青海省人民政府


青海省林地、林权管理办法

1992.09.24
青海省人民政府令第18号

第一章 总则
第一条 为了加强林地、林权管理，保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其有关规定，制定本办法。
第二条 凡本省境内林业用地的保护管理和开发利用均适用于本办法。
第三条 各级人民政府必须珍惜和合理利用林业用地，全面
规划，加强管理，制止非法侵占林业用地，严禁毁林开荒。
第四条 林业用地包括郁闭度0.3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐和火烧迹地、苗圃地、未成林造林地、规划的宜林荒山荒地以及国营林业单位经营管理的其它土地。
第五条 各级林业主管部门和土地管理部门具体负责林业用地的管理、规划、保护和建设工作。
第二章 林地权属管理
第六条 林地的所有权分为全民所有和集体所有。
国营林业单位经营管理的林地以及依法确定给其它单位或个人使用的国有林地，属于全民所有；法律规定属于集体所有的除外。
自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地，属于集体所有。
全民所有和集体所有的林地，可以依法确定给个人使用。
第七条 全民所有的和集体所有林地、森林和林木，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，核发证书，确定所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 凡依法取得林权证的国营单位和集体、个人，应明确其经营管理范围的四至界限。国营林业单位应具备记载面积和四至界限的文字、图表、数据资料。并建立林权档案。
第九条 对山林权属有争议时，争议双方应协商解决。协商解决不了的报请县级以上人民政府裁决。
调处山林权属争议，应分级负责，协商解决。乡境内的山林权属争议，由乡人民政府解决；县境内的山林权属争议，由县人民政府解决；跨县、跨州、跨省的权属争议，由争议双方县人民政府协商解决，解决不了的，由上级人民政府协助解决。
争议双方多次协商仍未达成协议时，上级人民政府有权作出裁决，当事人对裁决不服时，可在接到裁决通知之日起一个月内向人民法院起诉。
争议未解决之前，争议双方有责任共同保护争议区的森林资源，但不准在争伐区采代林木和开展其它生产活动，也暂不颁发林权证。
第三章 林地保护
第十条 依法享有林业用地所有权和使用权的单位和个人，有保护、管理林地的义务。要保护林业用地上的林木及其它附着物，不准破坏林地和随意改变其用途。
第十一条 禁止非法毁林开荒、采石、采砂、采矿、取土等行为。
因生产建设确需在林地从事临时性采石、采矿、取土及修筑工程设施的单位和个人，必须事先由所在地林业行政主管部门依法审查同意，并报有关部门批准后，方可施工。
依法批准征用或占用林业用地进行采矿、采石、采砂、取土及修筑工程设施的单位和个人，要防止破坏植被，造成水土流失。因采挖、塌陷等造成损失的，按损失大小，由施工单位和个人予以补偿。
第十二条 依法确定给单位和个人使用的全民所有或集体所有的林地，有下列情形之一的，由所在地县级林业主管部门会同土地管理部门报同级人民政府批准，收回或变更林地使用权：
（一） 无特殊原因，连续两年荒芜的；
（二） 造成森林资源严重损失的；
（三） 未经批准，改变林地用途的。
第四章 林地的占用和征用
第十三条 因勘测设计、修筑工程设施和采矿等需要，必须征
用和占用林地时，由征用、占用单位或个人提出申请，经当地林业主管部门审查同意后，依照《青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法》规定的审批权限报批。
一个建设项目需征用或占用林地时，应根据总体设计一次申请报批，可根据建设进度分期征用。不准化整为零，多次申报。
第十四条 林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其它工程设施时，按照上级主管部门批准文件执行。林区群众在林区修建住宅、圈棚等生产、生活设施时，应征求林场意见，按规定程序报批。
第十五条 经批准征用、占用林地的单位和个人必须按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定向财政部门缴纳耕地占用税，并向林业经营单位缴纳林地的实际育林费。
第十六条 经批准征用、占用林地的单位和个人要交纳以下补偿费：
（一）林地补偿费：征用、占用西宁市规划区和县辖镇的有林地、疏林地、灌木林地，按该地区同等条件耕地前三年平均产值的五至六倍补偿。其它地区按该地区同等条件耕地前三年平均产值的三至六倍补偿。
征用、占用宜林荒山荒地，按该地区同等条件耕地前三年平均产值的倍补偿。
征用、占用未成林造林地，按该造林地实际造林投资的二至四倍补偿。
征用、占用苗圃地、经济林地，尚未收益或收益不足三年的，按其实际投资的二至四倍补偿；有收益满三年以上的，按该地前三年平均产值的三至六倍补偿。
（二）林木及附着物补偿费：树林胸径六厘米以上的林木，按其实际价值补偿；树木胸径六厘米以下的幼树，按胸径六厘米以上的林木价值的70%补偿。
因征用、占用林地砍挖的树木和苗木，要按有关规定办理采伐许可证，由建设单位集中归堆，交经营单位处理，并由建设单位补偿实际损失。
被征用、占用林地上的房屋及其它工程设施，按其实际价值予以补偿。
对开始协商征地方案后林业经营单位或个人抢栽的树木和抢建的工程设施不予补偿。
（三）林地安置补助费：征用、占用苗圃地、经济林地，由使用地单位按照《青海省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的安置补助费标准支付林地安置补助费。
征用有林地按该地区同等条件耕地前三年平均年产值的三至五倍补偿。
划拨国有林地，按该地区同等条件耕地前三年平均年产值的二至三倍补偿。
第十七条 临时使用国有林地或集体林地，需经县以上林业主管部门批准，与林地经营单位签订临时使用林地协议。使用期一般不超过二年，使用期间，每年按该地区同等条件耕地前三年平均年产价值的二倍向林地经营单位交纳补偿遇。使用期满应及时复垦归还。
需砍代林木的，按实际损失予以补偿。
第十八条 占用国有林地的各项补偿费和安置补助费，应纳入育林基金，专款专用，用于造林、营林恢复森林植被。
第十九条 自然保护区、森林公园以及国防林、母树林、种子园、科研教学用的林业用地，一般不得占用或征用。因特殊需要必须占用、征用时，应征得原批准机关同意，按规定程序报批。
第五章 法律责任
第二十条 对有下列行为之一的给予行政处罚：
（一）未经县以上人民政府批准，非法征用、占用林业用地，以及超过批准数量多占林业用地的，责令限期退还，拆除其设施，并处以应交补偿费三年五倍的罚款。
罚款一律上缴地方财政。
（二）违反本办法规定，越权审批或化整为零多次审批林业用地的，批准文件无效。限期退还被占用、征用的林地，并追究审批单位和当事人的责任。
第二十一条 以山林权纠纷为借口，擅自抢砍争议区林木或煽动群众闹事，造成森林资源被破坏的，按《森林法》和《治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法的行政处罚，由林业主管部门提出建议，县以上人民政府及其授权单位决定。
第六章 附则
第二十三条 本办法由省农林厅负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。


贵州省人大常委会


贵州省第十一届人民代表大会常务委员会公告（2012第7号）



　　《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》已于2012年3月30日经贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贵州省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年3月30日




贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

（2012年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）



　　贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：
　　一、对《贵州省公路管理暂行条例》作出下列修改
　　将第二十七条中的“凡妨碍交通安全和行车视线的要限期拆出，逾期不拆迁者，由当地政府强行清除”修改为“凡妨碍交通安全和行车视线的要限期拆除，逾期不拆除的，由公路行政主管部门或者委托的单位代为拆除，有关费用由违法行为人承担”。
　　二、对《贵州省产品质量监督条例》作出下列修改
　　将第三十一条第二款修改为“在违法嫌疑产品或者证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对有关物品依法先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”
　　三、对《贵州省反不正当竞争条例》作出下列修改
　　1、将第二十三条第一款第四项修改为“对情节严重，有可能转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关财物的，经行政机关负责人批准，可以对该财物依法先行登记保存”；删除第二款、第三款。
　　2、将第二十七条第三项修改为“监督其消除现存商品上的违法标识”。
　　四、对《贵州省食盐管理条例》作出下列修改
　　1、将第九条第二项修改为“检查盐产品经营场所、储存场地。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，对违法盐产品可以依法先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；”删除第四项中的“扣留”。
　　2、将第二十二条中的“要求对盐产品采取封存、暂扣的行政手段时”修改为“对违法盐产品先行登记保存的”。
　　五、对《贵州省矿产资源管理条例》作出下列修改
　　将第三十四条中的“情节严重的，可采取拆除其生产设备或设施的行政措施”修改为“情节严重的，依法予以取缔”。
　　六、对《贵州省计量监督管理条例》作出下列修改
　　1、将第三十二条第一款第五项修改为：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以依法对违法计量器具及其他有关物品先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”删除第二款。
　　2、将第三十五条中的“不得擅自启封、转移、变卖、损毁封存的计量器具及其他有关物品”修改为“不得擅自转移、变卖、损毁先行登记保存的计量器具及其他有关物品”。
　　3、将第四十四条中的“擅自启封、转移、变卖、损毁质量技术监督行政主管部门封存物品的，责令停止违法行为，并处被封存物品货值金额等值以上3倍以下的罚款。”修改为“擅自转移、变卖、损毁质量技术监督行政主管部门先行登记保存的物品的，责令停止违法行为，并处被登记保存物品货值金额等值以上3倍以下的罚款。”
　　七、对《贵州省专利保护条例》作出下列修改
　　1、将第二十一条第二款中的“可以封存或者暂扣其涉案物品”修改为“可以依法对涉案物品先行登记保存”；
　　2、将第二十二条第一款中的“不得擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品”修改为“不得擅自转移、销毁已先行登记保存的物品”；
　　3、将第三十三条第二款中的“当事人擅自转移、毁损、变卖已封存或者暂扣的物品的”修改为“当事人擅自转移、销毁已先行登记保存的物品的”；
　　4、将第三十五条第三项修改为“行使先行登记保存职权不当，给当事人合法权益造成损失的”。
　　八、对《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》作出下列修改
　　1、将第十条第二款中的“责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除或者清除”、第十三条第二款和第十四条第一款中的“责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除”、第十九条中的“责令限期改正；逾期不改正的，依法强制清除或者拆除”统一修改为“责令停止违法行为，限期清理或者拆除”。
　　2、第十四条第二款中“责令限期履行；逾期不履行的，依法强制拆除”修改为“限期清理或者拆除”。
　　3、删除第十五条中的 “使用作业工具的，可以暂扣作业工具”。
　　4、将第二十条修改为：“单位和个人不得擅自在人行天桥、地下通道或者占用城市道路以及其他公共场地设摊经营、兜售物品。违反规定的，责令限期改正，可处以20元以上200元以下罚款。”
　　九、对《贵州省动物防疫条例》作出下列修改
　　将第三十三条中的“逾期不改的，对未达到健康合格标准的乳用动物作强制无害化处理”修改为“拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担”。
　　十、对《贵州省消费者权益保护条例》作出下列修改
　　将第四十五条第一款第三项中的“可以封存或者扣留用于违法行为的财物及工具”修改为“可以依法对用于违法行为的财物及工具先行登记保存”。
　　十一、对《贵州省农产品质量安全条例》作出下列修改
　　将第三十三条中的“予以查封、扣押、处理”修改为“予以没收”。
　　十二、对《贵州省环境保护条例》作出下列修改
　　1、将第十九条中的“对有关设施、物品予以暂扣或者封存”修改为“依法对有关设施和物品先行登记保存”。
　　2、将第二十条第一款修改为：“对有关设施、物品先行登记保存时，环境保护行政主管部门应当作出书面决定，并出具登记保存的设施、物品清单，交由当事人核对签名。清单一式两份，一份备案，一份由当事人保存。当事人不在场或者拒绝签名的，执法人员应当在清单上注明情况。”第二款修改为：“ 环境保护行政主管部门对先行登记保存的设施、物品应当妥善保管，不得使用或者损毁，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”
　　十三、对《贵州省道路运输条例》作出下列修改
　　将第四十八条中的“县级以上道路运输管理机构可以暂扣其道路运输经营许可证、道路运输证、从业资格证、客运标志牌1至3个月”修改为“由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款”。
　　十四、对《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例》作出下列修改
　　将第三十三条中的“强制拆除”修改为“由县级以上人民政府或者委托的单位代为拆除”。
　　十五、对《贵州省邮政条例》作出下列修改
　　删除第四十五条第二款。
　　十六、对《贵州省广播电视管理条例》作出下列修改
　　1、删除第三十一条中的“查封”；
　　2、删除第三十二条第一款中的“查封或者”；
　　3、将第三十五条第一项中的“封存”修改为“没收”；删除第二项中的“封存或者”。
　　十七、对《贵州省赤水河流域保护条例》作出下列修改
　　将第六十五条中的“拆除相关设施”修改为“依法予以取缔”。
　　十八、对《贵州省殡葬管理条例》作出下列修改
　　将第二十三条中的“由民政部门会同有关部门依法强制执行”修改为“依法强制执行”。
　　本决定自公布之日起施行。上述法规根据本决定修改后重新公布。