民政部 总政治部


关于做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知


2009年新年春节将至。各地各部队要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼促进军民融合、实现军地共同发展，认真做好拥军优属、拥政爱民工作，进一步巩固和发展心连心、同呼吸、共命运的军政军民关系。

一、广泛开展军民共同深入学习实践科学发展观活动，进一步筑牢军政军民团结奋进的思想基础。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。各地各部队要组织军民共同学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论体系凝聚军心民心。采取联合举办专题辅导讲座、学习体会交流、实地参观见学、解放思想讨论等活动形式，组织军民系统学习党的十七大报告等文件，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。开展军地互教互学、结对帮学、共建共学等活动，引导军民把思想解放到科学发展观的要求上来，兴起深入学习实践科学发展观的热潮。发动军民配合各级党组织抓好调查研究、分析检查、整改落实等各个阶段工作的落实，最大限度地把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。

二、以弘扬伟大抗震救灾精神和奥运精神为主题，扎实搞好双拥宣传教育。在今年抗震救灾和奥运筹办中，广大军民齐心协力、顽强奋战，共同铸就了伟大的抗震救灾精神，培育了崇高的奥运精神，这是中华民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。各地各部队要认真抓好以弘扬抗震救灾和奥运精神为主要内容的双拥宣传教育，通过举办报告会、座谈会、联谊会等形式，运用报刊、广播、电视、网络等传媒，大力宣传军民合力夺取抗震救灾胜利和成功举办“有特色、高水平”奥运会的巨大成就，宣传抗震救灾英雄模范和奥运先进典型的生动事迹，宣传军政军民团结一心、共克时艰、共铸辉煌的鱼水情谊，进一步营造军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，激发广大军民共同建设中国特色社会主义的政治热情。

三、着眼增强军队完成多样化军事任务能力，积极帮助部队解决实际问题。各地要立足部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要，满腔热情为部队办实事、解难题。采取召开双拥联席会、军政座谈会、党委议军会和现场办公等形式，主动了解和帮助解决部队建设中的实际需求。大力支持训练基地、场馆、器材等训保配套设施和道路、水电、气暖等营区基础设施建设，改善官兵训练、生活条件。配合搞好野营拉练、战术演练、新兵训练中的物资器材、交通通信、医疗卫生等各种保障，支持部队完成冬训任务。广泛开展科技、教育、文化拥军活动，帮助培养人才、革新器材、创新训法，促进战斗力生成和提高。有执行重大任务部队的地区，党政主要领导要带头深入部队，及时协调解决有关问题，为部队遂行任务、履行使命提供有力保障。

四、积极适应经济社会发展的新形势，大力支持基础设施和社会公益事业建设。各部队要充分挖掘和整合军队装备、设施的民用效能，围绕中央应对金融危机作出的战略部署，相对集中使用义务劳动日，大力援建交通、通信、能源、环保等重点工程，为扩大内需、保持经济平稳较快增长作贡献。按照中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，积极参加兴修水利、道路、电力、通信等农业基础设施建设，支持发展教育、文化、卫生、保障等农村公共事业，配合搞好农村实用人才培训、村容整治、乡风转变等工作，推动农村经济社会又好又快发展。立足今年自然灾害严重、受灾群众多和当前经济发展趋缓、困难群众多的实际，广泛开展扶贫济困、扶老助残、捐赠救助等社会公益活动，为地震灾区、贫困地区群众和五保户、特困职工解决生产生活中的实际困难。

五、立足维护军民实际利益和合法权益，认真抓好双拥法规政策落实。各地各部队要针对当前双拥工作遇到的新情况、新问题，采取有力措施抓好有关法规政策落实。组织专门力量，加强执法检查，重点对转业退伍军人和伤病残军人安置、随军家属就业、重点优抚对象生活保障、军队离退休干部和无军籍职工移交等政策的落实情况进行检查，发现问题及时解决。安排走访老复员军人、残疾军人、烈军属和生活困难的转业复员退伍军人，积极帮助解决实际问题。认真落实军人参观旅游景点、乘坐公共交通工具优待，车站、港口、机场购票和候乘优先等政策，进一步增强军人的荣誉感和自豪感。严格规范军地交往行为，落实群众纪律规定，维护军队良好形象。

节日期间，各地要就地就近开展走访慰问活动，重点走访慰问参加抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、支援奥运等重大任务部队，驻边防、海岛、边远艰苦地区部队。各项走访慰问活动，既要隆重热烈，又要俭朴节约。





民 政 部 总 政 治 部





二〇〇八年十二月二十四日


江苏省镇江市人民政府


镇江市房改房上市交易试行办法
镇江市人民政府



第一条 为促进住房流通和消费，满足城镇居民改善居住条件的需求，根据法律、法规和有关房改政策的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法规定上市交易的房改房包括：房改优惠价房、成本价房、解困房、安居工程房、经济适用房以及按照房改政策采用国家扶持、单位补贴、个人出资方式合作建造的住房。
第三条 凡购房款已付清并取得房屋所有权证的房改房，除下列情形之一者均可上市交易：
1．已列入城市规划近期拆迁改造范围的；
2．位于校园、厂区、单位办公场所院区内，部队营区内的；
3．房改房的产权所有人及家庭成员现租住公有住房的；
4．产权、使用权有纠纷的。
部队、铁路系统的人员按本系统规定的房改房政策购买的住房，其上市交易分别按各自系统的规定并结合地方的有关政策办理。
第四条 房改房上市交易时，产权人除必须符合有关法律、法规、行政规章的规定外，还应遵守以下规定：
1．在同等条件下，原售房或补贴单位具有优先购买权。如原单位已撤销、破产、合并、分立等，其主管部门可确定权益单位，难以确定的，由主管部门代为行使优先权。
2．出售部分产权形式的房改房，必须按房改规定补足差价，取得全部产权后，方可上市交易。
3．职工购房时与售房或补贴单位在合同中另有约定的，应遵守约定。
第五条 房改房上市交易必须由具备相应资质的评估机构进行价格评估。评估价与申报成交价二者取高，作为计缴税费基数（以下简称房价）。
第六条 房改房上市交易，应缴纳营业税、城市建设维护税、教育费附加、土地增值税、个人所得税，为便于交易，方便群众，由房改房的卖方按房价的5％缴纳综合保证金（以下简称保证金）。
售房人自缴纳保证金之日起一年内另购自住房，其房价高于房改房或等于房改房售价的，已缴纳的保证金全额退还；其房价低于房改房售价的，按其等值部分退还保证金；逾期未办理保证金退还手续的，其缴纳的保证金不再退还，作为相关税费额解缴入库。
另购自住房后一年内出售房改房，其售价低于或等于另购房价的，不缴纳保证金；其售价高于另购房价的，按其差额的5％缴纳保证金。
第七条 房改房的买方应按房价的4％缴纳契税，其中由政府补贴1％。买卖双方各按买卖合同额的0．5‰缴纳印花税；并分别按每宗400元、200元缴纳交易手续费；房产登记费由买方按房屋建筑面积每平方米0．3元缴纳。
第八条 出售已改变使用性质的房改房和房改房出售后不再购买住房者，除不享受保证金抵退政策，还应照章纳税。
第九条 房改房依法赠与、抵押、租赁，应按规定缴纳税费。
第十条 房改房上市交易后，其物业管理方式不变，买卖方应与原物业管理单位办理合同变更手续，物业管理费随房转移、结转使用。涉及买房者个人资金部分，由买卖双方自行结算。
第十一条 凡违反本办法，弄虚作假、私下交易者，一经查实，依法撤销其交易行为，并追究法律责任。
第十二条 本办法由镇江市住房改革办公室负责应用解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月12日