广东省广州市人大


广州市殡葬管理规定
广州市人大



广州市第十届人大常委会第三十九次会议审计制定，广东省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年6月1日批准，自1998年7月1日施行


第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护环境资源，促进社会主义精神文明建设，根据国家殡葬管理的法规和有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动及其管理适用本规定。
第三条 市、县级市人民政府应将殡葬设施的建设纳入当地经济和社会发展规划，合理安排用地和资金，以适应殡葬改革的需要。
第四条 广州市民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县级市民政部门按各自权限负责本辖内的殡葬管理工作。
各有民政部门的殡葬管理处、所（以下简称殡葬管理机构）负责殡葬活动的具体管理工作。
公安、工商、卫生、规划、国土、侨务、民族、宗教等部门应按各自职责协同实施本规定。
第五条 本市市辖区为实行火葬的地区（以下简称火葬地区）。各县级市火葬地区范围，按照省的有关规定划定。
第六条 火葬地区内，死亡人员的遗体一律火化，禁止土葬。法律法规另有规定的除外。
第七条 火葬地区内，死亡人员的遗体由当地殡葬服务单位负责收运，其他单位和个人不得收运。在医疗单位死亡的，医疗单位应于12小时内通知殡葬服务单位收运遗体。
户籍不在本市的人员在本市死亡，其遗体应就地火化。有特殊原因需将遗体运往户籍所在地殡葬的，须经户籍所在地县以上民政部门书面同意，并经本市殡葬管理机构批准。运送遗体须用殡葬专用车辆。
侨居国外的中国公民和香港特别行政区居民，澳门、台湾同胞以及外国人在本市死亡，其亲属要求将遗体运往境外或者特别行政区的，按国家有关规定办理。
第八条 凡患鼠疫、霍乱、天花、炭疽、麻风、艾滋、狂犬病等致死的以及腐变的遗体，应直接送火葬场火化，不得办理外运或者土葬。
第九条 火葬地区的医疗单位应建立在本单位死亡人员遗体登记制度，采取措施防止遗体被偷运。对偷运或者强抢遗体的行为，医疗单位应予以制止并立即通知殡葬管理机构和当地公安部门处理。
第十条 遗体需作防腐处理的，死者亲属或者死者生前所在单位应与殡葬服务单位商定的防腐期限。需延长防腐期限的，应征得殡葬服务单位同意。防腐期满后仍不办理出殡的，殡葬服务单位有权将遗体火化，其费用由死者亲属或者死者生前所在单位承担。
第十一条 火化后的骨灰不得装棺埋葬，可采取平地深埋、播撒、寄存等方式安置。
在骨灰堂（楼）寄存的骨灰，寄存期满后六个月内不办续存手续的，管理寄存骨灰的单位有权处理。
第十二条 支付火葬费确有困难的烈属、军属、伤残军人以及社会救济户，可向所在街道办事处、镇人民政府或者村民委员会申请火葬补助金。
第十三条 火葬地区以外的区域为允许土葬的地区。户籍在允许土葬的地区内的人员在当地死亡后，提供实行火葬，土葬的必须在当地农村的公益性墓地埋葬。
第十四条 信奉伊斯兰教的少数民族人员死亡后，由民族事务部门出具证明，市伊斯兰教协会殡葬服务人员方可直接从医院或者家中收运遗体安葬。但因患本规定第八条规定的疾病和病毒性肝炎、伤寒、副伤寒、白喉、脊髓灰质炎等疾病致死亡的人员必须进行火化。
第十五条 火葬地区的坟墓需迁移，用地单位或者个人必须与当地殡葬管理机构联系起葬火化事宜，不得私自发包乱或者易地重葬。
用地单位需要迁坟，应会同殡葬管理机构事前登报和张贴通告，通知坟主限期二个月内认领起葬。起葬后的遗骨一律火化。对逾期不认领的坟墓，有碑的，用地单位应委托殡葬管理机构统一起葬火化和编号入册，骨灰保留二年，期满后，家属仍不认领的，殡葬管理机构有权予以处理；
无碑又无人认领的，用地单位可按无主坟予以平毁。
第十六条 允许土葬的地区内可建立由村民委员会兴办的，为当地村民无偿提供遗体、骨殖、骨灰安葬服务的公益性墓地，但不得与辖区外的单位或者个人合作兴办。火葬地区内禁止兴建公益性墓地。
设置农村的公益性墓地应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。
第十七条 严格控制公墓的建立。公墓的设置必须符合城乡建设发展总体规划要求。
申请兴建公墓，必须向市或者县级市民部政部门提交材料：
（一）申请书；
（二）用地情况和规划、国土管理部门的审查意见；
（三）资金来源证明；
（四）可行性报告；
（五）基他有关资料。
经市或者县级市民政部门审查同意后，须报省民政部门批准。
第十八条 经省民政部门批准建公墓的申请单位，凭省民政部门的批文分别到规划、国土部门办理有关手续，领取国有土地使用权证书、建设用地规划许可证，还须到工商行政管理部门领取营业执照后，方可兴建。工程竣工后，由原审批部门验收合格后，方准开业。
公墓扩建按照兴建公墓的程序办理。
第十九条 公墓墓区建设应道路畅通、坟墓排列整齐、布局合理、基础设施齐备、环境卫生、美化绿化，须设置管理机构并配备相应的管理人员。
公墓墓区具体建设标准，由市民政部门制定。
第二十条 本市行政区域以外的骨灰堂（楼）、公墓经营者不得在本市设立办事处、营业部、代销点。
第二十一条 公益性骨灰堂（楼）、农村的公益性墓地内不得寄存、收埋非本地村民的遗体、骨殖、骨灰以及出售骨灰位、墓穴和进行经营性收费；火葬地区的公墓内不得违反国家有关规定埋葬遗体。
经村民委员会同意，祖籍在本地的非本地村民的骨灰可以寄存于本地公益性骨灰堂（楼），但不得提供墓穴用地实行土葬。
第二十二条 公墓、骨灰堂（楼）的经营者不得以各种形式预售、传销墓穴以及骨灰位。
已购买墓穴、骨灰位的，不得私自买卖。
第二十三条 生产、销售殡仪丧葬用品的单位和个人，须经市、县级市民政部门审查批准并到工商行政管理部门登记注册后，方可经营。
第二十四条 未经民政部门同意，公墓、骨灰堂（楼）的经营者不得发布经营性骨灰堂（楼）、公墓广告。
第二十五条 殡仪服务的收费应当执行国家和省、市的有关规定。
第二十六条 将应火化的遗体土葬的，在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体的，重建新建宗族墓地或者建造寿穴的，在公益性墓地收埋非本地村民的遗体、骨殖、骨灰的，擅自迁坟异地重葬的，由民政部门视情况责令限期起葬火化、迁坟，恢复原状。当事人拒不履行的，民
政部门可依法强制执行，所需费用由当事人承担。
偷运或者强抢遗体的，由民政部门强制收运遗体火化，费用由当事人承担。
第二十七条 违反第二十条、第二十二条第二款、第二十三条、第二十四条规定的，由工商行政管理部门依据工商管理有关法律、法规予以处理。违反第二十二条第一款规定的，由工商行政管理部门予以取缔。
第二十八条 医疗单位不按规定擅自允许当事人把遗体运走的，由其主管部门追究有关责任人行政责任。
第二十九条 围攻殴打执法人员，阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十条 革命烈士墓、知名人士墓、宗教坟场、回族坟场、满族坟场和具有历史、艺术、科学价值的古墓的管理，按有关规定执行。
第三十一条 本规定自1998年7月1日起施行。1990年11月18日市人民政府颁发的《广州市殡葬管理实施办法》同时废止。



1998年6月9日
教育部


教育部办公厅关于积极配合和推动基础教育课程改革进一步加强和改进教师培养培训工作的几点意见　
　

教师厅[2001]2号


　　为了贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，积极落实第三次全国教育工作会议确定的全面推进素质教育的各项措施，教育部加大了基础教育改革、特别是课程改革的力度，近期陆续下发了《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》（教基[2000]28号）、《关于在中小学普及信息技术教育的通知》（教基[2000]33号）、《关于在中小学实施“校校通”工程的通知》（教基[2000]34号）、《关于全国使用“全日制普通高级中学课程计划（试验修订稿）”和各学科教学大纲（试验修订版）的通知》（教基函[2001]3号），以及《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》（教基[2001]2号）等多个文件。基础教育改革成功的关键在教师，为了积极地配合和推动基础教育改革，特别是基础教育课程改革，特对进一步改进中小学教师培养和培训工作提出如下几点意见：

　　一、各级各类师范院校要组织干部和全体教师，认真学习教育部最近下发的几个关于基础教育改革的文件，并结合学习江泽民同志《关于教育问题的谈话》和第三次全国教育工作会议精神进行讨论；要密切关注和了解当前基础教育改革特别是基础教育课程改革的动态和走向，研究它们对教师培养和培训提出的新要求；要进一步转变教育观念，积极探索改进教师培养和培训工作的新思路、新模式、新内容和新方法，切实提高中小学教师实施素质教育的能力和水平；要进一步增强师范教育为基础教育服务的责任感和紧迫感，积极主动地配合和推动基础教育改革，特别是当前的课程改革。

　　二、进一步加强和改进师范教育中的德育工作，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进中等师范学校德育工作的意见》（教师[2000]2号）和《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》（教师[2000]3号附件）等有关文件的要求，特别要突出师范院校职前培养和中小学教师培训中的师德教育，采取行之有效的教育形式，提高师德教育的针对性和实效性。要对师范生和广大中小学教师强化遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教的教育，使师范生和中小学教师树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　三、 根据基础教育课程改革和发展的新情况、新特点，各级师范院校要认真研究制订新世纪中小学教师培养目标，在课程设置、课程结构、教学内容、教学方法等方面作出调整，积极探索培养模式的改革，特别要加强对培养本、专科学历小学教师，初中综合课程和中小学综合实践活动课程师资进行积极研究和实践。

　　从现在起到明年暑假前，各地要采取切实有效的措施，分期分批对教师进修院校的教师进行关于基础教育课程改革的专门培训，培训内容包括现代教育观念，基础教育新一轮课程改革动态，高中新课程大纲，中小学信息技术教育课程，小学英语课程要求等。经过培训的教师才能承担中小学教师新课程、新教材培训任务。在各地教育行政部门统一领导下，教师进修院校要密切配合教研部门、电教部门做好高中教师的新课程大纲培训工作，此类培训要纳入中小学教师继续教育工程。

　　各级各类师范院校不仅要积极配合和适应基础教育的改革，而且要主动推动和引导基础教育的改革与发展。

　　四、针对中小学普及信息技术教育的新的更高要求，当前应特别加强几方面工作。第一，加强师范院校计算机科学、信息技术和教育技术等专业建设，加强中小学信息技术专职教师的培养和培训工作，适应中小学信息技术教育师资和专业管理人员的需求。第二，加强师范院校现代信息技术公共课程教育，提高学生的信息素养，增强他们运用现代教育技术开展教学实践和教学改革的意识和能力。第三，各级各类师范院校要在各地教育行政部门统一部署下，采取多种形式对中小学教师进行不同层次的信息技术培训，到“中小学教师继续教育工程”结束时，为实现基本完成对中小学教师培训一遍的目标做出积极贡献。第四，要加强中小学教师培养、培训网络资源的开发和建设，努力实现师范教育各类信息资源共享，要积极运用现代教育技术推进教师教育理论研究，提高对学科知识、教育理论与信息技术进行有效整合水平。

　　五、根据教育部关于在小学开设英语课程的具体要求，各级各类师范院校要在当地教育行政部门的规划和指导下对小学英语骨干教师和辅导教师进行培训，可采取举办业余讲座和暑期强化培训班等不同形式，边培训边上岗，使两类教师基本掌握小学英语课程的教学要求。要加强各级各类师范院校英语教育专业建设，努力扩大和提高培养小学英语师资的规模和能力。中等师范学校要开设英语必修课。要继续办好中等外语师范学校，有条件的中等师范学校可改建为中等外语师范学校，鼓励并支持有条件的中等师范学校举办英语专业班。