山东省日照市人民政府


关于印发日照市人民政府行政复议工作规则的通知

日政办发[2004]57号

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市人民政府行政复议工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
日照市人民政府办公室
二○○四年八月二十五日


日照市人民政府行政复议工作规则

第一条 为保证市人民政府依法办理行政复议事项，依据《中华人民共和国行政复议法》《山东省行政复议条例》的规定，制定本规则。
第二条 市人民政府是依法履行行政复议职责的行政复议机关。
第三条 市人民政府法制工作机构是市人民政府的行政复议工作机构，对外以市人民政府行政复议办公室的名义履行行政复议职责。
第四条 公民、法人或者其他组织对下列行政机关或者组织的具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请行政复议：
(一)对各区县人民政府或者各区县人民政府委托的组织作出的具体行政行为不服的；
(二)对市人民政府工作部门(国家安全部门除外)及其所委托的组织作出的具体行政行为不服的；
(三)对省以下垂直管理的行政机关及其所委托的组织作出的具体行政行为不服的；
(四)对市人民政府依法设立的派出机关以自己的名义作出的具体行政行为不服的；
(五)对市人民政府直接管理的组织(含临时机构)依据法律、法规的授权作出的具体行政行为不服的；
(六)对市人民政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的；
(七)对以市人民政府为共同上一级的两个或两个以上行政机关共同作出的具体行政行为不服的；
（八）对被撤销的行政机关在撤销前所作的具体行政行为不服的，市人民政府属于继续行使其职权的行政机关的上一级机关的；
（九）法律、法规规定的属于市人民政府依法管辖的其他行政复议案件。
第五条 公民、法人或者其他组织依法向区县人民政府或市人民政府工作部门提出行政复议申请，区县人民政府或市人民政府工作部门无正当理由不予受理的，由市人民政府行政复议工作机构在申请人告诉之日起10日内责令其受理；必要时，市人民政府可以直接受理。
第六条 市人民政府行政复议工作机构应当在收到行政复议申请之日起3日内，提出是否受理的意见，报市人民政府行政复议工作机构负责人审定。市人民政府行政复议工作机构负责人应当在行政复议工作机构收到复议申请之日起5日内作出决定。
第七条 市人民政府行政复议工作机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 市人民政府行政复议工作机构在对被申请人作出的具体行政行为进行调查、取证、现场勘验、委托鉴定及审查等办案过程中，一般案件的承办人员不得少于2人；重大复杂案件的承办人员不得少于3人。
第九条 市人民政府行政复议工作机构一般应当自受理行政复议申请之日起45日内，拟定对行政复议事项的处理意见，按本规则第十三条、第十四条、第十五条的规定报有关负责人审定。
市人民政府应当自收到复议申请书之日起60日内作出决定，并向当事人送达有关法律文书。
情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，报市人民政府行政复议工作机构负责人批准，可以适当延长，并告知申请人、被申请人和第三人，但是延长期限最多不超过30日。
第十条 申请人提出行政复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定审查申请的，或者市人民政府在对具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法的，应当按照行政复议法的有关规定对作出具体行政行为所依据的规定进行处理或者转送有权处理的国家机关处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查，并向申请人、被申请人和第三人送达中止通知书。
第十一条 被申请人未在法定期间内提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。市人民政府行政复议工作机构责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第十二条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府作出的行政复议决定的，由市人民政府行政复议工作机构责令被申请人限期履行，并制作责令履行行政复议决定通知书送达被申请人。
第十三条 下列事项由市长决定：
(一)依照行政复议法第二十六条、第二十七条规定，市人民政府决定撤销或修改市人民政府发布的有关规定的；
(二)对以副市长兼任领导职务的组织为被申请人的行政复议事项作出行政复议决定的；
(三)其他应当提请市长决定的重要行政复议事项。
第十四条 下列事项由分管副市长决定：
(一)对以区县人民政府为被申请人的行政复议事项作出撤销、变更原具体行政行为决定的；
(二)市人民政府决定依法强制执行行政复议决定的；
(三)市人民政府决定申请人民法院强制执行行政复议决定的；
(四)下级行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请，责令其受理的；
(五)被申请人不履行市人民政府行政复议决定，责令其限期履行的；
(六)在行政复议决定作出前，对争议的具体行政行为决定停止执行的。
第十五条 下列事项由市人民政府行政复议工作机构负责人决定：
(一)受理或不予受理行政复议申请；
(二)在行政复议决定作出前，因申请人要求撤回行政复议申请，决定终止行政复议的；
(三)在行政复议决定作出前，因法定事由，裁决中止行政复议的；
(四)情况复杂，决定适当延长作出行政复议决定期限的；
(五)本规则第十三条、第十四条规定以外的其他行政复议事项。
第十六条 本规则所称“区县”专指东港区、莒县、五莲县、岚山办事处、日照经济开发区。
本规则所称“市人民政府依法设立的派出机关”专指市政府所设各街道办事处。
第十七条 本规则自发布之日起施行。


北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局



中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
现将《北京市行政事业性收费票据管理办法》，印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市行政事业性收费票据管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强北京市行政事业性收费的管理和监督，保障社会主义市场经济秩序，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据1994年《北京市行政性事业性收费管理条例》及财政部（94）财综字第130号《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》的文件精神
，结合本市具体情况制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证
。是财政、审计，计划、税务部门进行检查和监督的重要依据。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用收费票据的单位和个人。
第四条 市财政局是收费票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限分别负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、发放、印制收费票据。

第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据分为统一票据和专用票据。
统一票据包括和于行政事业性收费的统一收费票据和用于单位银钱往来的统一银钱收据。
专用票据是指统一票据不能满足其需要，具有特定部门和要求格式的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
第六条 收费票据适用范围包括：行政性收费、专项收费、事业性收费及经财政部门批准的某些特定行为收入。
统一银钱收据适用于单位内部、单位之间的银钱往来及经财政部门批准的其他行为收入。

第三章 收费票据的印制、发放
第七条 收费票据原则上实行统一印制，分级管理和核发制度。
专用收费票据由各单位提出申请，报市财政局审批。核准后由市财政局统一印制。
第八条 收费票据必须由市财政局指定的企业印制。未经市财政局指定，任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据必须套印市财政局票据监制章。
第九条 统一收费票据实行票据购领证制度。需购领收费票据的单位，持相应的法律、法规文件，由单位财务管理部门到各级财政部门申请购领收费票据。经财政部门核准后，颁发票据购领证。
第十条 各单位分别到下列财政部门办理购买收费票据手续。
1．市级各委、办、局、总公司、高等院校本身及直属单位到市财政局办理购买手续。
2．中央各部、委、办到市财政局办理购买手续。其直属单位和外省市、自治区驻京单位到所在区、县财政局办理购买手续。
3．各区县属单位，到所在区、县财政局办理购买手续
各单位所属非独立核算的单位使用的收费票据，一律到本单位财务管理部门领取。
第十一条 专用票据的发放工作由各级财政部门负责。

第四章 收费票据的管理与监督
第十二条 财政部门应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、发放，保管等工作。设置票据登记帐簿，按票据种类，使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
区县财政局应于年度终了30日内将收费票据管理使用情况上报市财政局
第十三条 各单位应建立健全内部收费票据管理办法。实行专人负责、妥善保管。单位在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向各级财政部门报告后处理。
各单位在使用票据时，必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏填写清楚，加盖本单位财务专用章。填写错误的票据应加盖作废章，与存根联一并保存。
各单位票据存根，应保存5年以上。销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。
第十四条 凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的票据向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。
第十五条 收费票据实行年检制度。财政部门按有关法律、法规文件规定，定期对收费票据进行检查。年检的主要内容包括：
1．印制、购领、填开、取得和保管票据的情况。
2．凭以报销、记帐的票据的合法性。
3．收费资金的使用和管理情况。
4．检查与收费票据有关的其他凭证、资料。
第十六条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作。建立稽查制度。财政部门可以采取查阅、复制、询问等方式与票据有关的当事方进行调查。印制、使用票据的单位与个人、都必须接受财政部门的监督、检查，如实反映情况、提供资料，不得拒绝、隐瞒。

第五章 罚 则
第十七条 下列行为属于违反票据管理办法的行为：
1．票据使用超出规定范围的；
2．无票据或不使用规定的收费票据收费的；
3．擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；
4．不按有关规定，混用票据的；
5．私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；
6．未经财政部门批准，擅自承印或转让票据印刷业务的；
7．拒绝接受财政部门对票据进行，检查、监督的；
8．其他违反本办法的行为。
第十八条 对有本办法第十七条列举行为之一的单位和个人，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得，同时视其情节轻重、单处或并处以下处罚：
1．收缴和停止供应票据；
2．停止其收费行为；
3．封存销毁私印、伪造的票据、票据监制章；
4．取消指定印刷厂资格；
5．对有关责任单位及个人处以5000元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分；
6．违反本办法、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第十九条 对检举揭发票据违规行为人员，给予奖励并为其保密。

第六章 附 则
第二十条 本办法由市、区（县）两级财政部门负责实施。
第二十一条 本办法自1995年1月1日开始执行。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。



1994年12月31日