河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
河北省人民代表大会常务委员会



《河北省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》已经河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡（镇）、村举办的承担支援农业义务的各类企业。
乡镇企业在城市设立的分支机构，农村集体经济组织或者农民在城市开办的承担支援农业义务的企业，其他经济组织或者个人在农村开办的并承担支援农业义务的企业，按乡镇企业对待。
第三条 发展乡镇企业应当适应社会主义市场经济体制的要求，坚持以农村集体经济为主导，多种所有制经济共同发展的原则。各级人民政府应当对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理，维护乡镇企业合法权益。
各级人民政府应当积极鼓励和支持非公有制乡镇企业的发展，在注册、用工、用地、信贷、税收等方面同公有制经济成份同等对待、同样支持。
第四条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责，对乡镇企业进行规划、协调、监督和服务。
县级以上乡镇企业行政管理部门是乡镇企业的行政主管部门。
第五条 乡镇企业负责人应当依法产生，禁止任何单位和个人利用职权非法干预乡镇企业负责人的产生，撤换企业负责人。
第六条 乡镇企业有权自主确定企业经营机制和管理体制。
有关部门对乡镇企业的监督检查，应当会同乡镇企业行政管理部门共同进行，所作的处理决定，应当征求乡镇企业行政管理部门的意见。有关部门不得违反法律、法规的规定，以监督检查或者其他名义干预乡镇企业的生产经营，侵犯乡镇企业的合法权益。
第七条 乡镇企业依法享有下列权利：
（一）占有、使用和处分企业资产；
（二）实行自主经营，自行确定政府定价之外的企业产品价格，销售企业产品；
（三）自主确定企业用工制度、工资分配形式和奖励办法；
（四）自主决定企业融资和投资方式，获取合法收益；
（五）自主开展经济技术合作与交流，订立经济合同；
（六）引进外资和先进技术设备，开展进出口贸易和到境外投资办企业；
（七）拒绝和举报非法收费、罚款、摊派、集资等增加企业负担的行为；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第八条 乡镇企业应当履行下列义务：
（一）遵守和执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；
（二）建立健全企业财务会计、内部审计和统计制度，按规定编报财务、统计报表；
（三）依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款；
（四）节约利用土地，依法合理开发利用矿产等自然资源，改善生态环境；
（五）依法治理对环境造成的污染。对新建有污染的项目，其防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
（六）建立健全质量保障体系，保证产品质量和服务质量；
（七）认真履行劳动合同和集体合同，维护职工的合法权益，保障职工劳动收益；
（八）采取劳动保护措施，保障职工劳动安全和身体健康；
（九）依法履行经济合同；
（十）依照国家和本省的规定缴纳支农资金和乡镇企业管理费；
（十一）法律、法规规定的其他义务。
第九条 举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策规定，接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督，避免盲目立项和低水平重复建设。
第十条 乡镇企业的设立、分立、合并、停业、终止或者改变名称、场地、经营范围、注册资金、法定代表人等，应当依法办理设立、变更或者注销登记，并自登记之日起三十日内，持下列有关文件或者复印件向当地乡镇企业行政管理部门办理备案手续：
（一）营业执照；
（二）立项批复文件；
（三）企业章程；
（四）税务登记证明；
（五）变更或者注销登记的有关文件。
第十一条 乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业的产权关系和承担支援农业义务等内容进行审查。对符合条件的，应当在十五日内确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。
乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门依据《乡镇企业资格证书》和有关规定，落实乡镇企业应当享受的优惠。
第十二条 乡镇企业按照国家有关财政、税收规定，享受下列优惠：
（一）按照应缴所得税的税额减征百分之十的所得税；
（二）在国家确定的贫困县设立的乡镇企业，具有防治污染和保护资源可靠措施的，其固定资产投资方向调节税按零税率征收；
（三）利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起减征或者免征所得税一年至五年；
（四）省人民政府确定的骨干乡镇企业享受税收返还的优惠政策；
（五）国家和本省规定的其他财政、税收优惠政策。
第十三条 对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，依照国家有关规定实行税收优惠：
（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；
（二）设立在少数民族地区、坝上地区、深山区以及国家和本省确定的贫困地区的；
（三）从事粮食、饲料、肉类、蔬菜、果品的加工、贮存、运销经营的；
（四）按照国家产业政策规定需要特殊扶持的。
第十四条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定，设立乡镇企业发展基金。该项基金由下列资金组成：
（一）政府拨付的用于扶持乡镇企业发展的财政资金；
（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分的一定比例；
（三）乡镇企业管理费增长部分的一定比例；
（四）基金运用产生的收益；
（五）社会自愿提供的资金。
第十五条 乡镇企业发展基金的使用范围包括：
（一）支持少数民族地区、坝上地区、深山区以及国家和本省确定的贫困地区发展乡镇企业；
（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；
（三）有重点地支持乡镇企业调整产业结构和产品结构；
（四）支持乡镇企业利用高新技术进行技术改造，开发名优特新产品；
（五）发展生产农用生产资料或者为农业生产服务的乡镇企业；
（六）发展从事农副产品深加工、贮藏、保鲜、运销业，带动农业产业化经营的龙头乡镇企业；
（七）乡镇企业职工的职业教育和技术培训；
（八）省人民政府确定应当扶持的乡镇企业。
乡镇企业发展基金的具体管理办法，由省人民政府根据国务院规定制定。
第十六条 乡镇企业应当从税后利润中提取百分之二至百分之五的资金，用于支援本乡村农业和农村社会性支出。具体提取比例和管理使用办法，由省人民政府规定。
第十七条 乡镇企业应当加强技术开发和技术改造。
乡镇企业的技术开发费可以在管理费用中据实列支。企业自筹的技术开发费占企业销售收入的比例，一般企业不应低于百分之一，高新技术企业不应低于百分之三。
第十八条 乡镇企业招聘录用职工，必须依法签订劳动合同。实行男女同工同酬，对女职工应当依法给予特殊劳动保护。严禁招用未满十六周岁的未成年人。
第十九条 乡镇企业应当依法建立健全企业职工社会保险制度。
第二十条 乡镇企业依法实行民主管理。乡镇企业的职工有权依法参加和组织工会。企业投资者和经营者在作出重大经营决策，制定重要规章制度和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业职工代表大会或者职工大会的意见。
农村集体经济组织投资举办的乡镇企业应当实行厂务公开，接受职工监督。
第二十一条 各级人民政府应当鼓励、支持乡镇企业培养人才，并将乡镇企业的人才培养列入本地教育发展总体规划，认真组织实施。
省属大中专院校、各级各类职业教育机构和有关培训中心，应当采取多种形式为乡镇企业培养管理和专业技术人才。
乡镇企业应当注重对企业自身的人才培养和引进。
第二十二条 各级人民政府应当采取优惠措施，鼓励支持大中专院校的毕业生、城市的科技人才、下岗职工和国家机关、事业单位的分流人员到乡镇企业工作，其户籍管理、人事关系、社会保险、职称评定等，由县级以上人民政府有关部门根据国家和本省有关规定进行管理。
对到乡镇企业工作的大中专毕业生取消见习期。
第二十三条 各级人民政府应当鼓励乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增强出口创汇能力。支持乡镇企业按照国家有关规定引进国外资金，吸收社会闲散资金，或者采取入股、合资、合作、合伙等形式直接融资。
第二十四条 发展乡镇企业应当适应农业产业化经营的需要，发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业；发展龙头企业、骨干规模企业、科技企业、外向型企业、名牌产品。推进乡镇企业的改革、改组、改造，加强经营管理，提高经济效益。
第二十五条 各级人民政府应当积极发展工贸小区，把乡镇企业的发展与小城镇建设结合起来，实行统一规划、合理布局、集中连片发展。
对在市级以上人民政府批准设立的乡镇工贸小区举办乡镇企业的，应当优先安排使用用于乡镇工贸小区和小城镇建设的资金、各级财政扶持乡镇企业发展的资金和金融机构用于支持乡镇企业发展的贷款。乡镇企业的投资经营者在乡镇工贸小区有合法固定住所，稳定的非农职业，且居住
满二年的，可以申请办理城镇非农业户口。
第二十六条 禁止任何机关、组织或者个人增加乡镇企业负担的下列行为：
（一）除法律、行政法规另有规定外，向乡镇企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资，强迫乡镇企业提供赞助、资助、捐献财物，承担不应由乡镇企业承担的各种费用；
（二）无偿占用乡镇企业财物或者借用乡镇企业人员；
（三）干预乡镇企业用工制度，随意安置自己的亲属或者其他人员；
（四）强迫乡镇企业出资参加各种评优、评先活动；
（五）强制乡镇企业征订报刊、杂志、书籍、音像制品或者做广告等；
（六）强迫乡镇企业提供各种担保，购买有价证券；
（七）其它违反法律、法规规定，增加乡镇企业负担的行为。
第二十七条 乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人。有关部门和上级机关应当责令责任人停止其行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的行政处分。
第二十八条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正：
（一）非法改变乡镇企业财产所有权的；
（二）非法占用或者无偿使用乡镇企业财产，强迫乡镇企业承担不应由乡镇企业承担的各种费用的；
（三）非法撤换乡镇企业负责人的；
（四）随意安置自己的亲属或者其他人员到乡镇企业工作的；
（五）侵犯乡镇企业生产经营权的；
（六）其他侵犯乡镇企业合法权益的。
前款行为给乡镇企业造成经济损失的，直接责任单位或者人员应当依法承担赔偿责任。对拒不改正的，乡镇企业行政管理部门可以建议有关部门根据情节轻重依法给予直接责任人员相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 乡镇企业违反本办法规定，不承担支援农业义务，不按照规定向乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续和编报财务、统计报表的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正，在其改正之前，有关部门应当根据乡镇企业行政管理部门的意见，停止其享受的部分
或者全部优惠。
第三十条 乡镇企业违反财政、税收、工商管理、土地管理、劳动、物价、统计、产品质量、安全生产、自然资源开发和环境保护等法律、法规的，由有关行政管理部门依法处理；在其改正之前，由乡镇企业行政管理部门建议有关部门停止其享受的部分或者全部优惠。
第三十一条 各级人民政府有关部门违反乡镇企业法律法规有关规定，不落实乡镇企业应该享受的有关优惠政策的，由同级人民政府或者上一级人民政府乡镇企业行政管理部门责令其改正；对拒不改正的，由同级人民政府或者上一级人民政府视情节轻重，给予主要责任人员相应的行政
处分。
第三十二条 乡镇企业行政管理部门及其有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。



1998年12月26日
湖北省人民政府


湖北省企业名称登记管理规定
湖北省人民政府



《湖北省企业名称登记管理规定》已经1998年12月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强企业名称登记管理，规范企业名称，保护企业名称权，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内企业名称的使用及企业名称的登记和监督管理，应当遵守本规定。
本规定所称企业名称是指企业用以区别其他企业或组织的标志。
第三条 企业经工商行政管理机关依法核准设立登记或名称变更登记的同时，取得名称权。
企业名称权归企业所有，任何组织和个人不得侵犯。
第四条 本省实行著名字号制度，对著名字号实行保护。著名字号由省工商行政管理局组织认定。
第五条 县级以上工商行政管理机关负责企业名称的登记及监督管理工作。
工商行政管理机关有权纠正自己或者下级工商行政管理机关已登记的不符合有关法律、法规、规章规定的企业名称。

第二章 企业名称的构成
第六条 企业名称由行政区划的名称或者地名、字号、行业（经营特点）、组织形式依次组成，法律、法规和本规定另有规定的除外。
第七条 企业名称中行政区划的名称或者地名是指企业所在地县及县以上行政区划的名称或者地名。
第八条 企业名称中的字号应当由两个以上的汉字组成。
县及县以上行政区划的名称或者地名不得用作字号。
企业名称中的字号不得与著名字号相同，也不得与冠以同一行政区划名称或者地名的同行业的企业名称中的字号相同。
第九条 企业名称中的行业应当反映其经营业务。企业主要经营业务跨国民经济行业大类的，在企业名称中可以反映所从事的主要行业，或者使用概括性词语反映经营业务。
第十条 使用概括性词语反映或者不反映所从事的行业的企业名称，其字号不得与冠以同一行政区划的名称或者地名的企业字号相同。
第十一条 企业名称中为反映经营特点，可以在字号和行业词语之间使用国家（地区）或者县级以上行政区划的地名。
第十二条 集团名称由行政区划的名称或者地名、字号、行业及“集团”字样依次组成。
集团规模较大，并且核心企业经营业务跨国民经济行业大类的，集团名称可以不反映行业特征。
第十三条 企业集团核心企业名称应当由集团名称和企业组织形式组成。
集团成员企业的名称可以使用集团字号；符合冠以集团所冠行政区划的名称或者地名条件的，可以使用集团名称，但必须同时使用本企业字号。
第十四条 企业名称应当使用符合国家规范的汉字，民族自治地方可以同时使用本地区通用的民族文字。
第十五条 企业名称不得含有另一个企业的名称，也不应明示或者暗示有超越其经营范围的业务。
第十六条 企业名称不得含有下列内容：
（一）损害国家利益或者社会公共利益的；
（二）违背社会公共道德的；
（三）不符合民族、宗教习俗的；
（四）违反公平竞争原则的；
（五）可能对公众造成误解的；
（六）可能损害他人合法权益的；
（七）法律或者行政法规禁止的。
第十七条 企业名称不得含有下列名称、文字、字母、数字：
（一）国际组织名称；
（二）政党、宗教组织名称；
（三）国家机关、政党机关、军队、事业单位、社会团体名称；
（四）外国文字，汉语拼音字母，数字（不含汉字数字）。

第三章 企业名称的登记
第十八条 省工商行政管理局负责核准冠用湖北省行政区划的名称或者地名的企业名称。
市、县工商行政管理机关负责核准冠以本级行政区划的名称或者地名的企业名称。
第十九条 符合下列条件之一的，可以在企业名称中冠用省行政区划的名称或者地名：
（一）字号著名的；
（二）法律、行政法规规定由省工商行政管理局登记的；
（三）外商投资企业；
（四）省工商行政管理局认为可以冠用省行政区划的名称或者地名的其他企业。
第二十条 省工商行政管理局认为可以冠用省行政区划的名称或者地名的其他企业，必须是注册资本（金）达到1000万元人民币并且在全省同行业处于领先地位。
企业名称经核准登记后不满两年的，不得申请冠用省行政区划的名称或者地名。
第二十一条 企业名称依申请在先原则核准。
第二十二条 设立企业或变更企业名称，应当申请企业名称预先核准。
法律、行政法规规定设立企业或变更企业名称必须报经审批或者企业经营范围中有法律、行政法规规定必须报经审批项目的，应当在报送审批前申请企业名称预先核准，并以工商行政管理机关核准的企业名称报送审批。
第二十三条 申请企业名称预先核准，应当由全体出资人或者开办单位共同委托的代理人或者指定的代表，向工商行政管理机关提交下列文件：
（一）企业名称预先核准申请书；
（二）指定代表或者委托代理人的书面证明；
（三）代表或代理人的法人资格或身份证明；
（四）全体出资人的法人资格或者身份证明；
（五）法律、行政法规规定需要提交的其他文件。
两个及两个以上的股东投资的，还须提交投资各方的共同协议书。
第二十四条 公司以及按照法律、行政法规规定由省工商行政管理局登记的企业申请冠用省行政区划的名称或者地名的，应直接向省工商行政管理局申请名称预先核准。
第二十五条 已设立的企业依照本规定申请冠用省行政区划的名称或者地名，应向登记管辖的工商行政管理机关申请名称变更登记，经登记管辖的工商行政管理机关审查后，报省工商行政管理局核准。
企业申请时提交下列文件：
（一）法定代表人签署的申请书；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）企业基本情况介绍；
（四）有关证书、文件的复印件；
（五）其他有关文件。
企业登记管辖的工商行政管理机关的呈报材料包括：
（一）企业申请材料；
（二）受理机关的审查报告；
（三）其他文件。
第二十六条 工商行政管理机关自收到本规定第二十三条、第二十五条所列文件之日起10日内，对申请核准的企业名称作出核准或者驳回的决定。经核准的，发给《企业名称预先核准通知书》或《企业名称核准通知书》；驳回的，发给《企业名称驳回通知书》。
第二十七条 预先核准或者呈报核准的企业名称保留期为6个月。法律、行政法规另有规定的从其规定。
有正当理由在6个月内未能完成企业设立登记或变更登记的，在保留期届满前，可以申请延长保留期，延长的保留期不得超过6个月。
第二十八条 企业名称在保留期内未进行设立登记的，不得申请名称变更登记。
第二十九条 下级工商行政管理机关应当依照上级工商行政管理机关发给的《企业名称核准通知书》对申请企业的名称予以变更登记。
第三十条 企业营业执照注销或变更企业名称的，原企业名称自注销或变更之日起1年内不得申请使用；企业营业执照被吊销的，原企业名称自被吊销之日起3年内不得申请使用。

第四章 企业名称的使用
第三十一条 预先核准或呈报核准的企业名称在保留期内，不得用于从事经营活动，不得转让。
第三十二条 企业应当在住所标明经工商行政管理机关登记的企业名称。
从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称牌匾可适当简化，但应报登记主管机关备案。
第三十三条 企业的印章、银行帐户、产品标识、产品包装、信函以及有关法律文书、合同等文件中使用的企业名称，必须与其营业执照上的企业名称相同。
第三十四条 使用企业名称，不得有下列行为：
（一）损害他人合法权益；
（二）引起公众误认；
（三）仿冒他人名称；
（四）其他违反法律或行政法规规定的。
第三十五条 企业名称可以依法转让。企业名称转让后，应当办理企业名称变更登记。
企业名称只能转让给一户企业；企业名称转让后，转让方不得使用已转让的企业名称。

第五章 分支机构
第三十六条 企业分支机构的名称应当冠以其所从属企业的名称。
第三十七条 企业分支机构的名称可以使用反映该分支机构行业特点的字样。
企业分支机构的名称不得明示或者暗示超越其所从属企业的经营范围。
第三十八条 企业分支机构的名称可以使用行政区划的名称或者地名，但分支机构与其所从属企业不在同一县及县以上行政区划的，应当使用分支机构所在地县及县以上行政区划的名称或者地名。
第三十九条 企业分支机构的组织形式可以与其所从属的企业不一致，但公司以外的企业法人设立的分支机构不得使用“分公司”组织形式。
第四十条 企业变更名称，应当自企业名称变更之日起30日内，申请办理其分支机构的名称变更登记。

第六章 罚 则
第四十一条 企业违反本规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正，可以并处2000元以下的罚款：
（一）使用企业名称不符合国家规范的汉字的；
（二）企业名称变更登记后，未在规定期限内变更其不能独立承担民事责任的分支机构名称的；
（三）未在住所标明经工商行政管理机关登记的企业名称的；
（四）企业名称牌匾简化未在名称登记主管机关备案的；
（五）企业印章、银行帐户、产品标识、产品包装、信函以及有关合同等文件中使用的企业名称与其营业执照上的企业名称不相同的。
第四十二条 企业违反本规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正，并视情节轻重，予以处罚：
（一）使用未经核准的企业名称的，责令停止经营活动，没收非法所得或者处以2000元以上、2万元以下罚款，情节严重的，可以并处；
（二）使用预先核准或者虽经核准但未予以变更登记的企业名称从事经营活动的，由工商行政管理机关撤销已核准的企业名称，予以警告或者处以500元以上、5000元以下的罚款；
（三）假冒他人名称的，没收非法所得，并处以5000元以上、5万元以下罚款；
（四）非法转让企业名称的，没收非法所得，并处1000元以上、1万元以下罚款；
（五）提交虚假文件或者采取其它欺诈手段，取得企业名称核准的，由工商行政管理机关撤销已核准的企业名称，可以并处1万元以上、3万元以下的罚款。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十四条 本规定应用中的具体问题由省人民政府工商行政管理部门负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。



1998年12月16日