国家海洋局


海域使用申报审批管理办法
1998年10月29日，国家海洋局


第一章 总 则
第一条 为进一步完善海域使用管理制度，加强对海域使用申请、审查、报批工作的管理，根据《国家海域使用管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 凡是使用某一海域三个月以上的排他性开发利用活动，应按照本办法申请海域使用许可证。
第三条 使用海域面积一万亩以上的，由国务院批准。使用海域面积三千亩到一万亩，或围填海四百亩到一万亩的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准。使用海域面积一千亩到三千亩，或围填海二百亩到四百亩的，由地级市人民政府批准。使用海域面积一千亩以下，或围填海二百亩以下的，由县人民政府批准。
第四条 国家海洋行政主管部门应加强全国海域使用审批的统一监督管理，及时纠正和处理不符合《国家海域使用管理暂行规定》和国家有关政策法律要求的海域使用项目。

第二章 前期工作
第五条 凡需要申请海域使用项目，申请者应在申请立项前就项目的选址、用海类型、区域及面积等向项目所在地县级以上海洋行政主管部门（以下简称主管部门）提出用海意向报告。
第六条 海域使用申请者应根据《海域使用可行性论证管理办法》开展海域使用项目的海域使用可行性论证工作。
第七条 凡是涉及影响他人利益的海域使用申请项目，应先行达成协议。

第三章 申请审批程序
第八条 海域使用申请者应向所在地县级以上主管部门正式提出申请，申请时应提交以下文件和材料：
1．海域使用申请表（附申请使用海域位置图）；
2．工程建设或开发利用项目申请立项报告及批准文件；
3．申请者营业执照或身份资格证明；
4．海域使用可行性论证报告书（表）；
5．有关资信证明；
6．主管部门要求提交的其它文件和材料。
对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，如小规模水产养殖等，经主管部门同意，可减免第2和第5项材料要求。
第九条 主管部门在受理申请后，应按审批权限审查上报。对于应报国务院批准的项目，省级（含省级）以下各级主管部门应在受理申请2个月内，完成审查上报，上报时应附具省级人民政府的意见。
第十条 在审查期间，主管部门应对申请使用海域的位置、范围、面积及其它情况进行实地勘察和确认。
第十一条 在对海域使用申请完成审查后，上述有报批权的主管部门应提出审查意见，并填报《海域使用审批呈报表》，报同级人民政府批准。在报批时，主管部门要向同级人民政府报送下列文件和材料：
1．海域使用申请表；
2．主管部门对海域使用申请的审查意见；
3．海域使用审批呈报表；
4．海域使用可行性论证报告书（表）及其评审结论；
5．其它有必要报送的文件和材料。
第十二条 主管部门在得到人民政府的批示意见后，应尽快向海域使用申请者作出书面批复，并抄送项目所在地下一级主管部门。
第十三条 海域使用申请者在接到海域使用批文后，应遵照有关规定按要求缴纳海域使用金，再由主管部门发给海域使用证，确认海域使用权。
第十四条 对于不同意的海域使用申请项目，主管部门应及时书面通知海域使用申请者。

第四章 附 则
第十五条 凡是外资或中外合资海域使用项目，主管部门在核发海域使用证的同时，必须上报国家海洋行政主管部门备案。备案文件和材料有：
1．当地人民政府的批示意见；
2．海域使用证复印件。
第十六条 本办法由国家海洋局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。

附件：《海域使用审批呈报表》
海域使用审批呈报表
项目名称：_________________
填报机关：_________（盖章）
填表日期：_________________
填 表 说 明
1．此表由海洋行政主管部门参照“海域使用申请表”填写；
2．填写内容要求准确、清楚，没有歧义；
3．“申请者”为海域使用申请人姓名或申请单位名称；
4．“申请者”为个人的，申请者姓名与法人代表要一致；
5．“联系人”为具体办理申请使用海域的人员。
6．“项目性质”中的“类型”指海域使用类型，如港口、航道、旅游、
围海、养殖、盐田、倾废、油气开采、保护区、军事或其它类型，可填1～3
个；
7．“项目性质”中的“公益性”和“经营性”为选择项目， 在被选择
项后打“√”；
8．“使用海域位置及占用海岸线情况”要附图；
9．“顶点坐标”为申请使用海域的各顶点的经纬度， 数据必须由海洋
行政主管部门核实确定；
10．如填写不完，可另附页。
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┃申 请 者│ ┃
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┃ │ 姓 名│ │ 电话号码 │ ┃
┃ ├───┼─────────┼─────┼─────────┨
┃法人代表│ 职 位│ │ 邮政编码 │ ┃
┃ ├───┴─┬───────┴─────┴─────────┨
┃ │ 通讯地址 │ ┃
┠────┼───┬─┴───────┬─────┬─────────┨
┃ │ 姓 名│ │ 电话号码 │ ┃
┃ ├───┼─────────┼─────┼─────────┨
┃联 系 人│ 职 位│ │ 邮政编码 │ ┃
┃ ├───┴─┬───────┴─────┴─────────┨
┃ │通讯地址 │ ┃
┠────┼─────┴───────────────────────┨
┃项目名称│ ┃
┠────┼────┬───────────┬────┬───────┨
┃ │ 类 型 │ │ 公益性 │ ┃
┃ ├────┼───────────┼────┼───────┨
┃项目性质│ 投资额 │ │ 经营性 │ ┃
┃ ├────┴──┬────────┴────┴───────┨
┃ │ 用海面积 │ ┃
┃ ├───────┼─────────────────────┨
┃ │ 用海起始时间 │ ┃
┠────┴───────┴───┬─────────────────┨
┃使用海域位置及占用海岸线情况： │ 顶点坐标 ┃
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┃ │ 北 纬 │ 东 经 ┃
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┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
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┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┃ ├────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
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┃使用海域用途及具体作业方式： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃项目其它有关审批文件和材料： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃备注： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃海洋行政主管部门审查意见： ┃
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┃ ┃
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┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日（盖章） ┃
┃ ┃
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┃人民政府批准意见： ┃
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┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
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┃ 年 月 日（盖章） ┃
┃ ┃
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福建省厦门市人民政府


大嶝对台小额商品交易市场管理办法
厦门市人民政府



第一条 为加强大嶝对台小额商品交易市场的规范管理，维护大嶝对台小额商品交易市场的正常经营秩序，促进海峡两岸民间商品交流健康发展，根据国家有关法律和政策规定，特制定本办法。
第二条 大嶝对台小额商品交易市场（以下简称“交易市场”），系指经国家批准，在厦门市同安区大嶝岛内专门设立，用于开展对台民间小额商品交易活动并实行封闭管理的一个特定区域。交易市场位于大嶝岛东北部，包括大嶝运输码头及以南区域约0．8平方公里。
第三条 厦门市及同安区有关部门与大嶝镇共同派员组成“厦门市大嶝对台小额商品交易市场管理委员会”（以下简称“管委会”），作为厦门市政府派出机构，负责对交易市场的船舶停靠、人员进出、商品进出、商品交易、市场建设、市场秩序、军事安全保密及相关工作进行统一规
划和协调、管理。
第四条 福建省居民及台湾、金门同胞持有效身份证明，经交易市场管委会批准，并办理规定的登记注册手续后，均可在市场内设立摊位，从事商品交易活动。
第五条 进入交易市场内交易的台湾产品，限于土特产、生活用小商品及旅游商品（以核准的“大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围”为准，见附件。）
第六条 当地居民和祖国大陆其他地区游客可进出交易市场，并在市场交易区摊位采购商品带出。按照外经贸部和海关总署的规定，对每人每天累计交易进口台湾产品价值在人民市1000元以下的（含1000元），免交进口配额许可证，免征进口税；超出人民市1000元的，一
律按一般贸易管理规定向海关办理进口手续。
第七条 海关在交易市场设立专门监督机构，对进出交易市场的运输工具、人员、货物、物品进行监管。进出交易市场的运输工具及人员，应按照《厦门海关对大嶝对台小额商品交易市场的监督办法》的规定，向海关如实申报运载货物或携带物品的品名、数量和金额等，并接受海关监
管和检查。
第八条 经过批准有对台小额贸易经营权的公司，如通过交易市场向台湾地区出口商品或从台湾地区进口商品，应按照外经贸部、海关总署发布的《对台湾地区小额贸易的管理办法》规定办理。
第九条 任何个人或企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入交易市场。国家限制进出口和实行许可证配额管理的商品，按国家有关规定办理。
第十条 交易市场设立专用码头作为台湾船舶停泊点，允许台湾船舶停靠。对停靠的台湾船舶和上岸的人员由公安边防部门按照福建省人大常委会发布的《福建省台湾船舶停泊点管理办法》进行管理，海关对船舶依法进行监管。
第十一条 对违反法律规定和本办法规定的，由相关部门依法进行处理。
第十二条 本办法自一九九九年三月一日起施行。

附：大嶝对台小额商品交易市场商品经营范围：
（一）粮油食品类，包括粮油制品、食用动物及其产品、食用植物及其产品、水产品、食品制成品。
（二）土产畜产类，包括茶叶、咖啡、可可、香调料及香料油、山货、畜产品、烟类。
（三）纺织服装，包括纺织品、丝织品、服装。
（四）工艺品类，包括陶瓷、地毯及装饰挂毯、工艺品。
（五）轻工业品类，包括家用电器、箱包及鞋帽、文体用品、日用五金器皿、钟表、家具、日用杂品、纸品。
（六）医药品类，包括中成药、药酒。



1999年2月25日