工商局、医药管理局


国家工商行政管理局、国家医药管理局关于加强五种医疗器械产品广告管理的通知
工商局、医药管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）及南京、成都市
工商行政管理局、医药管理局（总公司）：
近来，名目繁多的医疗器械产品，如电子增高器、磁疗器、丰乳器、近视治疗器、Ａ氏治疗机等的广告大量出现。这些产品有些没有经过医疗器械工业主管部门鉴定，恣意进行夸大疗效的广告宣传，有的甚至利用虚假广告推销伪劣产品，不仅给广大用户和消费者造成经济损失，而且危
害人民的身体健康，应当引起各级工商行政管理机关和医药管理部门的注意。
为了维护广大消费者的利益，保证消费者在康复保健防病治病中使用的医疗器械的安全、有效，现对人体增高器等五种医疗器械产品的广告宣传，作如下规定：
一、所有广告经营单位应立即停止刊播人体增高器、磁疗器、丰乳器、近视治疗器、Ａ氏治疗机五种医疗器械产品的广告（印刷厂亦应停止印刷）。
二、凡申请继续刊播上述产品的广告客户，必须出具省、自治区、直辖市医疗器械工业主管部门鉴定合格的证明和对广告内容审查批准的证明。广告经营单位（印刷厂），必须认真查验上述证明，对无合法证明、证明不全以及没有医疗器械工业主管部门签章的复制证明的广告，不得承
办。
三、国家医药管理局所属的中国医疗器械工业公司及各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）发现进行医疗器械产品虚假广告宣传的，经调查核实后，有权通知广告经营单位停止刊播广告，并书面通知同级工商行政管理机关依法予以查处。各级工商行政管理机关要加强对医疗器械
产品广告的监督检查，对违反规定的，要依法严肃处理。
四、请各省、自治区、直辖市工商行政管理局立即会同医药管理局对生产、销售上述五种产品的单位的广告宣传情况进行一次清理检查，并将清理检查情况于一九八八年三月底以前报送国家工商行政管理局和国家医药管理局。
本通知自文到之日起执行，执行中遇到的问题，请及时上报。
请将此通知转发各广告经营单位、印刷厂和生产、销售上述五种产品的单位。



1987年12月9日
试论民事诉讼法与其他民事程序法的关系

尚玉胜


　　民事程序法是保护公民、法人或其他组织实体权益的程序法律规范的总和。民事诉讼法是协调各种民事程序法的基本法，与其他民事程序法(公证法、人民调解法、仲裁法)共同构成了我国预防和解决民事权益纠纷的民事程序法律体系。
　　1．民事诉讼法与公证法的关系
　　公证法是民事程序法的一种。1982年国务院发布的《公证暂行条例》是调整公证机关公证证明活动的规范依据。公证法与民事诉讼法关系密切：(1)经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外。(2)诉讼前证据保全，由公证机关根据当事人的申请，以公证证明方式予以保全，在当事人起诉后，把保全的证据移送受诉人民法院审查。(3)公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
　　但是，民事诉讼法与公证法又有区别：(1)调整对象不同。公证法的调整对象是公证活动；民事诉讼法的调整对象是诉讼活动和诉讼关系。(2)活动性质不同。公证活动属非讼性质。它是在民事法律关系发生纠纷之前进行的，公证机关与当事人之间的关系是非讼法律关系。民事诉讼活动具有诉讼性质。民事诉讼中的诉讼活动和诉讼关系是在民事法律关系发生纠纷之后进行的。(3)程序不同。公证法规定的是公证程序，公证活动应依照公证法规定的公证程序进行；民事诉讼法规定的是民事诉讼程序，民事诉讼活动则应按照民事诉讼法规定的诉讼程序进行。
　　2．民事诉讼法与人民调解法的关系
　　人民调解是我国民间解决纠纷的一种方式，这种方式对解决民间纠纷、减少诉讼起到很大作用。1989年6月国务院修改制定和颁布实施的《人民调解委员会组织条例》是人民调解的主要规范依据。人民调解法也是程序法，它与民事诉讼法的关系密切，主要表现为：(1)民事诉讼法对人民调解委员会的性质、任务及地位作了明确规定。(2)根据《民事诉讼法》第16条的规定，人民调解委员会是人民调解的组织机构，它在处理民间纠纷时应适用民事诉讼法的有关规定：(3)人民调解委员会业务上受人民法院的指导和监督。
　　但是，人民调解法与民事诉讼法又有重大区别：(1)人民调解委员会是群众性的自治组织，因而，人民调解属非讼调解，这种调解基于当事人的自愿，不是诉讼前的必经程序，当事人不接受调解的，可以直接向人民法院提起诉讼。(2)调解所达成的协议具有民事合同性质①，不具有强制执行的效力。(3)人民调解委员会调解案件，如违反法律规定的，人民法院应当予以纠正。
　　3．民事诉讼法与仲裁法的关系
　　仲裁法与民事诉讼法都是处理民事纠纷的程序法，但仲裁法是调整仲裁活动的程序法律，属非讼性质。针对仲裁与诉讼有联系的问题，仲裁法与民事诉讼法都作出了规定。这些有联系的问题主要是：(1)《民事诉讼法》第111条第2项规定了凡有仲裁协议的，不得向人民法院起诉，只能由仲裁机构受理，但仲裁无效的除外。(2)《仲裁法》第26条规定了当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，应视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。(3)《民事诉讼法》第257条和第259条规定了涉外经济纠纷以当事人有无书面仲裁协议为根据，来划分涉外仲裁机构与人民法院的主管范围，以及当事人选定仲裁后不得向人民法院起诉的平行管辖制度。(4)《仲裁法》第20条规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。(5)《民事诉讼法》第258条规定了涉外仲裁机构采取保全措施，应提请人民法院裁定的程序。(6)《民事诉讼法》第217条和第260条规定了仲裁机构生效裁决执行程序及对其不予执行的情形。
可见，民事诉讼法不仅是规定民事诉讼的法律，而且对公证、人民调解、仲裁等在民事程序系统中的地位、作用，以及民事诉讼法对其具有的保障作用都作了相应的规定。


北安市人民法院 尚玉胜