湖南省怀化市人民政府


怀化市人民政府关于印发《怀化市建设工程抗震设防管理办法》的通知

怀政发[2005]3号

各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
现将《怀化市建设工程抗震设防管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二OO五年二月一日

怀化市建设工程抗震设防管理办法

第一条 为加强建设工程抗震设防要求管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》、《建设工程抗震设防要求管理规定》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震行政管理部门）负责本行政区域内的建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。
发改、建设、规划、国土资源、公安、交通、水利、文物等部门按照各自职责，配合地震行政管理部门做好抗震设防要求和地震安全性评价监督管理工作。
第三条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防，建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。
第四条 新建、扩建、改建重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须在立项前按规定进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求进行抗震设防；其他建设工程必须按照国家颁布的地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设访要求，进行抗震设防。
第五条 因工程建设需要，一次齐发爆破用药相当于4吨TNT（梯恩梯）炸药能量以上或者在人口稠密地区实施大型爆破作业，有关单位应事先向社会发布信息，并报告当地人民政府地震行政管理部门。
第六条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加因措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第七条 建筑工程勘察、设计等单位必须按照抗震设防要求，依据抗震设计规范进行勘察、设计。
第八条 必须进行地震安全性评价的建设工程在施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震设防要求和措施列为检查内容，并通知地震行政管理部门参加。在建的建设工程不符合抗震设防要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震设防要求的，不得交付使用。
第九条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家或省地震行政主管部门核发的地震安全性评价资质证书，到市地震行政管理部门登记备案后，方可按照资质证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
第十条 承担地震安全性评价工作的单位必须严格执行国家颁布的有关强制性标准和相关技术规范。
第十一条 建设单位不按照本办法规定进行地震安全性评价工作，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，并依照《防震减灾法》第四十四规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十二条 违反本办法规定，勘察设计单位不按抗震设防要求和抗震设计规范进行勘察设计，施工单位不按抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，并依据《防震减灾法》第四十五条的规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十三条 违反《地震安全性评价管理条例》，未取得地震安全性评价许可证书，承揽地震安全性评价工作的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第十四条 国家工作工作人员在建设工程抗震设防工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对地震行政管理部门依法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 本办法自发布之日起施行。

附：必须进行地震安全性评价的建设工程目录




附件：
必须进行地震安全性评价的建设工程目录
一、重大建设工程
（一）市级以上的电视高频广播发射塔、国际电信楼、国际卫星地球站、长途邮电通信枢纽；
（二）研究、中试生产和存储剧毒生物制品和天然、人工细菌与病（如鼠疫、霍乱、伤寒等）的建筑；三级特等医院的住院部、医技楼；
（三）公路、铁路干线上的特大桥梁、300米以上的隧道及立交桥工程，大型火车站的候车楼和国际、国内主要航空干线上的航空站楼；
（四）市级以上的电力调度中心，单机容量30万千瓦以上或者规划容量100万千瓦以上的火力发电厂、75万千瓦以上的水电厂、50万伏以上变电所和50万伏以上跨越塔；
（五）坚硬、中硬场地上80米以上或者中软、软弱场地上60米以上高层建筑工程和市级以上（含市级）的各类救灾应急指挥机构用房。
二、可能发生严重次生灾害的工程
（一）大、中型化工企业大型基本建设项目的生产设施；
（二）贮油3万立方米以上、贮气10万立方米以上的设施和贮存易燃易爆、剧毒或强腐蚀物质和仓库；
（三）容量在3000万立方米以上的水库大坝。
三、国务院及其有关部门、省地震与省发改或者其他有关部门规定必须进行地震安全性评价的其他建设工程。




财政部


财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知
财库[2007]2号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中直机关采购中心，全国人大机关采购中心：
为了加强政府采购货物和服务项目价格评审管理，规范评审行为，维护政府采购活动的公开、公正和公平，保护政府采购当事人合法权益，现就政府采购货物和服务项目价格评审有关事项通知如下：
一、充分认识价格评审的重要性
价格是政府采购货物和服务项目评审的重要因素，是评价采购资金使用效益的关键性指标之一，各地区、各部门在政府采购活动中，要严格执行《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）的规定，科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理，保护政府采购当事人的合法权益，切实提高采购资金的使用效益。
二、统一综合评分法价格分评审方法
政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，采购人或其委托的采购代理机构应当依法合理设置价格分值。货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
采购人或其委托的采购代理机构对同类采购项目采用综合评分法的，原则上不得改变评审因素和评分标准。
三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法
采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
四、公开评审方法和评审因素
采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素。加分或减分因素及评审标准应当在招标文件中载明；采用竞争性谈判或询价采购方式的，应当在谈判文件或询价文件中载明“符合采购需求、质量和服务相等”的评审方法、最后报价时间等相关评审事项。
五、加强评审活动管理
采购人或其委托的采购代理机构在政府采购货物和服务项目评审之前，应当制定评审纪律和评审工作规则，但不得改变采购文件载明的评审方法和评审标准。评审纪律和评审工作规则在评审活动开始前印发各评审人员遵照执行。评审人员应当严格遵守评审纪律和评审工作规则，按照采购文件载明的评审方法、评审标准开展评审活动。
政府采购货物和服务项目评审过程中，不得去掉最低报价。
六、加强监督检查
采购人或采购代理机构在采购文件中未载明或未清晰载明评审方法及相关事项的，财政部门应当责令采购人或采购代理机构改正，限期修改采购文件，并延长投标截止期或谈判、询价日期。评审工作规则实质性改变采购文件载明的评审方法或评审标准的，以及评审人员未按照采购文件载明的评审方法、评审标准进行评审的，财政部门应当认定采购无效，责令重新开展采购活动，并视情况给予采购人、采购代理机构或相关评审人员警告或通报批评；情节严重的，应当取消相关评审人员资格并在财政部指定媒体上公告