的调查处理、办理结案，组织查处事故中违法行为并监督落实；对区域内生产经营单位重大危险源实施监控，对市级审批的新建、改建和扩建项目安全生产经营“三同时”执行情况进行执法检查，查处违反规定、擅自生产的行为；实施全天候安全生产值班，协助安全生产事故应急处理。

四、人员编制

市安全生产监督管理局人员编制25名，其中行政编制10名，事业编制15名（含后勤服务人员事业编制4名）。其中局长1名，副局长3名（其中1名兼市安全生产监督管理局执法监察支队支队长）；正副科长（主任）10名。

市安全生产监督管理局执法监察支队行政执法专项编制另行核定。

五、其他事项

（一）关于交通、铁路、民航、水利、渔业、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、渔业、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由市质量技术监督局负责。

（二）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离的监督管理，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃、禁放工作，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市质量技术监督局负责烟花爆竹的质量监督管理。

（三）关于职业卫生监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；市卫生局负责组织实施职业卫生法律法规、标准，依法监督管理职业病的预防、保健、检查和救治。