国家海洋局


关于印发《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》的通知

1989年11月25日，国家海洋局

各分局、研究所，海南省海洋局：
为加强“海洋、海岸带联合计划”工作的管理，根据两年来的工作实践，参照有关方面的规定，制定出《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》，并在上海召开的“联合计划”工作会议上进行了审议。
现将《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》印发给你们，望遵照执行。

“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法

国 家 海 洋 局（1989年11月）

为进一步组织动员我局的科技力量面向经济建设，引导海洋、海岸带资源的合理开发利用，把海洋、海岸带调查研究成果尽快变为生产力，振兴沿海经济，通过“海洋、海岸带联合计划”（以下简称“联合计划”）工作，密切与沿海地区及有关部门的联系。根据国家海洋局国海计（87）483号文件精神，为加强“联合计划”工作的管理，特制定本办法。
第一条 本办法适用于局系统执行“联合计划”的部门和单位。
第二条 “联合计划”是指导性的技术开发计划，即利用现有技术或较为成熟的科学技术，引导海洋开发，力求取得较好的经济、环境和社会效益。
第三条 “联合计划”必须由局系统承担单位和地方联合单位双方或多方自愿联合，不允许与任何个人、个体或商贸性企业直接地联合。鼓励跨系统、跨部门、跨行业、跨地区的群体优势联合。
第四条 坚持技术、资金和人力三投入，侧重技术支持，资金以地方为主，匹配经费中地方要占50％以上，并尽可能地直接参与生产管理。
第五条 “联合计划”项目的选择
1．地方政府拟定近期要开发的重点岸段（包括河口、港湾）、典型岛屿、优势资源。
2．投资少、见效快、效益好，有示范意义的综合开发利用试验，能在1－2年内实现商品生产。
3．各承担单位具有实际推广价值并能产生直接经济效益的科技成果。
4．岛屿和沿海边远地区可再生能源的开发利用，能为当地居民解决用电及饮水等实际问题。
第六条 “联合计划”项目的起止年限一般为1－2年，特殊项目为3年，最多不超过4年。
第七条 开展“联合计划”项目必须符合国家和地方的发展规划和政策，遵守国家有关法令，注重资源和环境的保护，注意克服短期行为。
第八条 “联合计划”的主管部门为局海岛海岸带管理司，负责“联合计划”项目的审批、协调、检查以及信息交流。
第九条 “联合计划”的承担单位为各分局、研究所、海南省海洋局，负责本单位“联合计划”项目的可行性论证、申报，与联合单位签定合同、制定工作方案、组织实施和验收鉴定，对局经费进行决算、借支、回收及付还等。
第十条 “联合计划”的联合单位为沿海县级以上政府部门指定或认可的具有法人地位的生产性团体或使用部门，其资金有可靠来源，并具有组织生产和管理的能力。
第十一条 项目报批及执行程序
1．承担单位通过调查研究、实地勘察，与联合单位初步协商，确定项目并经可行性分析、审议后，统一填写《“联合计划”申报表》，并附可行性报告一式三份，向局申报。
2．凡拟在下一年度开展项目，务必于12月底前上报局主管部门，经优化选择、综合平衡后，于每年第一季度下达年度计划，第三季度下达补充计划。
3．计划下达后，若无特殊情况承担单位应在三个月内向局主管部门上报项目合同书和工作方案，否则按自行取消项目处理。
4．为保证计划的严肃性，计划下达后，如果情况变化，需作调整时，应事先征得主管部门同意方可改变。并一般不再追加经费。
5．承担单位每半年报送一次项目执行情况报告。对执行不力的项目应及时进行调整、撤换。
6．项目完成后，由承担单位与联合单位共同组织验收鉴定，重点项目由局主管部门或联合单位上级主管部门主持验收鉴定。
成果的转让、推广和发表，按国家和局有关规定办理。
第十二条 经费来源
1．“联合计划”经费分为无偿和有偿两部分，以有偿为主。对带有研究性及社会效益显著的项目可酌情给予适当无偿资助。
2．有偿经费在局下达年度计划时确定，承担单位要以借款方式办理有偿经费借支手续，借款申请要由本单位财务部门盖章认可。
3．联合单位的资金投入必须有可用于技术开发和生产装备的资金，不能单纯以厂房和土地占用费等折算替代。
第十三条 经费的使用
1．“联合计划”的经费实行单列、带帽下达、专款专用，不得挪作他用。
2．“联合计划”经费必须在联合各方投入资金全部落实后方可使用。
3．项目总经费的投入和支出形式，由联合双方商定。各承担单位不得以借贷吃息、投股分红等形式使用经费。
第十四条 有偿经费的偿还
1．有偿经费必须按期还清。未经同意，无正当理由拖欠借款的单位，从下年度经费中扣除。
2．回收的经费原则上可安排原单位继续使用，不影响下年度指标。
3．承担单位获得纯收入全部归本单位所有，并可自行安排使用。
第十五条 奖励
1．对在执行本办法、开展“联合计划”工作中做出突出贡献的先进单位和优秀个人颁发荣誉证书以资鼓励。
2．各承担单位可在纯收入中提成，设立“联合计划”进步奖，具体奖励办法各单位可自行规定。
3．取得技术突破的项目，可申报局、国家的成果奖。
第十六条 处罚
1．凡查实申报中名不符实、弄虚作假、擅自改变项目的，则取消立项，收回经费，当年不得再次增补新项目。
2．挪用经费进行非“联合计划”的活动，经查实追回经费，削减该单位下年度项目经费指标。
3．除不可抗拒原因外，完不成指标，造成经济损失的，承担单位应如数付还有偿经费。
第十七条 局海岛海带管理司负责解释本办法实施中的具体问题。
第十八条 本办法自一九九○年一月一日起施行。




江西省景德镇市人民政府


景德镇市鼠害与卫生虫害预防控制管理规定
2003.08.08 景德镇市人民政府

景德镇市人民政府
关于发布《景德镇市鼠害与卫生虫害
预防控制管理规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门

，市直有关单位：

《景德镇市鼠害与卫生虫害预防控制管

理规定》已经2003年7月21日市政府第26

次常务会议讨论通过，现予发布，自2003

年9月8日施行。


二OO三年八月八日


景德镇市鼠害与卫生虫害预防控制管理规

定


第一章 总则


第一条 为预防、控制和消除鼠害与卫

生虫害，防止疾病传播，保障人民身体健

康，根据法律、行政法规及《江西省爱国

卫生工作条例》，结合本市实际情况，制

定本规定。

第二条 本规定适用于市行政区域内各

机关、企事业单位、社会团体、组织及个

人。

第三条 本规定所称鼠害与卫生虫害是

指在工作、生活和居住环境中，老鼠、蚊

子、苍蝇、蟑螂（简称“四害”）及其它传

染病媒介生物给人体健康带来的危害。

第四条 市和各县（市、区）爱国卫生

运动委员会为本行政区域鼠害与卫生虫害

预防、控制和消除工作的主管部门。
各县（市、区）爱卫会办公室（简称爱

卫办）受市爱卫会的委托，负责各自辖区

内除“四害”工作的组织领导、宣传发动、

监督管理等项工作。

第五条 预防、控制和消除鼠害与卫生

虫害是全社会的共同职责。各机关、企事

业单位、社会团体、组织及个人，都有预

防、控制和消灭鼠害与卫生虫害的义务，

对违反本规定的行为有权制止和举报。

第六条 卫生、建设、市容、房管、人

防、工商等行政管理部门应依各自的职责

范围，协同做好预防、控制和消除鼠害与

卫生虫害的工作。
卫生、文化、广电、教育等行政管理部

门和各新闻单位应采取多种形式，广泛开

展消除鼠害与卫生虫害的宣传教育工作。


第二章 措施和要求


第七条 鼠害与卫生虫害的预防、控制

和消除工作应当坚持治本为主、标本兼治

的原则；采取改造环境，控制鼠害与卫生

虫害孳生地及杀灭鼠害与卫生虫害等综合

防治措施。

第八条 各机关、企事业单位、社会团

体、组织及个人应当积极参与鼠害与卫生

虫害防治工作，并采取以下措施：
（一）采取堵鼠洞，粘杀、捕杀、毒杀

等措施进行防鼠灭鼠；
（二）经常清理疏通下水道、沟渠、平

整洼地、清除室内外
各种闲置容器内的积水，控制蚊虫孳生

；
（三）加强对厕所、垃圾箱及废弃物的

管理；容易孳生蚊、蝇的垃圾应有密闭容

器装载，实行垃圾袋装化和垃圾收集运输

密闭化；垃圾应当日产日清；
（四）居所及办公场所应当填补缝隙，

防止蟑螂藏匿、孳生；
（五）积极配合“四害”密度调查与虫情

监测，并接受监督员监督管理；
（六）各机关、事业单位、社会团体、

组织及住宅户负责杀灭本区域鼠害与卫生

虫害；消除鼠害与卫生虫害药品按照“谁

受益、谁出钱”的原则购买。

第九条 食品生产经营、废品收购、建

筑工地和集贸市场等易招引、孳生鼠害与

卫生虫害的行业和场所，应有完善的预防

、控制和消除措施，并有专人负责鼠害与

卫生虫害预防、控制和消除工作，确保本

单位除“四害”工作达到控制标准。

第十条 城镇鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标

准
（一）灭鼠标准
1、15平方米标准房间布放20×20厘米

滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过

3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹的房间不

超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不

超过5%；
2、不同类型的外环境累计2000米，鼠

迹不超过5处。
（二）灭蚊标准
1、居民住宅、单位内外环境中各种存

水容器和积水内，蚊幼虫及蛹的阳性率不

超过3%。
2、城区内大中型水体内，用500毫升

收集勺采集的蚊幼虫或蛹阳性率不超过

3%、阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5

只。
3、特殊场所白天人工诱蚊30分钟，平

均每次诱获成蚊数不超过1只。
（三）灭蝇标准
1、重点单位有蝇房间不超过1%，其它

单位不超过3%，平均每一阳性房间内不

超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间

不超过5%；加工、销售直接食用食品的

场所不得有蝇。
2、蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和

蛹的检出率不超过3%。
（四）灭蟑螂标准
1、室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不

超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小

蠊不超过10只。
2、有活蟑螂卵鞘房间不超过2%；平均

每间房不超过4只。
3、有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不

超过5%。


第三章 组织与管理


第十一条 各级卫生防疫机构具体负责

鼠害与卫生虫害密度监测和除“四害”技术

指导工作。

第十二条 市级和各县（市、区）设立

消除鼠害与卫生虫害经营性服务站；聘用

除“四害”监督员；除“四害”监督员由市级

、各县（市、区）从事爱国卫生工作的人

员和除“四害”专业人员担任，由同级爱卫

会任命。
除“四害”监督员履行下列职责：
（一）宣传除“四害”知识，检查、指导

本地区各机关、事业单位、社会团体及居

民住户开展除“四害”工作。
（二）依据本规定对所辖范围内的除“

四害”工作进行监督管理。
（三）依法调查违反本规定的行为。

第十三条 各县（市、区）爱卫办可根

据需要聘请具有除“四害”专业知识的人员

担任除“四害”检查员。
除“四害”检查员履行下列职责：
（一）组织本辖区内单位、居民住户开

展除“四害”工作，宣传除“四害”知识，进

行技术指导，向聘请机关报告工作。
（二）组织供应除“四害”药品、器械，

协助定期开展本辖区鼠害与卫生虫害密度

调查。
（三）协助除“四害”监督员调查违反规

定的行为。

第十四条 消除鼠害与卫生虫害费用坚

持“谁受益、谁负担”的原则。各机关、企

事业单位、社会团体和居民住宅的消除鼠

害与卫生虫害费用，由受益的单位和住宅

使用人负担；停建工地内的消除鼠害与卫

生虫害费用由停建工地所属单位负担；没

有主管单位的公共场所，按照管理分工由

同级人民政府承担。

第十五条 杀灭、消除鼠害与卫生虫害

药品应当具有高效、低毒、低残留性，对

人体、家畜家禽无害，对环境低污染，国

家禁止使用的剧毒、急性杀鼠剂和卫生杀

虫剂等禁用药品一律不准使用。

第十六条 生产杀灭鼠害与卫生虫害药

品的单位，必须向市卫生行政管理部门申

请、报省卫生行政部门审核批准、核发生

产许可证之后，方可办理工商行政管理部

门的注册登记手续。

第十七条 经营杀灭鼠害与卫生虫害药

品者，应当到工商行政管理部门办理营业

执照；所销售的杀灭鼠害与卫生虫害药品

应当符合国家标准。

第十八条 从事预防、控制和消除鼠害

与卫生虫害经营性服务的机构，必须到工

商行政管理部门办理营业执照，所使用的

杀灭鼠害与卫生虫害药品应符合国家标准

，从业人员应接受市级卫生行政管理部门

组织的专业知识培训，并经考核合格后方

可上岗。

第十九条 各机关、企事业单位、社会

团体、组织和住宅户，可以委托消除鼠害

与卫生虫害专业经营性服务机构承包或代

办除四害工作；委托人应当支付药品费用

和劳务费用，受托人应当保证服务质量。
劳务费标准按物价部门规定的标准执行。


第四章 奖励与惩罚


第二十条 对预防、控制和消除鼠害与

卫生虫害工作成绩优异的单位和个人，由

同级人民政府或爱卫会给予表彰奖励。

第二十一条 未办理营业执照经营杀灭

鼠害与卫生虫害药品和从事杀灭鼠害与卫

生虫害服务的，由工商行政管理部门依法

处理。

第二十二条 生产、销售国家禁止使用

的杀灭鼠害与卫生虫害药物的生产者、销

售者，由农业行政管理部门和工商行政管

理部门责令其停止生产和销售、没收全部

未销产品和非法收入并按有关法律、法规

予以处罚；造成人、畜中毒或其他重大污

染事故构成犯罪的，由司法机关依法追究

刑事责任。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不

服的，可以依法申请行政复议或者提起行

政诉讼。


第五章 附 则


第二十四条 农村结合“两管五改”（即

管水、管粪、改水、改厕、改灶、改畜圈

、改造环境）为重点的环境卫生治理，有

计划地组织群众开展消除鼠害与卫生虫害

工作，使其逐步达到控制标准。

第二十五条 本规定具体应用中出现的

问题由市爱卫会办公室负责解释。

第二十六条 本规定自2003年9月8日起

施行。