湖南省人大常委会


湖南省技术市场条例
（2004年4月1日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　第15号

　　《湖南省技术市场条例》于2004年4月1日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2004年4月1日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范技术交易行为，繁荣技术市场，保障技术交易当事人的合法权益，促进科技成果转化，推动技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》等法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 自然人、法人或者其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动，应当遵守本条例。

　　涉及国家安全、国家秘密的技术交易，按照国家有关规定办理。

　　第三条 鼓励开展有益于经济建设、社会发展的技术交易和技术信息交易；鼓励境外、省外组织和个人进入本省技术市场从事技术交易活动。

　　技术交易活动不受地域、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。技术交易当事人的合法权益受法律保护。

　　第四条 各级人民政府应当支持和鼓励为经济建设和社会发展服务的技术交易活动，促进技术市场的发展。

　　第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内技术交易活动的监督管理工作。

　　第六条 在发展技术市场与技术交易活动中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。

　　第二章 技术市场规范

　　第七条 技术交易活动应当遵循自愿、平等、互利、诚信的原则。

　　第八条 从事技术交易活动的技术交易机构应当依法进行工商登记注册，并在登记注册之日起三十日内报所在地人民政府科学技术行政部门备案。

　　第九条 技术交易双方可以直接交易，也可以通过中介方进行交易。

　　技术交易活动可以通过技术交易会、洽谈会、信息发布会、招标会、科技集市、常设技术市场、网上技术市场等多种方式进行。

　　第十条 技术交易出让方必须是所提供技术的合法持有者，并保证其所提供技术的真实性、可靠性；中介方应当保证所提供技术信息的真实性和来源的合法性；受让方应当按照合同约定使用技术，支付费用。

　　第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）侵犯他人专利权和技术秘密；（二）假冒、冒充专利技术；（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告；（四）做虚假广告、宣传；（五）串通招标、投标；（六）以欺诈、胁迫的手段订立技术合同，损害国家利益；（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十二条 提倡采用国家统一制定的技术合同文本订立技术合同。

　　第三章 技术市场服务

　　第十三条 鼓励兴办技术交易中介服务机构，为技术交易活动提供场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等服务。

　　第十四条 技术交易中介服务机构的设立必须具备下列条件：（一）有组织章程；（二）有明确的技术交易服务范围；（三）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员；（四）有固定的场所和必需的资金、设施；（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 从事技术交易的经纪人员和科技评估人员，应当具备专业知识，按照国家有关规定取得相应资格。

　　第十六条 从事技术交易的经纪人员在经纪活动中，应当提供客观、公正、准确、高效的服务，将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权等情况，按照约定为当事人保守技术秘密。

　　第十七条 技术市场各类协会应当加强对会员的职业道德教育、行为规范以及执业技能培训等自律性管理，提供技术交易信用服务，定期公布技术交易当事人的信誉信息。

　　第十八条 鼓励设立技术产权交易机构，依法开展技术成果入股、高新技术企业产权转让、高新技术企业的增资扩股以及含有技术参与的并购业务，促进技术成果与其他资本的结合。

　　第四章 技术市场发展

　　第十九条 各级人民政府及有关部门应当加强对技术市场的培育、扶植、指导、监督，促成行业自律，创造公平竞争、规范有序的技术市场环境。

　　第二十条 企业支付的技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以一次或者分期摊入成本。

　　事业单位支付技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以在事业费支出中列支。

　　第二十一条 技术交易当事人可以申请省、市（州）人民政府科学技术行政部门对其技术合同是否符合国家和本省规定的享受优惠政策条件进行认定。省、市（州）人民政府科学技术行政部门对符合条件的技术合同，出具认定证明；对不符合条件的，书面答复申请人，并说明理由。认定技术合同不得收费。

　　技术交易当事人持技术合同认定证明，向税务部门提出申请，经核定，其技术交易的收入享受国家规定的税收优惠政策。

　　禁止利用无效技术合同或者虚假技术合同，以及使用其他不正当手段骗取技术合同认定证明。

　　第二十二条 技术交易中介服务机构从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务的收入，可以视同技术开发、技术转让收入，按照科研机构待遇享受国家及本省规定的优惠政策。

　　前款规定享受优惠政策条件的认定按照第二十一条第一款规定的程序办理。

　　中介方可以按照合同约定收取佣金。

　　第二十三条 转让职务技术成果的单位应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之三十的比例，奖励直接参加技术研究、开发做出重要贡献的人员。

　　技术受让方应当按照省人民政府的规定，从实施该项技术新增留利中提取奖酬金，奖励为实施技术做出重要贡献的人员。

　　第二十四条 在职人员由单位组织或者经单位同意，到外单位进行技术开发或者技术服务，所得报酬与单位分成的，个人所得比例由个人和单位议定，但不得低于百分之三十。在职人员可以以个人的非职务技术成果到企业入股，按照股份分享收益。

　　专业技术人员利用业余时间和本人的物资、技术条件从事技术交易活动的，所得收入归个人所有，但不得侵害单位和他人的技术权益。

　　第二十五条 各级人民政府应当采取措施扶持农村技术市场的发展。

　　农业实验示范单位（基地）、农业技术推广服务站和农村专业技术协会开发和推广农业科技成果，其技术交易收入按照国家对科研机构的有关规定享受税收优惠待遇。

　　第二十六条 技术交易统一使用税务部门监制的专用技术交易发票。

　　第二十七条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方建立和完善科技推广机构和服务体系，优先安排民族自治地方的科技新产品开发和科技成果推广项目。

　　第二十八条 县级以上人民政府安排必要的资金，用于技术市场基础设施建设，支持技术市场发展。

　　省、市（州）人民政府可以根据本地区实际情况，引导和扶持建立综合性或者专业性常设技术市场。

　　第二十九条 县级以上人民政府科学技术行政部门应当建设技术市场信息网络平台，拓宽信息渠道，收集、发布技术成果供求信息，发展网络技术市场和网络技术交易。

　　第五章 法律责任

　　第三十条 违反本条例第十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和第二十一条第三款、第二十四条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

　　第三十一条 违反本条例第十一条第（三）项规定，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的，由县级以上人民政府科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；技术交易中介服务机构或者从事技术交易的经纪人员提供虚假技术信息进行技术中介情节严重的，由有关主管部门依法撤销机构或个人的技术经纪从业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第三十二条有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十三条 本条例自2004年6月1日起施行。1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省技术市场管理条例》同时废止。

　　
卫生部 财政部


卫生部、财政部关于印发12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
卫生部 财政部




内蒙古、江西、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆省
、自治区、直辖市卫生厅（局）、财政厅（局）：
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会（关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《通知》）的规定，我们制定了《12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见》和《1
2省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》，作为《通知》的配套文件，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时反馈给你们。

附件一：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、市、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）和有关财经法规，为加强项目资金的管理，保证实现项目工作目标，制定本办法。
一、项目资金管理原则
（一）实行项目管理，专款专用。项目资金必须严格执行《实施方案》的规定，专款专用，不得挪用或改变专项资金的性质和用途，不得用于与本项目无关的其他支出。
（二）分级负担，分级管理。专项资金按照《实施方案》的规定实行分级负担，分级管理的原则。项目省份要按照《实施方案》和本办法的规定，安排项目资金，并制定本省份项目资金管理的具体办法。
（三）严格开支，加强监督。遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，勤俭节约，量入为出，严格开支范围、开支标准和审批程序。财务和会计核算，要全面、真实地反映资金使用情况，并做好项目各阶段的监督检查工作。
二、项目资金的使用范围
本项目资金是国家为保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展规划纲要》的实施，在内蒙古等12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案而设立的专项资金，专项用于378个项目县的乡（镇）卫生院助产人员、乡村医生和接生员的培
训，乡（镇）卫生院购置必要的产、儿科设备、健康教育（包括培训健康教育人员、编写和印制教育读本和印制宣传品）和监督指导及孕产妇住院分娩的贫困救助。
三、中央专项资金的拨付
（一）按《实施方案》规定，由中央财政安排的人员培训、健康教育和监督指导活动的专项资金，经卫生部、财政部组织的项目领导小组审查考核各省、自治区、直辖市有关部门联合上报的项目具体实施方案后，由财政部、卫生部拨付有关项目省份。各地具体方案必须目标明确、内容
完整、便于操作，并于今年4月底前分别报送卫生部、财政部和国务院妇女儿童工作委员会。
（二）设备购置采取政府采购的方式。各省、自治区、直辖市根据《12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》的规定，在《实施方案》规定的金额、品种范围内上报所需设备的品种、数量，按照中央统一组织招标确定的供应厂商、
品种、价格和数量等与供应商签定购货合同。财政部、卫生部将根据合同副本和审定的购置计划拨付有关设备购置款项。
（三）项目阶段工作完成后，各项目省份需编制资金使用情况和项目工作完成情况等报告并及时上报卫生部、财政部，卫生部、财政部将对各项目省份实际完成情况进行评估，并根据报告和项目省份具体执行情况及评估情况，确定核拨下阶段项目资金。对未能按《实施方案》落实配套
经费的，未能及时上报或执行中存在较大问题的，将扣减或停止拨付项目经费。
四、地方项目资金管理
（一）各省、自治区、直辖市卫生、财政厅（局），要制定本地区项目资金管理办法，切实加强中央拨付资金和地方配套资金的管理。
（二）各省要根据项目管理的原则，可采取项目报账制或逐级拨款的方式核拨资金。
1．采取报账制的单位，必须遵循财务规章制度的要求，由财务管理部门的财务和会计核算人员进行管理，严格依据项目工作完成和验收情况，认真审核各项目活动开支的范围、标准和审批程序。只有对项目完成任务、支出合理合法、审批程序完备、单据齐全的才能予以报账。
2．采用逐级拨款方式的单位，必须详细审核下级上报的项目执行方案，依据方案经费预算逐级拨付。下级单位必须及时上报项目完成情况和资金使用情况。前期项目完成不好的，不能继续拨付项目经费。
五、项目资金的监督管理
（一）为保证项目资金专款专用，充分发挥其使用效益，各级卫生、财政部门要对项目方案确定和实施全过程的资金使用情况进行定期或不定期的监督、检查，发现问题，及时纠正和处理。
（二）项目完成后，各省、自治区、直辖市应及时向卫生部和财政部报送项目资金支出决算和项目目标完成情况的文字报告，并接受项目评估和检查。
（三）项目超支的费用，一律不予弥补。对达不到《实施方案》要求的目标、未完成工作任务的，将根据情况扣减其他卫生补助经费；对虚报冒领、挪用专项资金的，对责任单位和个人，将按有关规定严肃处理。
各项目省份可根据本办法，结合当地实际制定实施细则，并报卫生部、财政部备案。

附件二：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）的规定，该项目需购置的主要设备按照政府采购办法进行采购。为保证项目设备政府采购工作的顺利进行和专项经
费的有效使用，制定本办法。
一、组织形式
项目设备采购采取由中央组织负责政府采购，项目省份负责具体购置的组织形式。为保证政府采购工作顺利进行，卫生部、财政部成立项目设备采购工作领导小组，负责政府采购的组织协调、监督工作，各项目省份卫生、财政部门也要成立相应的工作组，负责本省设备采购工作的具体
落实工作。
二、遵循原则
根据国家有关政府采购法规的规定和《实施方案》的要求，此次政府采购遵循公开、公平、公正、维护公共利益、择优和信用的原则。
三、采购程序
（一）卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组根据《实施方案》中项目内容，于2000年5月底以前向项目省份提供项目设备采购的品种、规格和参考价格等，并下发《项目设备购置需求统计表》。
（二）项目省份根据项目设备采购工作领导小组提供的项目采购设备品种、规格和参考价格，结合本省项目县实际情况，合理、实际地确定设备要求目录、数量，制定详细需求计划，并于2000年6月底前将《项目设备购置需求统计表》上报项目设备采购工作领导小组审核确定。
（三）卫生部、财政部设备采购领导小组在汇总各项目省份需求计划后，核定各项设备的需求数量。
为保证项目购置设备的性能、质量，卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组组织专家组，对各种设备的质量进行严格、科学的论证，并报项目设备采购工作领导小组审定后，开始进行政府设备采购。
（四）项目设备采购工作领导小组委托招标公司负责政府采购的具体工作。项目设备采购工作领导小组根据有关规定，选择国家有关部门批准的国家级招标公司作为本次招标的承办单位。招标公司要在设备采购工作领导小组监督下，按公开招标的要求制作发售招标文件，为竞标厂商提
供咨询，组织开标、评标等工作。
（五）各项目省份按照核定后的需求计划，根据评标确定的中标单位名单，与中标厂商签定购货合同。
四、拨款
卫生部、财政部在最后验证、确定各项目省份购货合同后，划拨设备购置经费。设备购置经费的使用要严格遵守项目资金管理的有关规定，各项目省份要保证配套资金全部、按时到位，要注意提高资金的使用效益和社会效益。
五、监督检查
为保证《实施方案》目标的实现，提高设备使用效益，中央有关部门要加强对各项目省设备购置和分配工作的监督检查，重点是对项目县设备使用效益的评估和检查，对于其中出现的问题，将视情况进行责任追究和经费停拨等处罚。
各项目省份要充分理解和认识此项工作的重要性和艰巨性，要根据文件的要求，结合本地区的实际情况，制定相应的管理办法和实施细则，保证项目设备采购工作的顺利进行和圆满完成。执行中有何问题，请及时反馈给我们。



2000年3月2日