国家海洋局


关于印发《无居民海岛使用申请审批试行办法》的通知


沿海各省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局机关各部门、局属各有关单位：

为全面加强海岛保护，进一步规范无居民海岛使用申请审批工作，依据《中华人民共和国海岛保护法》，我们制定了《无居民海岛使用申请审批试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

国家海洋局
二〇一一年四月二十日




无居民海岛使用申请审批试行办法

为全面加强海岛保护，进一步规范无居民海岛使用申请审批工作，依据《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》），制定本试行办法。

一、审批权限划分

按照《海岛保护法》第三十条的规定，无居民海岛使用由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。其中，下列无居民海岛的使用，由国务院审批：

（一）造成海岛消失的用岛；

（二）实体填海连岛工程项目用岛；

（三）探矿、采矿及经营土石等开采活动用岛；

（四）涉及国家领海基点、国防用途和海洋权益的用岛；

（五）涉及国家级海洋自然保护区和特别保护区的用岛；

（六）国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的建设项目用岛；

（七）外商投资项目使用海岛的用岛；

（八）国务院规定的其他用岛。

前款规定以外的无居民海岛的使用，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、申请审批程序

无居民海岛使用申请，可以由省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门直接受理，也可以委托县级、市级海洋主管部门受理。

委托受理程序如下：单位和个人使用无居民海岛，应向海岛所在地的县级海洋主管部门提出无居民海岛使用申请。县级不设海洋主管部门的地区，应向海岛所在地的市级海洋主管部门提出申请。向县级、市级海洋主管部门提出申请的，经县级、市级海洋主管部门审查，报省级海洋主管部门。

省级海洋主管部门受理用岛申请后，经审核按审批权限报省级人民政府批准，或经审查按审批权限报国家海洋局审核，由国家海洋局报国务院批准。

县级、市级、省级海洋主管部门提出的审查意见，应当报同级人民政府同意。

经省级人民政府批准的用岛，由省级海洋主管部门负责下发批准通知书、征收无居民海岛使用金、办理无居民海岛使用权登记和颁发无居民海岛使用权证书。

经国务院批准的用岛，由国家海洋局负责下发批准通知书、征收无居民海岛使用金、办理无居民海岛使用权登记和颁发无居民海岛使用权证书。

无居民海岛开发利用具体方案中含有建筑工程的用岛，最高使用期限为五十年；其它类型的用岛可根据使用实际需要的期限确定，但最高使用期限不得超过三十年。

无居民海岛使用权转让、出租、抵押和继承应当到原审核机关依法办理相关手续。

三、审理内容

单位或个人使用无居民海岛，应当向海洋主管部门提交下列材料：

1.无居民海岛使用申请书；

2.无居民海岛使用的坐标图；

3.无居民海岛开发利用具体方案；

4.无居民海岛使用项目论证报告；

5.相关资信证明材料；

6.存在利益相关者的，应当提交解决协议。

无居民海岛使用申请的审查和审核机关，应当依据《海岛保护法》、海岛保护规划、海洋功能区划、国家相关产业政策、海岛使用相关技术规范和标准，对无居民海岛使用申请进行审查和审核，重点审查和审核下列内容：

（一）申请、受理程序是否符合规定；

（二）界址、面积是否清楚，有无权属争议；

（三）是否符合县级（市级）无居民海岛保护和利用规划；

（四）无居民海岛开发利用具体方案的编制是否符合规定和技术标准；

（五）无居民海岛使用项目论证报告的编制是否符合规定和技术标准，结论是否可行；

（六）是否影响国家海洋权益、国防安全和海上航行安全。

四、其他事项

（一）审核机关审核无居民海岛使用申请，应当征求相关部门意见，并以适当方式进行公示。

（二）依据海岛保护规划，用于经营性开发利用的无居民海岛，应依法采取招标、拍卖或者挂牌方式出让无居民海岛使用权。

（三）国务院或者省级人民政府投资主管部门审批、核准的建设项目使用无居民海岛的，项目申请单位应当在立项申请前，提出无居民海岛使用申请，由国家海洋局或省级海洋主管部门提出预审意见。

（四）《海岛保护法》实施前，已经获得批准的无居民海岛使用项目，凡符合海岛保护规划的，由县级（市级）政府补编无居民海岛保护和利用规划，并由国家海洋局或省级海洋主管部门补办无居民海岛使用手续，不再进行论证评审，但需提交无居民海岛使用申请书和无居民海岛开发利用具体方案，补缴无居民海岛使用金差价；不符合海岛保护规划的，不得办理无居民海岛使用手续。

（五）整体使用无居民海岛的，确权面积按整岛面积核定；局部使用无居民海岛的，确权面积按无居民海岛开发利用具体方案确定的面积核定。用岛面积按照海岛自然表面形态面积核算。

（六）海岛周边海域的生态系统保护和修复，按《海岛保护法》的规定进行管理。

（七）无居民海岛因自然或人为原因，面积或形态发生变化的，应按现状换领无居民海岛使用权证书。

（八）国家和省级海洋主管部门应当对本级批准用岛项目的建筑物和设施进行登记。

（九）对未按批准的开发利用具体方案使用海岛的，应当依法给予处罚；情节严重的，应当注销无居民海岛使用权。

（十）无居民海岛使用权证书和临时证书，由国家海洋局统一印制和编号；无居民海岛使用申请书和无居民海岛使用权登记表样式由国家海洋局制定。



山西省人大常委会


山西省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
山西省人大常委会


（1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年9月21日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督范围和内容
第三章 监督方式和程序
第一节 审议工作报告和听取汇报
第二节 审查规范性文件
第三节 质 询
第四节 视 察
第五节 特定问题的调查
第六节 执法检查和《法律监督书》
第七节 述职和评议
第八节 受理申诉和意见
第四章 违法责任和处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障全省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权，保证宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，促进本省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会
和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 各级人民代表大会常务委员会依法实施的监督是具有法律效力的监督。
第三条 各级人民代表大会常务委员会的监督权，按照民主集中制的原则，由常务委员会集体行使。
第四条 各级人民代表大会常务委员会实施监督的对象是：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人民代表大会选举的和常务委员会任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会的决议；
（五）常务委员会应当监督的有关部门。
第五条 省人民代表大会常务委员会对地区行政公署和地区中级人民法院、人民检察院分院以及由省人民代表大会常务委员会任命的地区中级人民法院、人民检察院分院的国家机关工作人员的监督，适用本条例关于省人民代表大会常务委员会监督同级人民政府和人民法院、人民检察院
及其被监督人员的规定。
第六条 常务委员会主任会议负责处理常务委员会行使监督权的重要日常工作。
人民代表大会专门委员会负责研究、审议和拟订有关监督的议案，协助常务委员会实施监督。
常务委员会工作委员会受常务委员会的委托，承担监督工作。
第七条 常务委员会主任会议、常务委员会组成人员可以依法向本级人民代表大会常务委员会提出有关监督的议案。

第二章 监督范围和内容
第八条 常务委员会实施法律监督的范围和内容：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院及其他有关部门遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议的情况；
（二）本级人民政府发布的决定、命令，规定的行政措施；
（三）本级人民法院、人民检察院作出的决定、规定、办法及办理的重大案件；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议。
第九条 省人民代表大会常务委员会监督太原市及经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会对该市地方性法规所作的解释。
省人民代表大会常务委员会、太原市及经国务院批准的效大的市的人民代表大会常务委员会，监督本级人民政府制定的规章、本级人民政府及其所属工作部门对地方性法规具体应用中的问题所作的解释。
第十条 常务委员会实施工作监督的范围和内容：
（一）本级人民代表大会通过的政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的执行情况；
（二）本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，国民经济和社会发展计划、财政预算的调整或部分变更及其执行情况；
（三）本级人民政府管理的预算外资金的使用情况；
（四）改革开放和市场经济发展中的重大事项；
（五）关系社会稳定的重大事项；
（六）国家机关的廉政建设；
（七）办理人民代表大会及其常务委员会交办的代表提出的议案和建议、批评、意见的情况；
（八）办理人民代表大会及其常务委员会交办的人民群众提出的申诉和意见的情况；
（九）其他重大事项。
第十一条 常务委员会对本级人民代表大会选举的和常务委员会任命的国家机关工作人员的监督，主要是对其遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议和履行职责及廉政情况的监督。

第三章 监督方式和程序