山东省淄博市人民政府


淄博市旅游涉外宾馆餐馆管理办法

淄政发[1996]130号


　　第一条　为加强旅游涉外宾馆、餐馆管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称旅游涉外宾馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供住宿、餐饮、文化娱乐活动等项服务的综合性经营单位。

　　本办法所称旅游涉外餐馆，是指经审查批准的能为外国人、华侨、港澳合同胞提供良好的中餐、西餐或地方风味饮食及相应服务的餐饮场所。

　　第三条　淄博市旅游局负责旅游涉外宾馆、餐馆的定点审批，对其旅游涉外经营活动进行管理、指导、监督和检查。

　　第四条　旅游涉外宾馆的设施、设备、用品、卫生服务质量等应基本达到国家一星级宾馆标准。

　　（一）企业注册资金在15万元人民币以上，餐厅座位在50位以上；

　　（二）管理机构健全，有完善的规章制度和服务标准；

　　（三）服务人员经过培训及健康检查合格后上岗，服务文明、主动、热情、周到，能提供普通话和英语服务；

　　（四）有相应的技术力量，保证餐饮质量，价格合理；

　　（五）有严格的财务管理制度；

　　（六）交通方便，能提供与接待能力相适应的停车场地；

　　（七）建筑结构和内部装潢符合标准，设有宴会厅和零点餐厅，配有供暖和冷气设备；

　　（八）餐厅、厨房卫生等符合《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定；

　　（九）有男女分设的符合标准的卫生间，并有保洁制度；

　　（十）有健全的安全保卫制度和专职安全保卫人员；

　　（十一）消防、国家安全工作符合有关规定；

　　（十二）服务台配有供宾客使用的通讯设施；

　　（十三）公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号，文字说明和标价至少有中文、英文两种文字。

　　第六条　申请旅游涉外宾馆、餐馆须提交下列文件和证件（副本或复印件）：

　　（一）单位提出申请，主管部门签署意见并盖章；

　　（二）企业法人营业执照或营业执照、税务登记证；

　　（三）卫生行政部门颁发的食品卫生许可证和公共场所卫生许可证；

　　（四）收费许可证；

　　（五）特种行业许可证和公共场所审查合格证。

　　第七条　申请旅游涉外宾馆、餐馆定点资格的企业，应向市旅游局提出申请，由市旅游局会同工商、公安、安全、物价、卫生防疫、消防等部门进行审查，符合标准的由市旅游局批准并颁发《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌，并向社会公布。

　　第八条　旅游涉外定点宾馆、餐馆享受国家规定的有关优惠政策。

　　第九条　未取得旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，不得接待海外旅游团队和境外人员。

　　旅行社不得安排海外旅游团队或散客到非定点宾馆、餐馆住宿、就餐。

　　第十条　对旅游涉外宾馆、餐馆实行年度复核制度，由市旅游局统一组织实施。经复核不符合标准的，取消其旅游涉外定点资格并收回《旅游涉外定点证书》和旅游涉外定点标志牌。

　　第十一条　旅游涉外宾馆、餐馆应自觉接受旅游行政管理部门的监督和管理，及时、准确地填报有关统计报表。

　　第十二条　旅游涉外宾馆、餐馆进行装修、改造而影响正常营业时，应提前30天向市旅游局和有关部门报告。装修改造期间，暂停其旅游涉外定点资格，竣工验收合格，恢复其旅游涉外定点资格。

　　第十三条　旅游涉外宾馆、餐馆变更经营场所和经营项目、停业或歇业一个月以上者，均须事先报市旅游局备案。

　　第十四条　违反本办法有下列行为之一者，由有关行政执法部门予以处罚，并由市旅游局视情节轻重，分别给予批评、取消旅游涉外定点资格的处理：

　　（一）降低服务标准和餐饮质量，损害消费者利益的；

　　（二）宾客投诉较多，造成恶劣影响的；

　　（三）以行贿等不正当手段招揽客源和索要小费的；

　　（四）擅自提高收费标准的；

　　（五）发生食物中毒、治安、刑事、火灾等重大案件和事故的；

　　（六）拒绝接受各级旅游行政主管部门的监督、检查，弄虚作假欺骗检查人员的；

　　（七）未按时向当地公安出入境管理部门申报临时住宿登记的；

　　（八）违反其他有关规定的。

　　第十五条　被取消旅游涉外定点资格的宾馆、餐馆，半年内不得重新提出申请。重新申请时，按本办法重新办理审批手续。

　　第十六条　本办法自颁布之日起实施。


甘肃省人大常委会


甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例
甘肃省人大常委会


（1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

条例
第一条 为了加强甘肃祁连山国家级自然保护区（以下简称保护区）水源涵养林及其他自然资源的保护管理，保护自然环境，保持生物多样性，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。
第二条 保护区位于东经97°25′—103°46′，北纬36°43′—39°36′范围内，其总面积为265，3023公顷，属国家级森林和野生动物类型自然保护区。
第三条 凡在保护区内从事各种活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 保护区必须以管护为主，积极造林，封山育林，不断扩大森林面积，提高水源涵养能力，坚持实行统一规划，科学管理，依法监督，协调发展的原则。
第五条 省林业行政主管部门负责管理保护区。甘肃祁连山国家级自然保护区管理局（以下简称管理局）是省林业行政主管部门的派出机构，具体负责管理保护区内的自然资源和自然环境。
甘肃祁连山国家级自然保护区保护站（以下简称保护站）负责对本辖区内自然资源和自然环境的管理，由管理局和所在地地（市、山丹军马管理局）、县（市）林业行政主管部门双重领导，以地、县为主。
第六条 保护区所在地各级人民政府，应当加强对保护工作的领导，做好保护区的森林资源管护、森林防火、森林病虫害防治以及野生动植物保护等工作。
保护区所在地各级林业行政主管部门，应当建立健全各级护林联防责任制，加强对保护区内自然资源和自然环境的管理。

第七条 保护区内的居民，应当遵守保护区的有关规定，在不破坏自然资源的前提下，可以从事正常的农牧业生产，也可以有偿承担地、县林业行政主管部门和管理局组织的劳务或者保护管理任务。
第八条 管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，并监督、检查落实情况；
（二）编制保护区总体规划，会同当地人民政府制定发展计划以及各项管理制度，并组织、监督实施；
（三）负责专项投资和基建投资的管理和监督；
（四）调查自然资源，组织环境监测，建立资源档案；
（五）组织开展水源涵养林、野生动植物及生物多样性保护方面的科学研究，保护生态环境，拯救濒危物种；
（六）开展自然保护的宣传教育；
（七）对保护区业务人员进行培训和技术指导。
第九条 保护站的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策；
（二）依法保护和管理森林、野生动植物、冰川等自然资源和自然环境；
（三）负责总体规划和计划的具体实施；
（四）进行自然保护的宣传教育，普及自然保护知识，教育区内居民和入区人员遵守保护自然资源和自然环境的法律、法规和规定，并对其活动进行检查指导；
（五）组织区内有关单位制定森林防火、防盗公约；
（六）植树造林，封山育林，扩大森林面积；
（七）制止违反本条例的行为，依法处理各类林政案件。
第十条 未经国务院批准，不得改变保护区的性质和范围。
禁止在保护区内进行狩猎、垦荒、烧荒等活动。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 保护区划分为核心区、实验区和经营区，由省林业行政主管部门树立标志，并予以公告。
任何单位和个人，不得擅自移动保护区的界标。
第十二条 核心区是指保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。禁止任何单位和个人进入。区内现有居民由地方人民政府负责有计划地逐步迁出。
因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学观测、调查活动的，应当于三十日前向管理局提交申请和活动计划，并按程序报上级林业行政主管部门批准。
第十三条 实验区内经管理局批准，可以进行科学研究、教学实习、地质勘测、参观考察、旅游以及驯化培育珍稀、濒危野生动植物等活动，并按有关规定向保护站交纳资源保护管理费。
第十四条 经营区内在不破坏植被的前提下，可以有计划地开展多种经营活动，并实行轮封轮牧。轮封周期由县级人民政府决定。
第十五条 在保护区从事科学研究、教学实习等活动的单位和个人，必须将其活动成果的副本提交管理局和当地林业行政主管部门。
第十六条 在保护区内开展旅游活动必须坚持保护自然资源和自然环境的原则。
旅游项目由地方人民政府规划征得管理局同意，并报省林业行政主管部门和有关部门批准。
旅游活动应当在划定的旅游地点和路线内进行。
进入保护区内旅游的单位和个人，应当服从所在地县（市）林业行政主管部门和保护站的管理。
第十七条 保护区林地属国家所有。确因需要，必须占用林地的，经管理局同意，依法办理审批手续，并按照国家和本省的有关规定，向县级林业行政主管部门和森林经营单位交纳林地、林木补偿费和森林植被恢复费。
第十八条 禁止毁林毁草垦荒。严禁在25度以上坡地开垦种植农作物；已开垦的，应当限期退耕还林还草。
保护区所在地各级人民政府要在乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、封山育林地的外围，划出不少于十五米的森林保护带，以利于水源涵养林的保护和发展。
第十九条 禁止采伐保护区各种林木。确因需要进行灾害木清理的，必须按程序上报，经省林业行政主管部门批准，由地、县（市）林业行政主管部门组织实施，管理局监督执行。
第二十条 因科学研究、驯养繁殖、展览等需要猎捕野生动物的，必须向管理局申报，按照国家有关规定办理。
第二十一条 禁止在保护区散放、野放从区外引种的野生动物。
第二十二条 在保护区内携运林木产品和珍稀野生动物及其副产品的，必须经过省林业行政主管部门批准；携运林副产品的，由县级林业行政主管部门批准，并办理有关手续。
第二十三条 做好经常性的森林防火工作，禁止放火烧荒。每年十月一日至次年五月三十一日为保护区森林防火期。在此期间，严禁野外用火；确需用火的，必须经保护站批准。
第二十四条 建立保护区水源涵养林补偿制度。从祁连山水源涵养林受益地区征收的水资源费总额中提取3％；从保护区内进行科学研究、灾害木清理、旅游等收入中提取2—5％，用于保护区水源涵养林的保护和发展，专款专用。具体使用管理办法由省人民政府制定。
省人民政府和保护区所在地各级人民政府及其有关部门应当多方筹集资金，逐步加大对水源涵养林的投入。
第二十五条 根据国家有关规定，在管理局设立公安机构，行政上受管理局领导，业务上受省林业公安机关领导。负责协调区内各公安派出机构之间的关系。
保护区所在地县（市）公安机关，应当在保护站建立健全公安派出机构，负责所辖林区内资源保卫和治安管理工作。
第二十六条 有下列事迹之一的单位和个人，由省林业行政主管部门、管理局、当地人民政府给予奖励：
（一）认真执行本条例，全面完成自然保护任务，成绩显著的；
（二）长期坚持在基层从事自然保护工作成绩优异的；
（三）在自然保护科学研究方面有重大贡献的；
（四）同破坏自然资源和自然环境的行为作坚决斗争，有功绩的。
第二十七条 违反本条例第十条、第十四条规定的，没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成破坏的，处以300以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十一条第二款、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条第二款、第三款、第四款、第二十条规定的，责令其改正，并根据情节处以100元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条、第十八条第一款、第十九条、第二十二条规定的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十条 违反本条例第二十一条规定的，责令停止违法活动，限期改正；造成损失的，赔偿损失。
第三十一条 违反本条例第二十三条规定的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》及《森林防火条例》的有关规定处罚。
第三十二条 保护区管理机构违反本条例规定的，由主管部门对单位领导人和直接责任者，视其情节给予行政处分。
保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚。
第三十三条 对违反本条例的行政处罚，按照管理权限，由各级林业行政主管部门或者有关部门及其委托的组织依法决定。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 保护区范围以外的祁连山水源涵养林区的保护和管理，参照本条例执行。
第三十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省林业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起旅行。



1997年9月29日