云南省人大常委会


云南省农药管理条例


（２００２年３月２９日省九届人大常委会第二十七次会议通过）

省人大常委会公告(第６２号)


《云南省农药管理条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于２００２年３月２９日审议通过，现予公布，自２００２年６月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

２００２年３月２９日

第一条 为了加强对农药生产、经营、使用和检测的监督管理，保障人畜安全和健康，保护农业生产和生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》，国务院《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农药生产、经营、使用、检测及监督管理活动的，应当遵守本条例。
农药的登记和生产管理，依照有关法律法规执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对农药监督管理工作的领导，鼓励和支持研制、生产、经营和使用安全、高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药，并为农药管理工作的开展提供必要条件及经费。
第四条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药管理工作，具体工作由农药监督管理机构负责。农药监督管理机构不得从事农药经营活动。
县级以上质量技术监督、工商行政、经济贸易、公安、环境保护等部门按照各自的职责负责有关农药监督管理工作。
第五条 农药管理人员应当经过有关法律知识、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经省农业行政主管部门考核合格后，方可上岗。
农药经营人员应当接受相关知识培训，经农业行政主管部门考核合格后，方可从事农药经营活动。
第六条 农药的经营，按照国务院《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》的规定办理。
第七条 禁止生产、经营、使用不符合国家规定的剧毒、高毒、高残留农药。
第八条 农药经营者不得经营下列农药：
（一）无农药登记证或者农药临时登记证的；
（二）无农药生产许可证或者生产批准文件的；
（三）无产品质量合格证的；
（四）假冒、劣质的；
（五）包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的；
（六）国家明令禁止生产或者撤销登记的；
（七）省农业行政主管部门明文规定禁止经营的。
第九条 农药经营者应当向农药使用者提供使用指导服务，包括准确说明农药的用途、使用方法、用量、安全间隔期、使用次数、中毒急救措施和其他注意事项，不得误导农药使用者扩大农药的使用范围、增加农药的施用剂量和次数。
第十条 农药经营者应当按照省农业行政主管部门的规定建立农药经营档案。档案应当载明农药名称、有效成分和来源、储藏、运输等详细情况及责任人、销售去向等内容。
第十一条 首次在我省推广使用新农药，应当经省农业行政主管部门所属的植物保护机构认证合格的试验单位进行试验、示范。经试验、示范适用于本地环境和农作物的，方可推广使用。
省农业行政主管部门应当组织对已使用农药的药效、安全性进行综合评价。
第十二条 省农业行政主管部门应当适时向社会公开发布在一定区域内或者作物上推广、轮换、限制和禁止销售、使用的农药品种目录。
第十三条 农业行政主管部门及其所属的农业技术推广机构，应当通过广播、电视、“科技下乡”等多种形式指导培训农民科学、安全、合理地使用农药。
第十四条 农药使用者应当按照农药标签或者说明书的内容正确配制、施用农药，并做好安全防护工作，不得擅自扩大使用范围，防止农药污染环境和农药中毒事故。
施用过农药的农产品应当在规定的安全间隔期满后，方可采收、销售。
第十五条 县级以上农业行政主管部门所属的植物保护机构，应当对县级以上人民政府确定的农产品生产基地的大宗农产品在采收前进行农药残留量的抽样检测。检测合格的，由检测机构发给省农业行政主管部门统一印制的标识。
县级以上农业行政主管部门所属的植物保护机构，应当对批发出售的农产品进行农药残留量的抽样检测。检测合格的，由检测机构发给省农业行政主管部门统一印制的标识。
县级以上农业行政主管部门所属的植物保护机构，可以对在市场上出售的农产品进行农药残留量的抽样检测。检测合格的，由检测机构发给省农业行政主管部门统一印制的标识。
对农产品农药残留量的抽样检测，不得收取费用。
禁止伪造、非法买卖和转让农药残留检测合格标识。
第十六条 在我省发布农药广告的，应当经省农业行政主管部门审查批准；已在省外取得农药广告批准文号需要在我省发布农药广告的，应当报省农业行政主管部门备案。
发布农药广告，应当标示农药广告审查批准文号。农药广告审查批准文号的有效期为一年。
已撤销登记、未经登记或者登记有效期满的农药，禁止以任何形式发布广告。
第十七条 农药管理人员进行执法检查时，应当出示执法证，在执法检查中可以向被检查单位和个人索取有关资料、抽取样品进行检测，被检查单位和个人不得拒绝。
第十八条 违反本条例第四条第一款规定，农药监督管理机构经营农药的；违反本条例第五条第一款规定，农药管理人员未经培训、考核或者考核不合格上岗的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十九条 违反本条例第五条第二款规定的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，对经营单位处二千元以下罚款。
第二十条 违反本条例第七条规定生产不符合国家规定的剧毒、高毒、高残留农药的，由法律、法规规定的部门责令限期改正，没收农药和违法所得，并处违法所得十倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以下罚款。
经营不符合国家规定的剧毒、高毒、高残留农药的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正，没收农药和违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处二万元以下罚款。
使用不符合国家规定的剧毒、高毒、高残留农药造成事故的，由县级以上农业行政主管部门根据所造成事故的危害后果，给予警告，并处一千元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第八条第（一）至（六）项规定的，依照国务院《农药管理条例》的有关规定予以处罚。
违反本条例第八条第（七）项规定的，由县级以上农业行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止经营，没收农药和违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处二万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第九条规定给农药使用者造成损失的，依法承担民事责任，县级以上农业行政主管部门可以并处二万元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第十四条规定造成事故的，由县级以上农业行政主管部门根据所造成事故的危害后果，给予警告，可以并处一千元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十五条第三款规定的，由县级以上农业行政主管部门责令退还违法所得，并处违法所得五倍以下罚款。
违反本条例第十五条第四款规定的，由县级以上农业行政主管部门收缴伪造、非法买卖和转让的农药残留检测合格标识，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
2004年3月2日，牟某与其丈夫卢某共同订立了一份公证遗嘱，将夫妻共有的两处二层沿街楼作如下处分：(一)夫妇一方死亡后，先死亡者遗留下的房产份额由健在的老伴继承；(二)夫妇俩均死亡后，一号沿街楼由其子继承，二号沿街楼由其两个女儿共同继承；(三)夫妇俩健在期间，可共同变更、撤销遗嘱，夫妇俩一人健在时，可以自行变更、撤销本遗嘱；(四)本遗嘱第一项在夫妇一方死亡后生效，第二项在夫妇俩均死亡后生效。2007年，卢某因病去世。2009年3月23日，牟某向公证部门公证撤销了前述遗嘱，但其认为遗嘱第一项已经生效，其已基于遗嘱继承取得了房产物权，并与其子女就房产继承发生了纠纷。牟某遂诉至法院，要求依法确认涉案房产已由其继承、归其所有。

　　一审法院认为，牟某与卢某共立的遗嘱明确约定一方死亡后，另一方有权撤销该遗嘱，故牟某在其夫卢某死亡后撤销遗嘱，符合卢某的意愿，该撤销行为合法有效，因遗嘱已被全部撤销，故牟某请求按照遗嘱继承，并确认涉案房产归其所有，无合法依据，由此驳回了牟某的诉讼请求。

　　牟某不服一审判决，提出上诉。二审法院认为，卢某死亡后，遗嘱第一项已生效，涉案房产中卢某的份额发生继承。此后，牟某虽公证撤销遗嘱，但遗嘱第一项此前已生效，涉及的房产发生继承，该项遗嘱已无撤销之可能，且牟某作为该项遗嘱的继承人而非遗嘱人，对于涉及该部分遗产的遗嘱第一项亦无撤销权，故牟某公证撤销遗嘱的行为对遗嘱第一项不发生效力。据此，二审法院依法改判，确认牟某继承了卢某遗留的房产份额，并取得了整个房产的物权。

　　共同遗嘱是指两名或两名以上的遗嘱人共同设立的遗嘱，司法部《遗嘱公证细则》第十五条规定了遗嘱人坚持申请办理共同遗嘱公证的，共同遗嘱中应当明确遗嘱变更、撤销及生效的条件。

　　本案即为一起因共同遗嘱的撤销而引发的家庭纠纷，牟某与其丈夫卢某共同设立遗嘱，约定夫妻双方首先互为继承人，双方均死亡后遗产再由子女继承，同时约定了双方可共同撤销、变更遗嘱，若一方在世可自行撤销、变更遗嘱。卢某死亡后，牟某经公证撤销了共同遗嘱，但对于遗嘱中夫妻互为继承人的遗嘱第一项，是否能够撤销，牟某与其子女持不同观点，这也是本案的讼争焦点。

　　对于遗嘱的撤销和变更，《中华人民共和国继承法》第二十条规定，遗嘱人可以撤销、变更自己所立的遗嘱；立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准；自书、代书、录音、口头遗嘱，不得撤销、变更公证遗嘱。最高人民法院《关于贯彻执行“中华人民共和国继承法”若干问题的意见》第三十九条规定，遗嘱人生前的行为与遗嘱的意思表示相反，而使遗嘱处分的财产在继承开始前灭失、部分灭失或所有权转移、部分转移的，遗嘱视为被撤销或部分被撤销；第四十二条规定，遗嘱人以不同形式立有数份内容相抵触的遗嘱，其中有公证遗嘱的，以最后所立公证遗嘱为准；没有公证遗嘱的，以最后所立的遗嘱为准。根据上述有关遗嘱撤销、变更的法律、司法解释的规定，遗嘱人撤销遗嘱的方式可以是立新遗嘱撤销原遗嘱，或书面声明原遗嘱无效，以及以具体行为表明撤销的意思，但须遵循“新遗嘱取代旧遗嘱”、“公证遗嘱须经公证才能撤销”的原则，而且，有权撤销遗嘱的是遗嘱人本人，遗嘱人有权撤销的是其自己原先所立遗嘱。上述法律、司法解释条文中“以最后的遗嘱为准”、“以最后所立的遗嘱为准”、“以最后所立公证遗嘱为准”及“遗嘱人生前的行为”的表述，进一步说明撤销遗嘱须为遗嘱人生前的行为，且撤销须针对尚未生效的遗嘱。

　　本案中，因卢某 死亡的事件发生，遗嘱第一项已经具备生效条件，并据此发生继承，很显然，卢某系该项遗嘱的遗嘱人，牟某系该项遗嘱的继承人，牟某作为卢某指定的继承人依法取得涉案房产物权。在继承发生前，并未发生遗嘱第一项被撤销的情形，在卢某死亡后，牟某作为继承人更无权撤销卢某的遗嘱。现遗嘱第一项已经生效且继承也已发生，牟某公证撤销遗嘱的行为对该项遗嘱不发生法律效力，但对于涉案遗嘱的第二项“夫妇俩均死亡后，一号沿街楼由其子继承，二号沿街楼由其两个女儿共同继承”，因牟某仍健在，该项遗嘱尚不具备生效条件，牟某有权撤销该财产之上所立遗嘱，因此，遗嘱第三项中的“夫妇俩一人健在时，可以自行变更、撤销本遗嘱”，实际上针对的就是遗嘱第二项，本案应认定牟某经公证撤销了遗嘱第二项。