北京市营业性演出管理办法
北京市政府
北京市营业性演出管理办法
市政府
1995年9月8日市人民政府第67次常务会议通过
第一章 总 则
第一条 为实施《北京市文化娱乐市场管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事营业性演出经营活动的单位和个人，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 本办法所称从事营业性演出经营活动的单位和个人是指：
（一）从事戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影、时装艺术表演等营业性演出经营活动的艺术表演团体和个人。
（二）为营业性演出经营活动提供场所的剧场、影剧院、俱乐部、礼堂、文化中心、文化宫、文化馆（站）、艺术宫、体育馆（场）、宾馆、饭店、商场、公园、广场等单位。
（三）为营业性演出经营活动提供中介服务的演出经纪机构。
第四条 市文化局是本市营业性演出经营活动的主管机关；区、县文化文物局负责本辖区内营业性演出经营活动的管理工作。
各级公安、工商行政管理等机关，按照各自职责，依法对营业性演出经营活动进行监督管理。
第二章 从业条件与审批
第五条 申请设立从事营业性演出经营活动的艺术表演团体必须具备下列条件：
（一）艺术表演团体的负责人必须具有大专以上文化程度和一定政治、业务素质及艺术修养，并经市文化局培训合格；
（二）有相应的演职人员和管理人员；
（三）有健全的管理制度和组织章程；
（四）有一定艺术质量和数量的剧（节）目；
（五）有固定的办公场所、排练场所和演出所需的器材设备。
第六条 申请从事营业性演出的个人必须具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证，年满十八周岁，并具有高中以上文化程度；
（二）在职人员必须有所在单位的批准证明，非在职人员必须有所在乡、镇（含街道）的求职证明；
（三）有相应的表演技能和艺术修养，并经文化行政机关考核合格。
第七条 申请设立营业性演出场所，必须具备下列条件：
（一）营业性演出场所负责人必须具有高中以上上文化程度和一定政治、业务素质及艺术修养，并经市文化局培训合格；
（二）有相应的管理人员和专业技术人员；
（三）有健全的管理制度和组织章程；
（四）有符合国家技术标准的建筑物和演出的设备器材及其他有关附属设施；
（五）建筑结构必须符合安全、消防的有关规定。
第八条 申请设立从事营业性演出的经纪机构，必须具备下列条件：
（一）演出经纪机构的负责人必须具有高中以上文化程度和一定政治、业务素质及艺术修养，并经市文化局培训合格；
（二）有一定业务水平的专职从业人员；
（三）有健全的管理制度和组织章程；
（四）有固定的办公场所和与经营范围相适应的设施；
（五）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
第九条 申请从事营业性演出经营活动的单位和个人，必须持有关材料向市或区、县文化行政机关申领《营业演出许可证》、《演出经营许可证》（以下统称许可证），持许可证向工商行政管理机关申领营业执照；申请设立营业性演出场所的，还必须向公安机关申领安全合格证。
文化行政机关应在接到申请书之日起30日内给予批准或者不批准的答复。
中央各部门、部队系统申请设立从事营业性经营活动的条件和审批程序，按国家有关规定办理。
第十条 经营者变更登记事项，必须到原发证机关办理变更登记。
领取许可证之日起满半年未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视为歇业，由原发证机关收回许可证，许可证有效期为一年。经营者必须每年向原发证机关申报核验换领新证后，方可继续营业。未经核验换领新证继续经营的，视为无证经营，
禁止涂改、转借、伪造、出租许可证。
第十一条 非营业性演出单位和个人因特殊需要举办或者参加临时营业性演出的，必须按本办法规定向市文化局申领《临时营业演出许可证》。
第三章 演出管理
第十二条 举办下列营业性演出活动，必报市文化局批准：
（一）本市艺术表演团体和个人以及演出经纪机构组台（团）赴外省、自治区、直辖市进行的营业性演出；外省、自治区、直辖市艺术表演团体和个人以及演出经纪机构组台（团）来京进行的营业性演出。
（二）艺术表演团体之间的联合演出及艺术表演团体临时邀请个人参加的组台（团）演出。
（三）演出经纪机构主办、承办的演出活动。
（四）在公园、广场、宾馆、饭店、体育馆（场）等大型公共场所举办的演出活动。
（五）以广告、赞助形式收取费用进行的演出活动。
（六）个体演员的个人专场演出和个体演员之间的组台演出。
（七）因特殊情况组织，未成年人参加的演出活动。
第十三条 外国或者港、澳、台地区艺术表演团体和个人来京进行的营业性演出，邀请在京居住、学习、工作的外国人或者港、澳、台地区人员参加的营业性演出，必须按规定经国家有关部门批准后，持批准文件到市文化局办理演出手续。
本市从事营业性演出的单位和个人到外国或者港、澳、台地区进行营业性演出必须向市文化局提出申请，并按国家有关规定办理手续。
第十四条 进行募捐性演出和义演活动，举办单位必须按有关规定报民政部门审核同意后，再报市文化局批准。
募捐性演出和义演活动的收入除支付必要的开支外，必须全部作为募捐款，举办单位、演出单位和个人不得以任何形式从中提取演出报酬。
第十五条 从事本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的演出经营活动的单位和个人，必须在举办演出前20日内按办法规定向市文化局提出申请，市文化局应当在接到申请之日起10日内给予答复。其中从事第十二条第四项、第六项和第十三条所列演出经营活动的单
位和个人，还必须向公安机关办理安全审批手续。
第十六条 从事营业性演出经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）加强财务、票务管理，建立健全各项管理制度，维护演出秩序，确保演出安全，制止有悖社会公德的行为。
（二）演出内容不得违反《条例》第十条的规定，。
（三）不得邀请、接待无许可证的单位和个人进行营业性演出活动，
（四）演出广告的内容必须真实、健康，演出的节目应与其刊登的演出广告节目单相一致；不得弄虚作假、欺骗观众；举办本办法第十二条、第十三第一款、第十四条规定的营业性演出活动，必须先报经市文化局批准，方可依法办理刊登、播放演出广告手续。
（五）演唱人员不得以录音磁带、唱盘（片）等方式代替本人现场演唱，
（六）已刊登、播发广告或者已售票的营业性演出活动不得无故停演。
（七）演出时必须携带许可证或《临时营业演出许可证
（八）营业性演出场所单位不得在本单位所属场所外举办营业演出活动。
（九）营业性演出当事人必须就演出节目内容、场所、票价、收入分成及违约责任签订书面演出合同；承办营业性演出，必须提交委托单位的委托书，并报市文化局备案。
（十）执行物价管理部门规定的营业性演出票价。
（十一）接受文化行政机关的管理。
（十二）依法交纳税费。
第十七条 本市各级文化行政机关管理人员执行公务时，必须出示文化娱乐市场检查证。
第四章 法律责任
第十八条 违反本办法规定，由文化行政机关按下列规定处罚：
（一）对违反本办法第九条、第十条第三款、第十一条、第十四条规定，未经文化行政机关批准而从事演出活动的，责令停止演出，没收非法所得，视情节轻重处以非法所得1倍至2倍的罚款。
（二）对违反举办法第十条第一款规定的，予以警告，可以并处500元以下罚款。
（三）对违反本办法第十条第四歉规定的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得2倍以下的罚款，情节严重的，吊销许可证。
（四）对违反本办法第十二条、第十三条、第十六条第（三）项、第（五）项、第（八）项规定的，责令停止演出，没收非法所得，处以非法所得1倍至5倍的罚款，情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。
（五）对违反本办法第十六条第（二）项规定的，责令停止演出或停业整顿，没收非法所得，处以非法所得3倍至10倍的罚款，情节严重的，吊销许可证。
（六）对违反本办法第十六条第（七）项、第（十一）项规定的，予以警告，处以100元以下罚款，拒不改正的责令停止演出或者停业整顿。
（七）对违反本办法第十六条第六项规定的，可处以1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并按国家有关规定追究直接责任人的责任。
违反本办法规定，属工商、公安、税务、物价等管理职权的，由工商、公安、税务、物价等管理机关依照有关规定处理。
第十九条 文化行政机关给予吊销许可证处罚后，应立即通知公安、工商行政管理机关分别收回安全合格证、吊销营业执照或者注销经营项目，
因违反本办法规定被吊销许可证的营业性演出单位和个人，从经营许可证被吊销之日起五年内不得重新申办，该单位的负责人不得再从事营业性演出经营活动。
第五章 附 则
第二十条 本办法具体执行中的问题，由市文化局负责解释。
第二十一条 本办法自1995年12月1日起施行。北京市人民政府1985年9月1日发布的《北京市文艺演出管理暂行办法》、1989年4月27日发布的《北京市专业文艺表演团体管理暂行规定》和《北京市文艺演出经营单位管理暂行规定》同时废止。
1995年10月23日
关于加快我国现代物流发展的若干意见
国家经贸委
关于加快我国现代物流发展的若干意见
国家经济贸易委员会
国家经济贸易委员会
铁 道 部
交 通 部 文件
信 息 产 业 部
对外贸易经济合作部
中国民用航空 总 局
国经贸运行[2001]189号
印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团经贸委（经委、交委），商委，交通厅（局），外经贸委（厅），信息产业厅（信息化主管部门），各铁路局（广铁集团），民航各地区管理局：
现将《关于加快我国现代物流发展的若干意见》印发给你们，请结合实际，参照执行。
二00一年三月一日
关于加快我国现代物流发展的若干意见
随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在并将继续发生深刻的变革。与此相适应，被普遍认为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广
泛兴起。
现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。
我国现代物流发展正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距，但市场潜力和发展前景十分广阔。加快我国现代物流发展，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强综合国力和企业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，推进我国经济体制与经
济增长方式的根本性转变，具有非常重要而深远的意义。
一、关于现代物流发展的指导思想与总体目标
随着全球经济一体化发展趋势的加快，现代物流将成为我国经济跨世纪发展的重要产业和新的经济增长点。各地政府部门和有关企业要充分认识现代物流在经济发展中的重要作用，抓住有利时机，加快发展步伐。
发展现代物流的指导思想：以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力。
发展现代物流的总体目标：积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。
二、积极培育现代物流服务市场
工商企业要转变传统观念，树立现代物流意识，充分认识优化物流供应链管理是降低生产总成本，提高产品附加值，增强企业竞争力，获取新的利润源的重要手段。鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，
按照现代物流管理模式进行调整和重组，既可自己承担部分或全部的物流业务，也可将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，以培育和发展物流市场。
交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业要从实际出发，根据自身比较优势，紧紧围绕用户的需求，提供优质高效的部分或全程物流服务。物流服务市场的供给能力增强和服务质量提高，不仅可以满足市场和用户的需要，还可以引导和开发各类企业及全社会对物流服务的需求
。
积极发展第三方物流，推进我国工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。社会化、专业化的第三方物流企业的出现，是社会化分工和现代物流发展的方向。第三方物流企业要充分发挥其专业化、规模化的优势，建立信息管理系统，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合，强
化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力。
鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，以提高我国物流企业的市场竞争能力。提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化。
三、努力营造现代物流发展的宏观环境
政府部门在现代物流发展中要从政策法规方面提供保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件，为物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。
各地政府部门要抓紧研究制定促进现代物流发展的政策措施，加快引入竞争机制，简化相关程序和手续。基于我国现代物流发展刚刚起步，政策的导向应立足于加快发展。谨防政出多门，草率定规，出现新的政策性、体制性障碍。
按照现代物流发展的特点和规律，必须打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约，创造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。
政府有关部门要转变职能，强化服务意识，积极帮助解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、进出口货物查验通关等方面的实际困难，逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。
四、继续加强物流基础设施的规划与建设
我国的物流基础设施近年来虽有较大改善，但仍不能适应现代物流发展的需要。继续加强物流基础设施的规划与建设，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。
应重视对物流基础设施的规划，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划。规划工作要充分考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套。
物流基础设施的建设要充分发挥市场机制的作用。在全面规划和充分论证的基础上，鼓励国内不同所有制投资者和外商投资企业参与物流基地（物流中心）的建设。物流基地的建设，要兼顾近期需要与长远发展，注重硬件建设与软件管理相结合。政府部门对公益性物流基础设施的建设
，应在土地、资金、税收等方面提供优惠政策。物流基地（物流中心）的建设，一定要遵循市场经济规则，防止出现贪大求洋和盲目重复建设。
五、广泛采用信息技术，加快科技创新和标准化建设
信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。物流企业积极利用EDI、互联网等技术，通过网络平台和信息技术将企业经营网点连接起来，既可以优化企业内部资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位联结，实现资?
垂蚕怼⑿畔⒐灿茫晕锪鞲骰方诮惺凳备佟⒂行Э刂朴肴坦芾怼Ｒ涌煳锪饔氲缱由涛竦娜诤希环矫妫锪饕缱由涛穹瘢硪环矫妫锪饕惨擞玫缱由涛瘢迪值缱踊锪鳌?
加快先进适用技术的推广应用，广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、搬运、包装机具设施及条形码等技术。借鉴国际上比较成熟的物流技术和服务标准，加快对我国物流服务相应技术标准的研究制定工作。
六、加快对外开放步伐，学习借鉴国外先进经验
现代物流业是一个开放性、国际化的产业。认真学习发达国家在物流理论研究和市场实践方面的先进经验，消化吸收，结合实际，开拓创新，这是加快我国现代物流发展的有效途径。
我国物流领域扩大对外开放，将与我国加入世界贸易组织（WTO）的对外承诺中有关运输服务和分销领域的开放同步进行。各地政府部门要进一步加快物流领域对外开放步伐，大力提倡国内外物流企业携手合作，优势互补。积极利用国外的资金、设备、技术和智力，学习借鉴国际现代?
锪髌笠迪冉木砟詈凸芾砟Ｊ剑涌旖⒎瞎使嬖虻奈锪鞣裉逑岛推笠翟诵谢啤；С止馕锪髌笠到胫泄谐。惫睦泄锪髌笠底呦蚬适谐。铀偈迪止谕馕锪魇谐》褚惶寤?
七、加强人才培养，促进产学研结合
高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对我国目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取多种形式，加速人力资源的开发与培养。通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训等多种方式，培养造就一大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专
业技术人员。
物流企业要与研究咨询机构、大专院校进行资本与技术的融合，发挥各自特长优势，形成利益共同体，实现物流产学研紧密结合、相互促进。物流研究咨询机构、大专院校和社会团体组织，应面向市场和企业的实际需求，切实做好有关咨询、研究、培训、服务等项工作。
八、继续深入研究探索，不断适应现代物流发展需要
现代物流作为正在兴起的产业，国内外关于这方面的理论研究和实践探索仍在发展之中。对于现代物流的认识和发展趋势的把握，还需要进一步深化。
现代物流发展进程与社会经济发展水平密切相关。各地区务必结合地方经济发展和市场供需现状，因地制宜，正确引导，更新观念，积极推进。有关部门要切实转变工作职能，调整管理方式，根据现代物流发展的客观规律，加强行业之间协调，通过体制和管理创新，适应新的生产方式
和先进科学技术的发展。国家经贸委将会同有关部门，组织专门力量，深入调查研究，借鉴国外经验，抓紧研究制定具体政策及措施，进一步加快推进我国现代物流发展。
2001年3月1日