广西壮族自治区城镇房地产综合开发和商品房经营管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区城镇房地产综合开发和商品房经营管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房地产综合开发和商品房的经营管理，不断提高房地产综合开发的经济、、社会、环境效益，加快我区城镇建设步伐，根据国家有关法律、法规规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市（包括县城，以下称城镇）房地产综合开发和房地产业的经营管理。
第三条 城镇房地产综合开发和商品房的经营管理归口各级建委或主管房地产业的部门实行行业管理。
第四条 城镇建设必须实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针。城镇成片建设（包括新区的建设与旧区的改造）详细规划和建设计划经批准后，由当地政府通过议标、招标等方式委托房地产综合开发公司（以下简称开发公司）承办。
开发公司按照经批准的开发方案和“先地下、后地上”的原则，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。
第五条 城镇房地产综合开发，在城市总体规划指导下，由当地政府根据有关规定和有关批准文件，统一征地。
第六条 城镇房地产综合开发和商品房屋的生产与销售，都要按规定编制长期计划和年度计划。
长期计划（三至五年的），由各县、市的计委和建委编制，经当地政府审定，报自治区计委、建委备案。
年度计划，由各开发单位根据各地的长期计划进行编制，并经当地计委、建委审查后，报自治区计委、建委，由自治区计委根据国家计划指标和各地情况平衡后下达。
第二章 房地产综合开发公司
第七条 房地产综合开发公司是具有法人资格的全民所有制企业，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
开发公司的宗旨是执行城镇规划，为城镇人民创造良好的生产、生活居住条件，努力实现社会、环境和经济效益的统一。
第八条 开发公司的资金来源包括自有资金、贷款、组织集资、同银行联合发售住宅建设集资有奖证券等。
第九条 开发公司必须具备如下条件：
（一）有健全的组织机构、财务制度和公司各项管理制度、章程。
（二）有与公司规模相适应的资金和相应的技术、经济管理人员。其中：甲级公司的自有资金在五百万元以上，流动资金五百万元（包括银行贷款明确为流动资金，下同）以上；有三至五名以上工程师，一名会计师，一名经济师，十名以上技术员等专业技术人员；具备年开发、建成房
屋建筑面积十万平方米以上的能力。乙级公司有自有资金在二百至五百万元，流动资金二百万元以上；有二名以上工程师，一名会计师，五名以上技术员等专业工程技术人员；具备年开发建成房屋建筑面积五至十万平方米的能力。丙级公司有自有资金五十万元以上，流动资金五十万元以上
；有助理工程师、技术员、技师、会计员；具备年开发建成房屋建筑面积一至五万平方米的能力。
（三）有固定的办公地点。
第十条 开发公司的资质审查和审批程序：甲级开发公司须经当地建委审查，当地人民政府同意，自治区建委审批。乙级、丙级开发公司经当地建委同意，报当地人民政府批准。经批准成立的开发公司由自治区建委统一颁发《城镇房地产综合开发证书》。审核资金工作由当地建设银行
办理。
开发公司领到证书后，按有关规定向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未经批准，无房地产综合开发证书的公司，一律不准参加城镇房地产综合开发，银行不给贷款，当地政府不批土地。
对开发公司资质进行不定期复验，如发生重大变化，按规定标准升降，对不符合规定的开发公司予以取消开发资格。
第十一条 开发公司的主要任务是经营房地产开发（包括配套设施），其具体范围是：
（一）成片开发（改造）地段（街道）或小区；
（二）接受承包制定和组织实施小区建设规划；
（三）接受委托、办理开发区范围内的征地报批手续；
（四）承包拆迁安置。平整场地，小区道路、水电通讯、排水绿化等基础设施；
（五）承包以住宅为主的地面建筑设计、施工和各项配套设施以及大型公共设施的建设。
第十二条 开发公司业务经营允许跨地区，不受条块限制。各地有关部门对本地区参与开发的公司在贷款、征地拆迁、材料供应等要一视同仁。
第十三条 开发公司必须按经批准的小区规划要求同步进行配套基础设施建设，不得在施工时随意改变规划、设计和削减核定的配套项目。
开发公司和房地产业管理部门不得借房地产综合开发或经营商品房为名直接出卖和非法转让土地。
第十四条 开发公司要加强对施工单位的建筑工程质量管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证的制度，开发区的单体建筑由开发公司按照与施工单位的承包合同组织验收。整个小区、居住房屋及生活配套设施，由开发公司在自检的基础上提请当地建委组织城建、房管、规划、园
林、环保、消防等有关部门共同进行验收。未经验收合格的房屋不准出售，房管部门不发产权证。配套不齐全的，限定时间由开发公司负责配套齐全。否则，建委有权从开发公司划出相应资金，组织善后工程，直至达到规定要求。
第十五条 开发公司与各有关单位签订开发建设合同，双方必须信守。
第十六条 开发公司税后留利需要建立的各项基金具体比例应按规定由当地建设银行审定，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。
第十七条 凡开业一年以上的开发公司，必须建立营业手册作为考核营业情况和参加投标的依据，营业手册由自治区建委统一印制。
第十八条 开发公司因单位名称、隶属关系、经营级别、性质等改变，或单位发生分解、关闭、停业、合并、转产等情况，须按规定办理好有关手续。
第十九条 经过资质审查批准的开发公司进行房地产开发，出售商品房，可收取管理费，甲级公司为4％，乙级公司为3·5％，丙级公司为3％。从收取管理总费中开发公司上交自治区、市、县主管部门各3％。
第二十条 开发公司必须遵守法律、法规，服从当地人民政府行业归口管理部门对建设计划、标准、价格、经营、税收、资质审定和队伍的统一管理，接受各有关部门的指导、监督和检查。
第三章 商品房的经营管理
第二十一条 商品房的建设（包括小区、整条街道或成片改造）主要由开发公司实行总承包，内容包括：水、电、路、绿化等基础设施，成套住宅、办公、商业楼宇或其它用房；商品房的建设不得只建基础出售。
第二十二条 商品房由各地房地产业管理部门和开发公司经营。
商品房销售价格，由成本、平均销售利润（7％）和税金及其他有关费用组成。具体由自治区物价局、建委、计委和建设银行共同确定。
商品房因所处位置不同，其价格应有地区级差。各城镇可以根据实际情况划定城市中心区，中心外围区和边缘区。住宅因层次、朝向及环境不同，也允许有价格级差。
小区内出租或出售的非住宅用房，其建设资金不得再摊入小区住宅售价中。按规定出售给私人的住宅，各种免交的费用应由当地政府统筹安排。
第二十三条 凡有当地正式户口的干部、职工、居民，都可以申请购买住宅。对无房户、拥挤户、晚婚青年户、用外汇购房户、落实私房政策中的腾迁户申请购买住宅的和回广西定居的华侨、外籍华人、港、澳、台同胞需要购买住房的，应优先供给。
第二十四条 单位购买商品房要凭上级主管部门批准的文件和经营部门出售的证明，到当地房地产管理部门办理房屋所有权证。
私人购买的商品房按国务院颁布的《城市私有房屋管理条例》和当地政府的有关规定，由当地房地产业管理部门统一管理。
全价出售的商品房全部产权属私人所有，允许出售、出租、继承、转让、分割；一九八六年三月一日以前向私人实行“三个三分之一”补贴出售的商品房，按规定不得出租，需要出售、转让，必须出售或转让给原售房单位或房地产管理部门。在各地住房制度改革方案出台后，这部分房
屋可按房改后的购房的办法，补足购房款后，全部产权属私人所有。
第二十五条 统一开发建设的住宅小区，可成立小区管理委员会，以当地政府或委派机构为主，有房地产管理部门、派出所、园林、环卫等部门及居民代表参加，实行民主管理；也可以成立居住小区服务公司为小区居民服务。
管理费可以从城市维护建设税中解决部分；属小区内公共利益的应按实摊销；还可以通过职工所在单位集资或资助部分。
商品房周围空地，除统一规划绿化外，任何单位或个人不得侵占或违章建筑。
第二十六条 商品房的维修，可以实行统筹统支的办法。购房单位或个人，可与房地产管理部门的维修队或小区服务公司签订维修合同，每月按建筑面积向房地产管理部门交定额统筹维修费，由房地产管理部门或服务公司在建行设立专户，专款专用，不得挪作它用。统筹维修的范围是
指共用部分，如楼梯、屋面、下水管道、公共照明等项。室内的维修由用户自理。具体办法由各地按实际情况制订。
第四章 附 则
第二十七条 本办法由自治区建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起施行。
1990年3月27日
甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法
甘肃省人民政府令第67号
《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》已经2010年5月24日省人民政府第57次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年7月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○一○年五月二十六日
甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法
第一条 为了加强水资源管理和保护，促进计划用水、节约用水和水资源合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内取用水资源的单位和个人（以下简称取水人），应当遵守本办法。
第三条 县级以上水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可和水资源费征收的组织实施和监督管理。
省水行政主管部门所属的流域管理机构，受省水行政主管部门的委托，负责流域范围内取水许可的审核和监督管理。
第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取水量少于2000立方米的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
前款第（三）项、第（四）项规定的取水，取水人应当在取水后5个工作日内，报县级水行政主管部门备案。
第五条 取水许可实行总量控制与定额管理相结合的制度。
省水行政主管部门或者所属流域管理机构应当根据水资源条件，依据水资源综合规划、流域规划和水中长期供求规划，确定市州取水许可总量控制指标；市州水行政主管部门应当依照省水行政主管部门或者流域管理机构确定的取水许可总量控制指标，确定所辖县市区的取水许可总量控制指标，并报省水行政主管部门和流域管理机构备案。
各级水行政主管部门应当根据国家和本省行业用水定额核定取水单位许可水量。审批的取水量不得超过本行政区域的取水许可总量控制指标。
第六条 市州水行政主管部门应当依据地下水资源采补平衡原则，确定县市区地下水可开采量指标。设流域管理机构的，报流域管理机构批准；没有流域管理机构的，报省水行政主管部门批准。
县市区水行政主管部门许可的地下水取水量，不得超过可开采量指标。
地下水超采地区，有管辖权的水行政主管部门应当依据地下水可开采量指标，制定地下水超采区逐年核减取水量方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第七条 需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并提出书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。
年取地表水20万立方米、地下水10万立方米以下，且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
第八条 本区域取水已经达到取水许可总量控制指标，确需新增取水的，应通过水权转让方式调剂解决用水。
有再生水使用条件的地区，应当优先使用再生水。
通过水权转让方式申请取水的，取水人应当委托有资质的单位编制水权转让可行性研究报告，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后方可办理取水许可。
第九条 对取水人提出的取水许可申请，由有管辖权的水行政主管部门依据流域综合规划和水能资源开发利用规划进行审批。不符合规划的不予许可。
第十条 水行政主管部门在办理取水许可事项时，需要征求取水口所在地水行政主管部门或者流域管理机构意见的，被征求意见的单位应当自收到征求意见材料之日起15个工作日内提出书面意见，逾期未提出意见的，视为同意。
第十一条 地表水取水许可管理权限：
取水人用于工业、服务业、商业、建筑业、火力发电循环式冷却和城镇生活的年取水量不足100万立方米，由县市区水行政主管部门审批；年取水量在100万立方米以上、不足500万立方米，由市州水行政主管部门审批；年取水量在500万立方米以上，由省水行政主管部门审批。
农业用水年取水量不足500万立方米的，由县市区水行政主管部门审批；年取水量在500万立方米以上、不足2000万立方米的，由市州水行政主管部门审批；年取水量在2000万立方米以上，由省水行政主管部门审批。
第十二条 地下水取水许可管理权限：
取水人年取水量在100万立方米以下的，由县市区水行政主管部门审批；年取水量在100万立方米以上，200万立方米以下的，由市州水行政主管部门审批；年取水量在200万立方米以上或取用地热水、矿泉水的，由省水行政主管部门审批。
在地下水严重超采地区，经市州或者省人民政府批准，可以由上一级水行政主管部门行使地下水取水审批权限。
石羊河流域内取用地下水的，依照石羊河流域水资源管理的有关规定执行。
同一取水人，取水井的数量在2眼以上的，取水许可水量应当累计计算。
第十三条 水力发电取水许可管理权限：
（一）装机容量在1万千瓦以下的，由县市区水行政主管部门审批；
（二）装机容量在1万千瓦以上，5万千瓦以下的，由市州水行政主管部门审批；
（三）装机容量在5万千瓦以上的，由省水行政主管部门审批。
第十四条 省人民政府或者省政府投资主管部门审批核准的建设项目的取水，跨市州或在市州边界河流上的取水，由省水行政主管部门审批；跨县市区或在县市区边界河流上的取水，由市州水行政主管部门审批。
利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当由其中最高一级审批机关审批。
第十五条 县市区水行政主管部门应当在每年1月15日前向市州水行政主管部门报送上年度实际取水总量统计报表；市州水行政主管部门应当在每年1月31日前，将本区域的上年度实际取水总量统计报表报送省水行政主管部门。设流域管理机构的，同时报送流域管理机构。
第十六条 水资源费由取水审批机关负责征收。国家流域管理机构审批的取水，水资源费由省水行政主管部门代为征收。
第十七条 工业、服务业、商业、建筑业、火力发电循环式冷却和城镇生活用水按照实际取水量征收水资源费，征收标准为：
（一）工业、服务业、商业、建筑业和火力发电循环式冷却用水：兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区地表水0.15元/立方米，地下水0.20元/立方米；其他地区地表水0.10元/立方米，地下水0.15元/立方米。
（二）石油生产用水：地表水0.25元/立方米，地下水0.40元/立方米；
（三）城镇生活用水：兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区地表水0.20元/立方米，地下水0.30元/立方米；其他地区地表水0.10元/立方米，地下水0.15元/立方米。
采矿取（排）水，取用地热水和矿泉水按照实际取（排）水量征收水资源费，征收标准由省价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门另行制定，报省人民政府批准。
采矿取（排）水量无法计量的，应当依照用水定额计算。
第十八条 水力发电和火力发电贯流式冷却用水按照实际发电量征收水资源费,征收标准为：
（一）装机容量在5万千瓦以上的大中型水力发电用水0.005元/千瓦·时，其他发电用水0.003元/千瓦·时；
（二）火力发电贯流式冷却用水0.001元/千瓦·时。
第十九条 取用供水工程的水从事农业生产的，按照实际用水量征收水资源费。征收标准为：地表水0.001元/立方米，地下水0.002元/立方米。
用水人按照实际用水量向供水工程管理单位缴纳水费后，由供水单位向水行政主管部门统一缴纳水资源费。
第二十条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的，在农业生产用水限额内的取水，不征收水资源费。
超过农业生产限额部分的取水应当缴纳水资源费，水资源费征收标准为：
（一）内陆河流域：地表水0.002元/立方米，地下水0.005元/立方米；
（二） 其他地区：地表水0.001元/立方米，地下水0.002元/立方米。
农业生产用水限额应当按照保证农业生产基本需要的原则，由省水行政主管部门规定。
第二十一条 取水人应当依据批准的年度计划取水量取水，超过批准取水量的，按下列标准累进加价征收水资源费：
（一）超过批准的年度用水计划取水量10%—30%的，对其超取的水量加价1倍征收水资源费；
（二）超过批准的年度用水计划取水量30%—50%的，对其超取的水量加价2倍征收水资源费；
（三）超过批准的年度用水计划取水量50%以上的，对其超取的水量加价3倍征收水资源费。
第二十二条 水行政主管部门征收水资源费，应当向同级价格主管部门申领收费许可证，并使用省财政部门统一印制的票据。
第二十三条 水资源费按月征收。水行政主管部门应当按月向取水人送达水资源费缴费通知书，取水人按规定期限和数额及时缴入同级财政非税收入专户。
任何单位和个人不得减收或者免收取水人应当缴纳的水资源费。
第二十四条 水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算管理。专项用于水资源的节约、保护和管理，也可用于水资源的合理开发。任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
省以下水资源费分配比例由省财政部门会同省水行政主管部门另行制定。
第二十五条 违反本办法的行为，按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的规定处理。
第二十六条 本办法自2010年7月1日起施行。省人民政府1995年12月13日发布的《甘肃省取水许可制度实施细则》和2003年5月13日发布的《甘肃省水资源费征收管理办法》同时废止。