河北省人民政府


河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则

(1997年6月26日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一条根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》(国发〔1997〕7号)和《河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定》(冀政〔1997〕3号)，制定本细则。

第二条本细则所称的水利建设基金是指根据国家和我省规定筹集的，用于全省重点防洪工程和水利工程建设、维护和治理的专项资金。

第三条水利建设基金分为省级水利建设基金和市水利建设基金，由各级人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。

第四条省级水利建设基金的来源：

(一)从省级政府性基金(收费、附加)收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、车辆通行费、省交通及公安部门的驾驶员培训费，省级分成的电力建设基金、公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按我省应分得的车辆通行费收入的3%提取水利建设基金；

(二)省财政每年安排防洪保安专项经费2000万元；

(三)省计委安排的预算内农业基本建设投资的65%以上；

(四)按《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》(冀财综字95号)征收上缴省级的河道工程修建维护管理收入中提取3000万元；

(五)由省水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的5%，供给城市用水水费收入的12%，工业消耗水、循环水、惯流水水费收入的17%，水力发电电费收入的10%；

(六)城镇职工(含个体工商户)按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；

(七)国家和省政府规定纳入水利建设基金的其他资金。

第五条市水利建设基金的来源：

(一)从市级政府性基金(收费、附加)收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆通行费、市政公用设施配套费、市交通及公安部门的驾驶员培训费，市分成的公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按各市应分得的车辆通行费收入的3%提取水利建设基金；

(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出10%～15%的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市政府确定。有重点防洪任务的城市由省水利厅和省建委研究确定；

(三)按冀财综字〔1996〕95号文件规定征收留用的河道工程修建维护管理费；

(四)城镇职工(含个体工商户)按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；

(五)国家和省、市政府规定纳入水利建设基金的其他资金。

第六条各级财政部门应当按照规定的项目和比例定期划转水利建设基金；各级水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中提取的水利建设基金，应当及时解缴同级财政。

第七条水利建设基金的使用范围包括：

(一)省水利建设基金主要用于：省确定的全省重点水利工程建设项目；全省区域内主要河流、湖泊、洼淀的治理；大型水库及位置重要的中型水库的除险加固；省确定的骨干河道的治理；国家确定的十二处蓄滞洪区安全建设；省级管理的防洪通信系统建设；重点水土流失防止工程建设；经省政府批准的其他防洪工程和水利工程项目；

(二)市水利建设基金主要用于：市重点防洪工程、水利工程建设；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀等的建设，维护和治理，区域内重点水土流失防治工程建设；经市政府批准的其他防洪工程和水利工程项目；

(三)跨流域、跨省的重大水利建设工程应由我省负担的资金，以及跨市的重大防洪工程、水利工程建设资金，由省与有关市共同承担。

第八条水利建设基金属于政府性基金，按照国发〔1997〕7号文件的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支，年终节余可结转下年安排使用。其中，用于水利工程基本建设的，要纳入相应的基本建设计划。

各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出计划(项目)，其中列入基本建设投资计划的项目还应商同级计划部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。

第九条水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的政府性基金(收费、附加)中划转的和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；从预算外资金征集的，由各级财政部门的收费管理局负责征缴；向城镇企业职工征集的，由各级劳动部门负责征缴；向行政事业单位干部职工征集的，由各级人事部门负责征缴；向生产、经营性企事业单位和从事种植、养殖业生产的单位、个人征集的河道工程修建维护管理费以及向水利工程水费、电费收入征集的，由各级水行政主管部门负责征缴或委托税务机关征缴。征缴的水利建设基金，按征缴总额提取一定比例的代征手续费，用于征集工作的费用开支。

具体比例可在征缴和稽查办法中规定。

省级水利建设基金收入，由省财政部门的收费管理局、省水行政主管部门负责组织征缴和稽查。具体征缴和稽查办法由省财政厅会同省水利厅另行制定。

第十条各级财政部门应当建立健全水利建设基金的预决算管理和财务管理办法，保证资金及时缴入国库，并按规定及时拨付资金。具体办法由省财政会同有关部门另行规定。

第十一条有关部门和单位要按规定筹集、使用水利建设基金，对擅自扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占，挪用水利建设基金的，由财政、审计、监察等部门依法严肃处理。

第十二条各市人民政府可根据本细则制定水利建设基金征收管理的具体实施办法，报省财政厅、省计委、省水利厅备案。

第十三条本细则自一九九七年一月一日起施

甘肃省人大常委会


甘肃省建设工程质量监督管理规定


（2003年8月1日省十届人大常委会第五次会议通过 2003年8月1日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



第一条 为了加强建设工程质量监督管理，保证《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的贯彻实施，结合本省实际，制定本规定。

第二条 全省建设工程质量监督管理实行统一监管、统分结合的管理体制。

第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省建设工程质量实施统一监督管理，其所属的建设工程质量监督机构负责承担具体的监督管理工作。

县级以上建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，委托经考核合格的工程质量监督机构对建设工程质量进行监督。

交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本专业建设工程质量的监督管理，其所属的专业工程质量监督机构负责承担相应的监督管理工作。

第四条 省建设行政主管部门对全省建设工程质量实施监督管理的主要内容是：

（一）贯彻执行有关建设工程质量的法律、法规，制定全省建设工程质量管理目标、制度和措施；

（二）对建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位执行国家和地方有关建设工程质量的法律、法规、法定建设程序以及工程建设强制性标准情况进行监督检查；

（三）对重要建设工程实施阶段的工程质量实施监督管理；

（四）组织、参与重大建设工程质量事故的查处；

（五）组织、参与国家和省列重点建设项目及省人民政府委托的其他建设工程项目的竣工验收；

（六）对从事建设工程活动的勘察、设计、施工、工程监理和建设工程质量检测单位及其专业技术人员的从业资质和执业资格，依法实施认证和许可制度；

（七）对建设工程质量监督机构及其从业人员，按国家规定进行考核、管理和业务指导；对交通、水利等专业建设工程质量监督机构实行备案管理；

（八）省人民政府授权的其他监督事项。

第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理、企业内控的保障体系，建立并落实建设、勘察、设计、施工、工程监理各单位的工程质量责任制。

第六条 建设单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）必须进入政府批准设立的有形建筑市场，将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、工程监理单位，不得肢解发包，违者责令改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下罚款；

（二）不得随意改变已确定的勘察、设计、施工工期，随意压缩工期、影响建设工程质量的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款；

（三）不得指定或者迫使设计、施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，违者责令改正，处合同价款2％以上4％以下罚款；

（四）不得要求设计单位违反项目批准文件、城市规划、工程技术标准进行设计，违者处20万元以上50万元以下罚款；

（五）不得擅自修改已经审查批准的施工图设计文件。确有必要进行重大修改的，应当由原设计单位修改，按有关规定报原审批部门批准。擅自变更设计或对重大设计变更未按规定程序报批的，处20万元以上30万元以下罚款；对擅自变更后影响工程结构安全的，责令拆除；

（六）建设工程发生质量事故时，建设单位应当及时组织勘察、设计、施工、工程监理单位共同提出处理意见或者处理方案，并报建设行政主管部门和有关主管部门备案。

第七条 勘察、设计单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）不得超越资质等级和经营范围承揽勘察、设计业务。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费或者设计费1倍以上2倍以下罚款；

（二）禁止伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和图章、执业证章，违者按前项规定处以罚款，有违法所得的，予以没收；

（三）设计单位应当向国家和省列重点建设项目、大中型公共建设工程和大中型基础设施建设工程、超限高层建筑工程派驻设计代表；

（四）勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设、施工、工程监理单位作出详细说明，并参加基槽、地基基础、主体结构及专业工程重要结构部位的验收和工程竣工验收。

第八条 施工单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）不得转包或者违法分包工程，违者责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5％以上1％以下罚款；

（二）应当设立试验室及专职质量检查员，建立建筑材料、构配件、设备进场联合验收制度，验收由材料人员、专职质量检查员以及工程监理人员共同进行；

（三）应当按照工程技术标准对建设工程每一工序进行及时检查、评定，并经工程监理单位验收合格后，方可进行下一道工序的施工。违者责令改正，处工程合同价款2％的罚款；造成建设工程质量不符合工程技术标准的，负责返工、维修，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；

（四）应当建立工程技术资料档案。工程质量控制资料的收集整理应当及时、准确、真实、完整，并与工程进度同步实施，不得任意删改。建设工程竣工后，要向建设单位提交完整的工程技术资料档案。

第九条 工程监理单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）建设工程监理实行总监理工程师负责制。工程监理单位应编制监理规划和监理实施细则，在监理工作实施前报送建设单位并通知施工单位；

（二）对工程施工中的关键部位和关键工序，施工现场监理工程师应当进行旁站监理；

（三）不得与建设单位或者勘察、设计、施工单位以及设备材料供应方串通，弄虚作假，降低工程质量。违者责令改正，处50万元的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，由工程监理单位承担连带赔偿责任；

（四）发现影响工程质量的问题时，应当按照建设工程监理规范及有关规定予以处理，发现有违法违规行为时应当及时采取措施制止，同时通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构依法处理。

第十条 建设工程质量检测单位的质量责任和义务及其违法责任：

（一）必须具备与其业务范围相适应的检测条件和能力，经建设行政主管部门核准，同时通过省级以上质量技术监督部门的计量认证，方可接受委托，承担建设工程质量检测业务；

（二）严格按有关法律、法规、规章及工程技术标准的规定进行检测，对出具的检测报告的准确性和真实性负责。因弄虚作假或检测报告错误导致工程质量事故以及造成其他损失的，必须承担相应责任；

（三）不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系的施工单位、工程监理单位、建筑材料、建筑构配件及设备的送检单位和供应方委托的检测业务。

第十一条 建设单位在申领施工许可证前，应当到建设工程质量监督机构申办工程质量监督手续，并提供有关资料。

建设工程质量监督机构应当自收到工程质量监督申请之日起五个工作日内完成审核工作，并书面通知受监督单位。

未办理工程质量监督手续的工程，建设行政主管部门不予办理施工许可证。

第十二条 对已办理工程质量监督手续的工程，建设工程质量监督机构应当根据工程项目制定监督计划，委派质量监督人员，采取随机抽查和对重要验收阶段监督检查相结合的方式，就以下事项实施监督，并按规定提交工程质量监督报告：

（一）施工现场工程建设各方责任主体的质量责任和义务；

（二）建设工程的实体质量和工程建设强制性标准的执行；

（三）建设工程质量缺陷的处理；

（四）建设工程竣工验收；

（五）受理建设工程质量投诉，参与处理建设工程质量事故和鉴定质量事故责任；

（六）建设行政主管部门或者其他有关部门委托的其他监督事项。

第十三条 建设工程质量监督机构有权进入施工现场进行检查，被检查单位应当予以配合，并按要求提供有关工程质量的文件、资料。发现有影响工程质量的问题时，下达建设工程质量整改通知书或建设工程暂停施工通知书，责令改正。

第十四条 建设工程质量监督机构不履行监督工作职责或者提供虚假建设工程质量监督报告的，由主管部门责令改正，并根据情节轻重，给予警告或者通报批评，对单位负责人依法给予处分。

建设工程质量监督机构的人员在工程质量监督过程中与工程建设有关责任方互相串通，弄虚作假，造成工程质量事故的，由主管部门取消监督资格，给予处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 任何单位和个人都不得非法干预工程建设活动。

第十六条 任何单位和个人都有权对工程质量事故、工程质量缺陷进行检举、控告和投诉。

第十七条 县级以上建设行政主管部门应当建立企业信用制度，建立工程参建各方主体及从业人员质量不良行为记录档案，视其情节可通过媒体向社会公布，实行社会监督。

第十八条 省建设行政主管部门在本省行政区域内积极推行建设工程质量保证保险制度。

第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当积极推广预拌混凝土、钢筋机械连接等新技术、新工艺、新材料、新设备，鼓励企业采用先进管理技术，保护环境，提高工程质量。

第二十条 民用建筑工程必须保障人民群众身心健康和生活质量，禁止使用不符合室内环境污染控制标准的建筑材料和装修材料。

民用建筑工程室内环境质量验收不合格的，不得交付使用。

第二十一条 建设工程在保修期内出现属于保修范围的质量缺陷，建设单位或者建设工程所有者、管理者应当及时向施工单位发出保修通知，施工单位接到保修通知后应当及时维修。因拖延造成人身伤害或财产损失，施工单位应当承担相应的法律责任。

第二十二条 建设工程保修费用由造成质量缺陷的责任方按下列规定承担：

（一）因勘察或者设计单位的责任造成质量缺陷的，由勘察或者设计单位承担相应保修费用；

（二）施工单位未按有关工程技术标准和设计文件的要求施工造成质量缺陷的，由施工单位无偿返修，并承担相应的赔偿责任；

（三）因建设单位的原因造成质量缺陷的，保修费用由建设单位自行承担，工程监理单位有责任的，承担连带责任；

（四）因用户使用不当造成质量缺陷的，保修费用由用户自行承担；

（五）因双方或者多方原因造成质量缺陷的，保修费用由各方按责任大小分别承担。

第二十三条 建设工程竣工交付使用后，在正常使用条件下，超过规定或合同约定保修期的工程质量问题，产权单位应当委托具有相应资格的工程质量检测单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施。对超过合理使用年限后需要继续使用的，应当重新界定使用期。

第二十四条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位因违反本规定受到处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人也应按有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

上述单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第二十五条 建设工程质量主管部门对工程质量不履行监督管理职责，造成工程质量事故的，对有关负责人和主要责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本规定自2003年9月1日起施行。