浙江省丽水市人民政府


丽水市城市房屋权属登记管理办法

丽政令〔2002〕22号


《丽水市城市房屋权属登记管理办法》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。


　　　　　　　　　 　　　　　

　　　　　　　　　 　　　　二○○二年五月十五日







丽水市城市房屋权属登记管理办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为加强城市房屋权属管理，保障房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋权属登记管理办法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于丽水市城市规划区国有土地范围内的房屋的权属登记。

　　第三条 丽水市建设行政主管部门是城市房屋权属登记的行政主管部门（以下简称登记部门）。

　　丽水市房地产管理处是具体负责城市房屋权属登记的管理机构（以下简称登记机构）。

　　第四条 本办法所称房屋权属登记，是指市登记部门对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

　　第五条 房屋所有权实行登记发证制度。

　　申请人应当按照国家规定到本市登记部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

　　第六条 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分的唯一合法凭证。

　　依法登记的房屋权利受国家法律保护。

　　第七条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权权利主体一致的原则。


　　第二章 房屋权属登记


　　第八条 房屋权属登记分为：

　　（一）总登记；

　　（二）初始登记；

　　（三）转移登记；

　　（四）变更登记；

　　（五）他项权利登记；

　　（六）注销登记。

　　第九条 房屋权属登记依以下程序进行：

　　（一）受理登记申请；

　　（二）权属审核；

　　（三）公告；

　　（四）核准登记，颁发房屋权属证书。

　　本条第（三）项适用于登记部门认为有必要进行公告的登记。

　　第十条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。

　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请，并交验法人、其他组织证明。

　　权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名，并交验身份证明文件。

　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

　　登记部门直管的公房由登记机构直接登记。

　　第十一条 权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人在申请登记时，须持具有法律效力的委托书和本人身份证件。

　　第十二条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权的初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他的有关证明文件。

　　集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向登记部门提交用地证明等文件，申请房屋所有权初始登记。

　　第十三条 对没有按时进行登记的历史遗留问题按以下规定办理登记：

　　（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施以前新建、改建、扩建的房屋权属登记，应当提交原审批部门批准的有关建房手续或者能够证明房屋产权现状和历史情况的资料（包括地籍图纸、帐册、表卡）。

　　对于情况特殊，不能提供上述证明材料的房屋，由房屋权利人申请，经房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处调查，登记机构核实，并经公告无异后，方可办理。

　　（二）1984年1月5日国务院《城市规划条例》实施后至1990年3月31日期间建造的房屋权属登记，应当提交有关部门的批准手续和土地使用权证。

　　（三）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后建造的房屋，应当提交以下证明文件和材料：

　　1、建设用地规划许可证；

　　2、建设工程规划许可证；

　　3、规划认可的施工平面图；

　　4、土地使用权证；

　　5、其他相关的证明文件。

　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，还应当提交房屋立项和峻工验收资料等有关文件。

　　改建、扩建的房屋还应当提交原房屋所有权证明文件。

　　属原城市规划区外的房屋，应当提交有关部门的审批手续和土地使用权证。

　　第十四条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。

　　第十五条 在1992年8月31日总登记结束前发生房屋权属转移的，按以下规定提供有关证明文件和材料：

　　（一）买卖、交换、赠与的房屋应当提交与其相关的合同、协议、土地使用权证、证明材料等；

　　（二）征购、价拨、划拨、没收、接管、合并、兼并的房屋应当提交县级以上政府或部门批准的文件和其他相关手续；

　　（三）继承、分割的房屋，应当提交有效遗嘱、遗产继承证明、继承分割协议、土地使用权证等。

　　第十六条 在1992年8月31日总登记结束以后发生房屋权属转移的，应当提交房屋权属证书及相关的合同、协议、证明文件等材料。

　　第十七条 权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：

　　（一）房屋座落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的；

　　（二）房屋面积增加或减少的；

　　（三）房屋改建的；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。

　　第十八条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。

　　申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。

　　第十九条 有下列情形之一的，由登记机构依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书：

　　（一）依法由登记机构代管的房屋；

　　（二）无人主张权利的房屋；

　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准于暂缓登记：

　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；

　　（二）按照规定需要补办手续的；

　　（三）法律、法规规定可以暂缓登记的。

　　第二十一条 有下列情形之一的，登记部门应当作出不予登记的决定：

　　（一）属于违章建筑的；

　　（二）属于临时建筑的；

　　（三）法律、法规规定的其他情形的。

　　第二十二条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。

　　第二十三条 有下列情形之一的，登记部门有权注销房屋权属证书：

　　（一）申报不实的；

　　（二）涂改房屋权属证书的；

　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

　　（四）因登记部门的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

　　注销房屋权属证书，登记部门应当作出书面决定，送达当事人，并在决定生效后收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。

　　第二十四条 购买商品房的房屋权属登记，应当提交商品房购销合同、购房发票、房屋竣工验收资料等相关证件。

　　按房改政策购买、集资建设的房屋的权属登记，应当按房改部门的有关规定提供批准手续。

　　第二十五条 房屋共有共用部分（如中堂、门厅、走道、楼梯等），因其建筑面积和使用功能不便分割的，应在各共有户的权属证书上注明房屋共有共用部分的名称、建筑面积等，共有共用部分如有书面产权份额约定或建筑面积分摊的，还应当注明各共有户的产权份额或分摊的建筑面积，没有产权份额，但有使用通行出入权的，在权属证书上注明使用通行出入情况。

　　第二十六条 权利人有二处以上房屋的，应分别按房屋座落地点申请登记。

　　第二十七条 房屋权属范围以图纸、四周界至、建筑面积平方米表示。

　　房屋的建筑面积按中华人民共和国国家标准GB/T 17986.1-2000《房产测量规范》执行。

　　第二十八条 房屋的结构，按钢、钢混、混合、砖木和其他结构区别进行登记。

　　第二十九条 房屋的设计用途分住宅、工业用房、商业用房、办公用房和其他房屋五大类。

　　新建房屋初始登记发证认定房屋用途以规划、土地管理部门提供的合法有效文件作为依据。

　　第三十条 登记部门自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记，对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人（申请人）。

　　登记部门应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

　　权利人因特殊情况无法提交房屋权属的合法来源证明或提交的证明不全的，经登记机构调查，该房屋确属权利人的，并经公告后无异议的，应予核准登记，核发房屋权利证书。

　　第三十一条 房屋权属登记，权利人（申请人）应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。具体收费标准按价格管理部门批准的执行。


　　第三章 房屋权属证书


　　第三十二条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。其式样由国务院建设行政主管部门统一制定，证书由国务院建设行政主管部门统一监制，市登记部门颁发。

　　第三十三条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。

　　房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。

　　第三十四条 房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

　　第三十五条 房屋权属证书破损，经登记机构查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记部门申请补发，由登记部门作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。


　　第四章 法律责任


　　第三十六条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的；或涂改、伪造房屋权属证书以及非法印制房屋权属证书的，依照《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定处罚。

　　第三十七条 登记部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，依照《城市房屋权属登记管理办法》第三十八条规定处理。

　　第三十八条 在房屋权属登记工作中违反其他法律、法规、规章规定的，依照相关法律、法规、规章的规定进行处理。


　　第五章 附 则


　　第三十九条 在本办法第二条规定范围外的莲都区房屋权属登记，参照本办法执行。

　　第四十条 本办法自2002年7月1日起施行。原丽水市1989年9月12日发布的《丽水市城镇房屋所有权登记发证实施办法》同时废止。







江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知



泰政办发〔2005〕137号

各市（区）人民政府，市各委、办、局：

经市政府同意，现将《泰州市耕地质量管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○五年九月一日



泰州市耕地质量管理办法

第一条 为了合理使用与保护耕地，加强耕地质量监督管理，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条 耕地是指能够常年种植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水浇地及田埂。耕地质量是指耕地满足作物生长和清洁生产的程度，包括耕地地力和土壤环境质量两方面。

耕地质量管理包括对耕地的使用和养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田污染监督管理、农田环境质量监测和评价、复垦耕地和补划耕地的质量评价与检查验收。

第三条 本市行政区域内耕地质量管理适用法律、法规、规章以及本办法的规定。

第四条 耕地质量管理应贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量，控制非农占用耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。

第五条 市、市（区）农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监测与管理。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地使用与养护的管理。国土、环保等部门根据各自职责协助做好耕地质量监督管理。

第六条 市、市（区）政府按照泰政办发[2005]116号文件要求每年从农业土地开发资金中安排30%的资金，用于耕地养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田环境质量监测与评价、耕地地力调查与分等定级、新增和补划耕地质量验收、新技术研究推广等耕地质量建设与管理工作。

第七条 市、市（区）农业行政主管部门会同国土、环保等部门，对本行政区域内耕地开展地力调查、农田环境质量监测与评价，进行分等定级，建立耕地质量档案，并定期将监测与评价结果报同级人民政府。

第八条 农业行政主管部门应建立耕地质量长期定位监测网络，设立永久性保护标志。

任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田质量监测点的基础设施和保护标志。建设项目确需将监测点移位的，应征求县级以上农业行政主管部门的意见。

第九条 农业行政主管部门应根据监测与检查结果，预测预报耕地质量变化动态，发布耕地质量报告，提出切实可行的耕地养护建议和措施。

第十条 耕地使用必须坚持用地与养地相结合，鼓励对畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机生物资源进行农业综合开发利用，鼓励种植绿肥、积制农家肥、施用商品有机肥，增加优质有机肥投入。禁止各种造成水土流失、土壤沙化、盐碱化、地力退化的行为。

农业行政主管部门应加强对农作物秸秆直接还田和各类有机肥料使用的技术指导。

第十一条 农业行政主管部门应加强对农民施用肥料、农药、农膜等农业投入品和农业用水的技术指导，避免农业面源污染，保护农业生态环境。

第十二条 补充耕地数量、质量等级评定、等级折算系数制定工作，由国土、农业部门根据有关技术标准和上级规定具体实施。

第十三条 任何单位和个人严禁在耕地周围堆放或处置可能导致农田污染的危险废弃物。

第十四条 禁止有害废弃污染物进入农田；不得使用法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，防止农田土壤污染。

第十五条 农业产业结构调整应以不破坏农田的耕作条件、有利于农田生产能力提高为基本原则。

第十六条 耕地承包合同中应注明承包耕地的地力等级，规定有利于改良土壤、提高耕地质量的耕作制度和方式，以及违约责任。

第十七条 农业行政主管部门会同相关部门制定本行政区域内中低产田改造、高产稳产农田建设规划，按照不同耕地类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改良，培肥土壤，合理使用。

第十八条 农业行政主管部门会同国土等部门，负责复垦的土地以及政府投资改造的中低产田、高产稳产农田的耕地质量评价、验收工作。

第十九条 破坏或者擅自改变基本农田质量监测点基础设施和保护标志的，由县级以上农业行政主管部门责令恢复原状，赔偿损失。

第二十条 对造成水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化的行为和做法，由农业行政主管部门会同国土部门责令限期治理，恢复耕种条件，培肥耕地地力，并按《基本农田保护条例》给予处罚。

第二十一条 单位或个人使用法律、法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，由县级以上农业行政主管部门依法对当事人进行处罚。

第二十二条 农业环境污染事故由农业行政主管部门协同环保部门调查处理。

第二十三条 在耕地周围堆放、处置可能影响耕地质量的废弃物质，使用污染用水，造成耕地污染的，由农业行政主管部门协同环保部门，根据《江苏省农业生态环境保护条例》规定，责令改正，拒不改正的，依法给予行政处罚。

第二十四条 在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由环保部门根据国家环保总局等六部委的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，责令立即停烧，并可以对直接责任人处以一定的罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人员刑事责任。

第二十五条 执行本办法有下列情形之一的，由农业行政主管部门给予表彰、奖励：

（一）在耕地质量管理工作中做出突出贡献的；

（二）提高耕地地力取得显著成绩的；

（三）检举、揭发、制止破坏耕地保养行为有功的。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。