辽宁省河道管理暂行条例
辽宁省人大常委会
辽宁省河道管理暂行条例
辽宁省人大常委会
（1981年7月27日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 河道管理
第三章 工程管理
第四章 护堤护岸林管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，使江河水土资源发挥更大的综合效益，特制定本条例。
第二条 各级政府的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、防洪调度、开发利用水利资源及其他有关技术业务指导。各级政府根据需要建立健全河道管理机构。
第三条 市区河段，由城建部门组建河道管理机构，按江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，负责市区范围内的河道管理和防洪工作。通航河段，由交通部门负责疏浚，在修建闸坝等工程时，要按交通部门要求设置过船设施。
第四条 各级河道管理部门要本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。
第五条 一切机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位、农村社队和个人，均应遵守本条例。
第二章 河道管理
第六条 河道两岸的堤防、护岸工程，河道滩地的砂、石、土料物，统由河道管理部门规划和管理。
第七条 按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。无堤河段，可按设计洪水确定行洪范围。任何单位和个人，一律不准缩窄河道，不准在河道行洪范围内擅自修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路等阻水建筑物，或堆放物资、倾倒矿碴、煤灰、垃圾等。已经设置
的行洪障碍，要本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。
第八条 河道行洪范围内，除营造护堤、护岸林外，任何单位都不得植树造林或种植芦苇。河道内即有的防风固沙林，应按顺水流方向逐步间成林带。其它即有的阻水林，要有计划地清除。
第九条 凡修建跨河桥梁或在河滩地上修建工程设施，必须在不影响原河道泄洪、排涝和堤防安全的前提下，做出设计，按规定程序，经河道主管部门同意，方得施工。对壅水严重的原有桥梁、引道，要有计划地进行改建、扩建。在未改建前，由建设部门在汛前采取应急措施，保证安
全渡汛。
第十条 向河道排放污水，必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》（试行）的规定。不准向河道和排水沟渠排放各种矿粉和有毒物质。已排放的要按“谁排放谁清除”的原则，限期处理。
第十一条 在河流上修建工程，按分级管理权限，在流域面积大于五千平方公里的大型河流上，由省审批；在流域面积介于一千至五千平方公里的中型河流上，由市（地）审批；在流域面积小于一千平方公里的小型河流上，由县（区）审批。跨市（地）或县（区）的工程，由上一级审
批。
第十二条 河道行洪范围内的护堤地、荒滩、沙石土料物，属全民所有的，由河道管理部门管理，集体所有的在册耕地，也要按河道的整治规划进行管理。
第十三条 在河道行洪范围内开采砂石土料物，需经河道管理部门批准。开采砂石土料物不得影响河势变化、河道行洪，不得危及堤岸、水工建筑物和铁路、公路交通的安全。从事企业性的开采单位，要按规定向河道管理部门缴纳管理费和采掘费（公路和水利工程所用砂、石、土除外
）。凡未经审批，擅自开采而形成河道险工或损坏护岸工程的，由开采单位或个人赔偿损失。
第十四条 不准在河道内修建危害对岸的导流、挑流工程。凡新建、改建和拆除的工程，涉及两个市（地）、县（区）或铁路、公路的，要按河道总体规划要求进行设计，报上级批准。施工中不得任意变更工程规模、标准和高程。已造成危害的导流、挑流工程，要按河道主管部门的裁
定，限期拆除。
第十五条 河道防洪工作要严格执行高度集中，统一指挥和分级分段负责的原则。防洪调度命令，大型河流由省下达，中型河流由市（地）下达，小型河流由县（区）下达。各级都要服从统一调度，听从指挥。
第三章 工程管理
第十六条 堤防两侧护堤地（包括堤内外原有取土坑、废堤）由河道管理部门管理。省管的大型河流堤防护堤地的迎水面，不得少于三十至五十米；背水面不得少于五至二十米。其他中、小河流堤防护堤地范围，按分级管理权限，由各地自行确定。
第十七条 按规划修建的河道堤防、丁坝、护岸等工程和铁路、公路、桥涵、输电线路、输油管道等穿跨河建筑物，必须严加保护。任何单位和个人，不准在工程周围和堤坡、堤坑上取土、采砂、挖洞、扒堤、建窑、开沟、打井、建房、埋坟、爆破、堆放杂物等，也不准借故进行其它
危害工程的活动。
第十八条 大中型河流堤顶，严禁铁轮、木轮和重型车辆行驶。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、救护车外，禁止其它车辆通行。利用堤顶作公路、乡路的堤段，必须经河道管理部门同意，由交通或有关部门加修路面，并负责维修养护，修建跨越堤顶的各种道路，必须填
筑坡道，严禁挖堤通过。
第十九条 修建破堤穿河工程及其防护设施，必须做出工程设计和回填设计，按分级管理权限报河道主管部门审批。工程在铁路、公路、输电线路及输油管路附近的，要取得各工程主管部门同意。工程竣工后，验收不合格者，不准投入使用。使用后，由建设单位负责管理和维护，确保
堤防安全。
第二十条 河道及其防洪整治工程的各种测量标志、观测设备、助航设施、里程碑、护林标志、防汛房、水文观测设施、防汛通讯及照明设施等，任何单位和个人不准损毁和破坏。
第四章 护堤护岸林管理
第二十一条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，由河道管理部门统一规划，可由社、队集体营造和管理；也可由城市园林部门、县或公社河道管理单位营造和管理；还可由河道管理单位和生产队共同营造和管理。
第二十二条 认真贯彻“谁造谁有”、“合造共有”的林业政策。护堤护岸林由河道管理部门或城市园林部门投资和营造的，其收益归河道管理单位或城市园林部门；由社队集体营造的，其收益归社队；由国家投资，社、队营造或管理的，其收益由县级河道管理部门和社队按比例分成
。
第二十三条 堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种植乔木，堤坡上既有的乔木林，限期由林木所有者连根清除。
第二十四条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，不准主伐。更新或间伐，需提出计划，经河道管理部门同意，由县（区）以上林业部门或城市园林部门批准。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对模范遵守、认真执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、揭发和斗争，并有显著成绩的单位或个人，由省、市（地）、县（区）政府授予河道管理先进单位或先进工作者等称号。受省级奖励的由市（地）推荐，经河道主管部门审核，报省人民政府审批。
第二十六条 对违反本条例第二章有关条款的单位或个人，除限期拆除阻水物外，并根据不同情况处以罚款。
第二十七条 对违反本条例第三章有关条款的单位或个人，除限期修复、退还、赔偿外，并根据情节处以罚款。情节严重者，追究刑事责任。
第二十八条 对应清除的林木逾期不清者，由河道管理部门负责清除，清除林木所需的费用，由林木所有单位或个人负担。
第二十九条 本条例公布之前形成的严重影响行洪障碍，在规定期限内拒不处理者，要追究设障单位的领导责任。因特殊情况，在限期内确实难以处理的，设障单位要对受危害地区采取安全措施，并报河道主管部门批准实施。
第三十条 乱砍盗伐护堤、护岸林和防风固沙林，按《中华人民共和国森林法》（试行）以及《辽宁省林业奖罚暂行条例》和《辽宁省城市建设管理条例》的有关规定处理。
第三十一条 对拒绝、阻碍河道管理人员执行任务、打骂河道管理人员、无理取闹者，由公安部门处理。
第三十二条 凡不服从防洪调度命令，玩忽职守，造成重大事故或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任。后果严重的，要给予行政处分，直至依法论处。
第三十三条 违反本条例的单位或个人拒交罚款的，由人民法院裁决。
第三十四条 按本条例规定所收的管理费和采掘费，均作为各级河道管理部门的专项收入，用于河道管理、工程维修。罚款由河道管理部门收缴，交地方财政百分之八十五，其余用于河道事业的奖励经费。
第六章 附则
第三十五条 各市、县（区）人民政府和各地区行署，可根据本条例的规定，制订本地区的河道管理实施细则，报上一级人民政府备案。
第三十六条 本条例自公布之日起实行。过去省颁发的有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。本条例如与上级有关规定有抵触的，按上级规定执行。
1981年7月27日
关于印发《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明》和《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局核安全文件
国核安发〔2005〕41号
关于印发《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明》和《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》的通知
各有关单位：
为了适应核电自主化形势发展的需要，加强核承压设备安全监督管理，现发布《关于执行〈民用核承压设备安全监督管理规定〉中有关问题的说明 》、《民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度》，请有关单位遵照执行。
附件：1.关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明
2.民用核承压设备资格许可证持证单位报告制度
二○○五年四月五日
主题词：加强 核承压设备 监督 管理 通知
关于执行《民用核承压设备安全监督管理规定》中有关问题的说明
《民用核承压设备安全监督管理规定》（以下称HAF 601）自1992年3月发布以来，一直有效指导着我国民用核承压设备的核安全监督管理工作。为了适应核电自主化形势发展的需要，进一步加强核承压设备安全监督管理，现对执行HAF601中出现的有关问题提出如下处理意见：
一、申请核承压设备活动资格许可证的单位直接向国家核安全局提出申请，由国家核安全局负责资格审查和颁发证件。对已持有核承压设备活动资格许可证的单位，在许可证有效期5年内未进行过核承压设备活动的，换证时按重新取证办理。
二、申请核承压设备制造资格许可证的单位，应针对申请的目标产品，选择有代表性的样机或模拟件，按核质量保证体系的要求进行试制活动。国家核安全局将根据其结果和过程控制情况，确定申请单位从事核承压设备制造的能力。必要时，国家核安全局将对其试制过程进行检查。
三、持证单位应认真执行《民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度》。持证单位法人代表变动时，应在生效后一个月内，向国家核安全局报送由新法人代表签署的政策声明。持证单位对经国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》中的其他变动，应报国家核安全局重新审查。
四、国家核安全局发现持证单位的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等不能维持申请时水平的，采取以下措施：
（一）情节不严重的责令改正。
（二）情节较严重或责令改正但不满足要求的，暂停该单位的资格许可证。被暂停资格许可证的单位应积极采取整改措施，通过整改并经国家核安全局检查合格后，可恢复资格许可证；一年内不能恢复的，资格许可证自动撤销。
（三）情节严重或在短期内无法恢复的，撤销该单位资格许可证。
五、对核安全法规标准要求进行“设备鉴定”的核承压设备，应在制造活动开始前，完成该核承压设备的“设备鉴定”。“设备鉴定”应由持有该核承压设备设计资格许可证的单位主持。主持单位应遵守核安全法规标准，有效实施核承压设备质量保证大纲，对其鉴定结论承担法律责任。
六、持证单位在开始核承压设备活动前，应在国家核安全局审查的《核承压设备活动质量保证大纲》所有要求得到满足的基础上，结合核设施营运单位的具体要求，编制质保项目分大纲，报营运单位批准后，作为《核承压设备活动质量保证分大纲》实施。
七、国家核安全局对持证单位从事核承压设备活动进行监督检查时，如发现持证单位不能证明其活动质量处于受控状态或不满足核安全法规标准，可责令其停止相关的核承压设备活动，对相关物项进行封存处理。
八、为保证核承压设备活动满足相应的技术标准，满足经审评认可的核设施安全分析报告中有关承诺，核设施营运单位应采取以下措施，加强对核承压设备活动的质量管理和过程控制：
（一）在核承压设备活动合同签订后7日内，通报国家核安全局。
（二）分别批准各核承压设备活动的持证单位编制的《核承压设备活动质量保证分大纲》，并确保其在核承压设备活动中得到有效实施。
（三）加强对持证单位设备鉴定的管理。
（四）根据核承压设备的核安全重要性、供方的质量保证能力、技术成熟性和难度以及管理复杂程度等方面，对持证单位核承压设备活动的质量管理和过程控制工作进行分级管理。
（五）在各核承压设备活动开始前，分别制定质量管理和过程控制工作计划；在实施期间，对这些工作计划的修改应履行本单位规定的审批手续。
（六）对不能证明其活动质量受控的核承压设备不得验收。
附件二：
民用核承压设备活动资格许可证持证单位报告制度
为加强民用核承压设备活动的安全监管，提高持证单位的质量意识，促进核安全文化建设，国家核安全局根据《民用核承压设备安全监督管理规定》，建立持证单位报告制度。
一、 持证单位年度报告
从国家核安全局发放核承压设备活动资格许可证之日起，持证单位每12个月向国家核安全局提交一份年度报告。报告应在第13个月内报送国家核安全局。报告应包括以下内容：
（一）取证申请文件中承诺的各项能力的维持，相关人员的变动和培训情况；
（二）核承压设备活动质量保证体系的监查情况和管理部门的审查总结；
（三）核承压设备活动的质量保证计划执行情况；
（四）核承压设备活动的不符合项清单；
（五）营运单位对核承压设备活动进行的质量管理和控制的情况；
（六）国家核安全局监督检查提出的核安全要求及重大不符合项纠正措施的落实情况。
二、 持证单位重大变动报告
持证单位应在发生以下情况后十五天内，将变化情况报告国家核安全局：
（一） 工商营业执照登记内容改变；
（二） 许可证申请文件承诺的生产场所、人力资源、技术装备、技术能力、检验手段、试验条件等工作条件和状况以及隶属关系发生改变；
（三） 涉及许可证条件的改变。
三、 核承压设备活动准备情况报告
（一）持证单位应在核承压设备活动开始前三个月提交核承压设备活动准备情况报告。
1.设计准备情况报告的内容：
（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；
（2）设计内容和进度计划；
（3）设计遵循的技术标准和规范目录清单、设计中使用的计算机软件清单；
（4）设计验证活动清单。
2.制造/安装准备情况报告的内容：
（1）营运单位审查批准的《核承压设备活动质量保证分大纲》及程序清单；
（2）制造设备所在的系统；
（3）制造/安装内容、开始时间和进度计划；
（4）制造/安装技术规格书；
（5）外协项目清单。
（二）持证单位应在核承压设备制造/安装前一个月，提交营运单位审查批准的质量计划。
四、 核承压设备活动重要情况通报
在核承压设备活动期间，持证单位应按时向国家核安全局通报以下重要情况：
（一）提前10天通报国家核安全局设立的核承压设备活动控制点的执行日期；通报后日期又发生变更的，至少提前3天通报。
（二）涉及核安全的重要会议、论证等活动，提前7天通报。
（三）对于核安全重大不符合项，在开启后3天内通报。
（四）对于营运单位发出导致停工的指令，在3天内通报。