福建省厦门市人民政府


关于集体工业企业若干政策的补充规定
厦门市人民政府



1984年我市《关于进一步放宽集体工业企业若干问题的规定》颁发实施后，对促进集体工业企业生产的发展，推动技术进步，提高经济效益，发挥了重要的作用。随着经济体制改革的不断深入，原有规定有必要进一步加以完善。为此，特作如下补充规定。
一、集体企业的收益分配和工资奖金
（一）集体工业企业收益分配，在国家多收、企业多留的前提下，允许职工个人多得。企业可以根据自己生产经营特点和条件采取适当的工资形式，实行全额计件工资、纯收入分成工资的企业，应提出具体实施方案，上报主管区、局（公司）审批，并报劳动局、税务局备案。在单位产
成品成本中工资含量不增加，劳动生产率和利税增长幅度高于工资收入增长幅度的前提下，允许职工工资收入按实列支计入成本，不属奖金范围。实行基本工资加奖励的企业，提取奖金要同企业利润挂钩，可由各主管区、局（公司）根据企业经济效益的高低，分别核定奖金比例。凡全年提
取奖金总额在4个月标准工资以内的，可以列入成本开支，超过4个月的，其超过部份应从企业税后留利中支付。
（二）集体企业确因生产需要加班，全年累计发放加班工资在1个半月标准工资以内的（含1个半月），由企业自行决定，超过的要上报主管区、局（公司）审批。
（三）调到集体企业工作的专业技术人员、大中专毕业生，其工资待遇按照国务院规定的“可以高于但不得低于国家统一规定的标准”的原则，由集体企业自行确定。高于统一标准的部份，允许计入成本，不属奖金范围。如果调离集体企业，仍按原标准执行。
（四）集体工业企业的特区补贴，由企业根据经济负担能力，参照国营工业企业的标准发放。列入成本开支的特区补贴，不计征奖金税。
（五）集体企业奖金税的起征点，比照国营企业的规定办理。计征奖金税的工资标准，可以比照国营企业的标准执行。
二、劳动人事和干部管理
（一）集体工业企业对成绩显著的职工可给予晋级，每年晋级面可掌握在职工总数的3％，个别贡献特别大，经济效益特别好的企业，在保证国家利税增长的情况下，经主管区、局（公司）审核并报经委批准，晋升面可以从3％提高到4％，晋级增加的工资可计入成本。
（二）集体工业企业的厂长由企业职工代表大会选举产生，报上级主管区、局（公司）批准，厂长实行任期制，可以连选连任，任期内享受同级国营工业企业干部的政治待遇；副职及中层干部由厂长提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由厂长任免。
有条件的集体企业，要逐步实行厂长负责制，厂长对企业生产经营活动实行全面指挥，对企业经营管理负经济责任。厂长在任职期内，要与职工代表大会签订任期目标合同。对经营有方、经济效益显著的，经厂职代会评议通过，并按照干部分级管理的规定，上报主管区、局（公司）批
准后，可给予记功、晋级或发给一定数量的奖金。
（三）国家干部和全民所有制单位的职工，调到集体企业工作，参加集体企业的收入分配。执行集体企业的工资、奖金和福利待遇，但可保留国家干部和全民所有制职工的身份。
三、鼓励集资入股，实行股金分红。
（一）集体工业企业可以采取职工缴纳股金的方式集资，企业可按银行同期定期存款利率于税前发放股息；年终还可以从税后利润中提取一定比例用于股金分红。股息和股金分红的总额不得超过集资额的15％，并要贯彻多盈多分、少盈少分、无盈不分的原则。企业发生亏损，要共同
分担，职工集资从缴纳所得税后的利润中分期归还。
（二）集体企业经市中国人民银行批准，可以采取发放债券的方式向社会集资。企业发行债券总额，不得超过本企业自有资产净值。债券利率列入成本的，最高不得超过银行同期定期存款利率的30％，超过部份不计入成本，在缴纳所得税后的利润中支付。
四、支持和鼓励集体企业发展横向经济联合
集体企业之间联合的企业，或以集体企业为主导厂的联合企业，可以按集体企业的政策和办法进行经营管理，实行集体企业的财务会计制度。内联企业可以按产品销售收入总额提取1％的经营推销费和1％的新技术开发基金，在税前列支。联合企业开发的新产品，可以享受新产品减免
产品税（增值税）的规定，减免的税款，专项用于技术改造。联合企业实现的利润，经联合各方协议，可从缴纳所得税后的利润提取一定比例作为生产发展基金、集体福利基金和奖金，然后按协定比例分配利润。
本补充规定自发布之日起实行，1984年厦府〔1984〕81号文件，与补充规定不一致的，按本补充规定执行。
本补充规定也适用于集体交通企业。



1986年8月22日
国家药监局


国家药品监督管理局药品行政保护复审办法

（2000年7月7日）
　

关于修订印发《药品行政保护复审办法》的通知


各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅(局)、医药管理部门：
为维护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，保证《药品行政保护条例》的正
确实施，国家药品监督管理局根据国务院《行政复议法》及其有关规定，对《药品行政保护
复审办法》进行了修订，并经国家药品监督管理局局务会审议通过，现印发你们，请认真贯
彻执行。

特此通知
附件：药品行政保护复审申请书
国家药品监督管理局
二○○○年七月七日


国家药品监督管理局药品行政保护复审办法

第一章
总 则

第一条
为了维护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，保证《药品行政保护
条例》的正确实施，根据《行政复议法》及有关法律、法规的规定，特制定本办法。

第二条
药品行政保护申请人及其它利害关系人认为国家药品监督管理局药品行政保护
工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，可以申请复审。

第三条
药品行政保护的复审工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章
复审范围与职责

第四条
有下列情形之一的，药品行政保护申请人及利害关系人可以依法申请复审：
（一）对药品行政保护机关不依法受理药品行政保护申请不服的；
（二）对药品行政保护机关不给予行政保护的决定不服的；
（三）对药品行政保护机关撤销或者终止行政保护的决定不服的；
（四）向药品行政保护机关申请依法撤销行政保护，药品行政保护机关不予受理或没有
依法撤销的；
（五）向药品行政保护机关申请制止侵权行为，药品行政保护机关没有依法办理的。

第五条
对药品行政保护具体行政行为不服的，可以向国家药品监督管理局申请复审。
国家药品监督管理局成立药品行政保护复审委员会，具体负责药品行政保护的复审工
作。
药品行政保护复审委员会设主任委员、副主任委员及复审委员，其成员由国家药品监督
管理局的有关主管领导和药学、知识产权保护方面的专家组成。

第三章
申请与受理

第六条
药品行政保护申请人或利害关系人申请复审，应当自知道具体行政行为之日起
60日内提出。
申请人因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续
计算。
第七条
申请人向国家药品监督管理局申请复审，应当递交复审申请书，也可以口头提
出申请，口头申请的，复审委员会工作人员应按第八条的内容当场记录有关情况并请申请人
签字。

第八条
药品行政保护复审申请书应载明以下内容：
（一）申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
（二）申请的目的和要求；
（三）申请的理由和依据；
（四）申请的日期。

第九条 药品行政保护复审申请书应使用中文。

第十条
国家药品监督管理局药品行政保护复审委员会应当自收到复审申请书之日起5
日内对复审申请书进行初步审查，经审查符合条件的，决定受理，并以收到复审申请书之日
为受理之日；不符合条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；需要补充材料的，限期补
正。过期不补正的，视为未申请。

第四章
复审决定

第十一条
药品行政保护复审，采取书面审查的办法。
药品行政保护复审委员会可以根据复审案件情况，召集当事人核查有关事实，听取当事
人的陈述，或进行必要的调查，并开会讨论复审意见。
药品行政保护办公室应当在复审委员会调查时提出意见并介绍药品行政保护申请案的审
查过程以及作出具体行政行为的依据、事实和理由。

第十二条
复审委员会经过对药品行政保护具体行政行为的审查，应提出复审意见，经
国家药品监督管理局负责人同意或集体讨论通过后，分别作出以下复审决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、实用依据正确、符合法定权限和程序、
内容适当的，决定维持；
（二）未履行法定职责的，决定在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更，并可重新作出具体行政行为：
1、主要事实不清、证据不足的；
2、适用依据错误的；
3、违反法定程序的；
4、超越或者滥用职权的；
5、具体行政行为明显不当的。

第十三条
药品行政保护复审委员会的复审决定书应包括以下内容：
（一）申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
（二）申请复审的目的和主要理由；
（三）复审委员会认定的事实、理由及有关的法律依据；
（四）复审结论；
（五）作出复审结论的日期；
（六）不服复审决定向人民法院提起诉讼的期限。

第十四条
药品行政保护复审应当自受理复审申请之日起两个月内作出复审结论。如遇
特殊情况需要延长时间的，经国家药品监督管理局负责人批准，复审委员会可以适当延长复
审时间并告之理由。

第十五条
复审决定一经送达即发生法律效力。

第十六条
申请人如对复审决定不服的，可以向国务院申请裁决，或向人民法院提起
诉讼。

第五章
附 则

第十七条
本办法由国家药品监督管理局负责解释。

第十八条
本办法自发布之日起施行。一九九四年七月三十日颁发的国家医药管理局药
品行政保护复审办法同时废止。


附件：


药品行政保护复审申请书

Request for Re-Examination of Administrative Protection





申 请 人
名 称：
Name of Requester
________________________________________

申 请 人
国 籍：
Country of Requester
________________________________________

代
表 人：
Authorized Representative
_____________________________________

联 系
电 话：
Tel.
No. ________________________________________

联 系
地 址：
Address
________________________________________

邮 政
编 码：
Post
Code ________________________________________









填写日期：
年 月 日


Date：_____________________

　





编号 No：______________









　



　





药品通用名： Generic Name




商 品 名： Brand Name




行政保护申请号： Application No


行政保护授权号： Authorization No




　
请 求 的 目 的 和 要 求
Purposes of Request































　







　



　

　




　
申 请 复 审 的 理 由 和 依 据
Reason and Evidence of Re-Examination






































　




　

　

　



　





递 交 文 件 清 单： List of the Documents


















申 请 人 签 名 或 盖 章： Signature or Seal of the Requester




备 注： Remarks
























注：本申请书一式两份，用中文填写。如表格空间不足，可附另页。

Note：This form should be made in duplicate. Attached pages are acceptable.