吉林省教育厅


关于印发《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》的通知

吉教科字[2006] 11号


各高等学校：
现将《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》印发给你们，请结合本校实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的情况和问题及时反馈我厅。

附件：《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》





二ΟΟ六年三月二十日

吉林省高等学校工程研究中心
建设与管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为了加强对吉林省高等学校工程研究中心（以下简称“高校工程中心”）
的组建与运行管理工作，根据《国家工程技术研究中心暂行管理办法》和《教育部
工程研究中心建设与管理暂行管理办法》，结合吉林省高等学校的具体情况，制定
本管理办法。
第二条 高校工程中心是高等学校科技创新体系的重要组成部分，是高等学校加强资源共享、促进学科建设与发展、组织工程技术研究与开发、加快科技成果转化、培养和聚集高层次科技创新人才和管理人才、组织科技合作与交流的重要基地和平台。
第三条 高校工程中心建设宗旨是以吉林省和国家中长期科学与技术发展规划为指导，结合学校学科整体规划，面向国际高新技术发展方向和国家经济建设、社会进步、国家安全的发展战略，将具有重要市场价值的科技成果进行工程化研究和系统集成，转化为适合规模生产所需要的工程化共性、关键技术或具有市场竞争力的技术产品。
第四条 高校工程中心建设目标是形成科技成果产业化的工程化验证环境和对科技成果进行技术经济分析和工程评估的能力；建成一支一流的技术创新开发与系统集成队伍；形成不断创新的可持续发展能力，推动吉林省行业技术进步。有条件的高校工程中心应积极努力建成省（部）工程（技术）中心，甚至国家工程（技术）中心。
第五条 高校工程中心主要任务是以吉林省和国家战略需求为目标，以技术集成创新为核心，持续不断地为社会提供工程化技术成果；研究提出行业技术标准、规范；促进国外引进先进技术的消化、吸收和创新；推动学科交叉，培养科技创新人才及管理人才；为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务；开展省际和国际合作与交流。
第六条 高校工程中心是依托吉林省高等学校开展工程技术创新与系统集成的科研实体，是学校学科建设的重要内涵。高等学校要将其列入重点学科建设和科技创新基地建设与发展规划。
第七条 省教育厅对高校工程中心实行定期评估，动态管理，优胜劣汰，滚动发展的管理机制。

第二章 管理职责
第八条 省教育厅是高校工程中心的行政主管部门，其主要职责是：
依据吉林省和国家科技发展战略及行业技术发展状况，编制高校工程中心发展规划与实施计划，制订有关高校工程中心建设与管理政策和办法。指导高校工程中心的运行和管理。
第九条 高等学校是高校工程中心建设的依托单位，负责高校工程中心的建设与日常管理。主要职责是：
　　（一）组织编制高校工程中心建设项目可行性研究报告，负责高校工程中心的建设实施。
　　（二）将高校工程中心的建设发展纳入学校相关规划，根据高校工程中心所依托的学科特点、产业背景和学校管理实际情况，制定有利于高校工程中心发展的管理体制和运行机制；协调并解决高校工程中心建设发展中的重大问题，落实资金及其他配套条件。
　　（三）负责高校工程中心日常考核和预评估，配合主管部门做好高校工程中心的验收与评估工作。

第三章 立项与建设
第十条 工程中心的立项与建设管理主要包括立项申请、评审、计划实施等。
　　第十一条 高校工程中心建设项目应具备以下条件：
　　（一）依托优势学科或优势学科群，整合各方面资源高起点构建；在相应技术领域中有良好的工程技术开发与成果转化工作基础、特色和业绩；具有相关支撑学科、技术的系统集成条件，有利于推动学科交叉，可以为学校的长远发展提供有力支撑。
　　（二）拥有若干自主知识产权和良好市场前景的重大科技成果。
（三）已有科研成果工程化所需要的部分装备，并能够为项目的建设、运行提供部分配套装备。
　　（四）具有较强市场意识和转化经验的精干管理班子和技术带头人，能够在该领域建成一支结构合理、工程化研究开发与转化素质较高的高水平技术创新队伍。
　　（五）具有较好的工程化运作管理水平和有效的人才激励机制。
　　（六）拟申请的高校工程中心具有明确的发展目标与建设思路，所提组建方案切实可行，建设配套资金落实。
第十二条 符合本办法第十一条规定的高等学校，可行文向省教育厅提出高校工程中心立项申请，同时报送《吉林省高等学校工程研究中心建设项目可行性研究报告》。
第十三条 省教育厅对报送的《吉林省高等学校工程研究中心建设项目可行性研究报告》进行资格审查，审查合格的可行性研究报告将组织专家进行论证（或根据情况采取实地考察）。根据专家论证意见，省教育厅经综合研究后择优批复立项。
第十四条 高校工程中心建设期原则二年。通过验收后，转入运行。

第四章 验收与评估
第十五条　依托高等学校完成高校工程中心建设任务后，应及时进行总结并提出验收申请，编写《吉林省高等学校工程研究中心建设总结报告》报送省教育厅。
第十六条　省教育厅组织专家对高校工程中心进行验收，对通过验收的高校工程中心正式命名并授牌，对于未通过验收的高校工程中心，省教育厅责成依托高等学校对验收专家组提出的问题限期加以整改。被责令整改的高校工程中心一年之内可再申请验收，通过验收后正式命名并授牌，仍未通过验收的将被撤消。
第十七条　高校工程中心建成后，每二年，省教育厅将组织专家对高校工程中心进行绩效评估并予以公布。对评估绩效不佳的高校工程中心，省教育厅将给予黄牌警告并责令限期整改，一年内再次评估绩效仍无较大改观的予以撤消。
　　
第五章　附　则
　　第十八条　高校工程中心命名统一为“×××吉林省高等学校工程研究中心”
　　第十九条　本办法自发布之日起施行，由省教育厅负责解释。各高等学校可据此制定相应细则和实施办法。


吉林省延边朝鲜族自治州人民政府


延州政函〔2004〕296号


州人民政府关于印发《州人民政府法律顾问团工作规则》的通知


各县(市)人民政府,州人民政府各委局室,州直各企事业单位:　　为落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针,现将《州人民政府法律顾问团工作规则》印发给你们,请予以积极支持配合。




　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十六日



州人民政府法律顾问团工作规则


第一章　宗旨与职责


　　第一条　为落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针,实施依法治州,特制定本规则。

　　第二条　州人民政府法律顾问团是为州人民政府及其领导决策提供法律咨询的组织,其职责是为州人民政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务,不具有行政职能。

　　第三条　州人民政府委托州司法局在政治素质较高、职业经验丰富的高、中级律师和学术造诣较深的法学专家中推荐法律顾问,经批准后聘任,聘用期为5年,可连续聘用,亦可随时解聘。　　州人民政府法律顾问团设首席法律顾问,成员对外统称法律顾问。

　　第四条　州人民政府法律顾问团的主要任务:

　　(一)为州人民政府及其领导宏观决策提供法律咨询;

　　(二)为州人民政府及其领导依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律服务。

　　第五条　州人民政府授权州司法局负责州人民政府法律顾问团日常工作的管理和指导,对法律顾问团成员的工作定期考核和评价。

第二章　工作范围


　　第六条　参与论证州人民政府宏观决策的合法性和可行性;为州人民政府领导决策提供法律咨询服务。

　　第七条　为州人民政府及其职能部门正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见。

　　第八条　为州人民政府进行的各项改革及措施提供法律咨询意见。

　　第九条　受州人民政府委托,对以州人民政府名义或被州人民政府列入计划管理项目的承包、发包、招标、投标以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询意见。

　　第十条　受州人民政府的指派,对州内发生的有一定影响的事件以非政府官员的身份进行调查、协调,并向州人民政府提出依法处理的法律咨询意见。

　　第十一条　受州人民政府的指派,配合信访部门为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见,对上访群众提供法律咨询。

　　第十二条　州人民政府交办的其他法律事务。


第三章　不予介入和回避的事项


　　第十三条　下列事项法律顾问一般不予介入:

　　(一)正在实施的自治法规;

　　(二)州人民政府及其职能部门正在实施的规范性文件;

　　(三)行政执法部门的执法工作以及行政诉讼和行政复议;

　　(四)司法机关的司法工作。

　　第十四条　对第十三条规定不予介入的事项,如州人民政府指派介入时,则必须由首席法律顾问主持集体(至少3人)讨论后,按州人民政府规定的程序提出书面意见,法律顾问不得以个人名义介入或提出法律咨询意见。

　　第十五条　发生下列情况时,法律顾问应主动申请回避:

　　(一)其他当事人委托法律顾问办理与州人民政府有利害冲突的事务,已经接受的,应解除委托;

　　(二)受州人民政府委托办理的法律事务与自己亲属有利害关系时,应主动申请回避。

　　

第四章　程序与方式


　　第十六条　州人民政府法制办负责与法律顾问团的联络工作,并指派专人负责。

　　凡需要法律顾问团办理的法律事务,由州人民政府通过联络部门向法律顾问团交办(急需办理的除外)。

　　第十七条　州人民政府授权联络部门交办的法律事务,由法律顾问团办公室受理后,按首席法律顾问的意见交由法律顾问办理。

　　联络部门交办的法律事务,一般应在3日前交办,并提供相应的文件和资料,使法律顾问有充足的时间进行调查研究,确保法律咨询意见的客观、公正、准确。

　　第十八条　法律顾问的工作方式

　　(一)向州人民政府及其领导提供书面法律咨询意见。

　　书面法律意见应一式四份,其中州人民政府法制办一份,州人民政府相关领导一份,法律顾问团办公室一份,法律顾问本人一份。书面意见应一案一结,并立案存档。

　　(二)向州人民政府领导提供口头法律咨询意见。

　　口头法律咨询意见要有完整的记录,并定期交由首席法律顾问审阅,由法律顾问本人保存。

　　(三)列席州人民政府相关会议,并发表意见。

　　州人民政府常务会议由首席法律顾问列席,涉及专业问题的,可增派1名专业法律顾问参加。

　　州人民政府专题会议由首席法律顾问指派专业法律顾问参加,特殊情况可由首席法律顾问本人或由首席法律顾问增派其他法律顾问参加。

　　州人民政府全体组成人员会议由首席法律顾问或其指派专业法律顾问参加,并可指定1至2名法律顾问为发言人。

　　法律顾问发表意见应事先准备发言提纲,必要时交由首席法律顾问审阅;参加会议的发言要有完整的记录。


第五章　首席法律顾问


　　第十九条　首席法律顾问由州司法局推荐,报州人民政府批准。

　　第二十条　首席法律顾问是开展法律顾问工作的组织者,负责领导法律顾问团办公室日常工作,组织、协调法律顾问开展工作。

　　第二十一条　首席法律顾问指导、审阅、签发法律顾问向州人民政府及其领导提供的书面法律咨询意见,了解法律顾问提供的口头法律咨询意见,发现问题及时采取补救措施。

　　第二十二条　首席法律顾问应每季度召开例会,听取法律顾问的工作汇报,并定期向州人民政府和州司法局汇报法律顾问团的工作。


第六章　责任和纪律


　　第二十三条　法律顾问对本人提供的法律服务承担责任;经首席法律顾问审阅签发的法律咨询意见,首席法律顾问承担指导责任。

　　第二十四条　法律顾问对所提供的法律咨询意见及所接触的国家秘密负有保密义务,不得向州人民政府领导和法律顾问团成员以外的任何人披露。如需要对外披露,必须按州人民政府规定的范围和程序办理。

　　第二十五条　法律顾问团成员在办理法律顾问以外的业务时,不得以州人民政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。


第七章　工作条件


　　第二十六条　州人民政府办公室将法律顾问团纳入发文范围,使法律顾问及时、全面了解有关文件精神。

　　第二十七条　州人民政府办公室为法律顾问团开展工作提供必要的办公场所、办公设备及证件和介绍信,各级人民政府及有关部门和单位要给予配合。

　　第二十八条　州人民政府领导指派法律顾问办理法律事务发生的差旅费由州人民政府办公室按规定标准报销。


第八章　附则


　　第二十九条　本规则自印发之日起施行。2000年6月5日印发的《州人民政府法律顾问团工作规则(试行)》同时废止。