深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目核准试行办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目核准试行办法的通知
深府〔2009〕82号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市社会投资项目核准试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。
深圳市人民政府
二○○九年四月十七日
深圳市社会投资项目核准试行办法
第一章 总 则
第一条 为适应完善社会主义市场经济体制，以及建设和谐深圳、效益深圳和促进循环经济发展的需要，进一步推动深圳市社会投资项目管理制度的改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）、《国家发展改革委关于请定期报送总投资5000万元及以上拟建固定资产投资项目信息的通知》（发改投资〔2008〕813号），制定本办法。
第二条 本办法所称社会投资项目是指国内企业及自收自支的事业单位、社会团体、民间组织等利用自有资金或通过融资方式在本市范围内进行建设的固定资产投资项目。凡利用国家和本市各级政府财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国际金融组织贷款进行建设的固定资产投资项目以及外商投资和境外投资项目均不适用本办法。
第三条 凡列入《深圳市社会投资项目核准目录》（以下简称《目录》，由市发展改革局另行颁布）内的项目，均实行核准管理。《目录》规定需由国务院有关部门核准的国内企事业单位投资建设的项目，须经市发展改革部门提出意见后上报国务院有关部门核准；其余项目中，跨市项目需由省发展改革部门核准，非跨市项目由市发展改革部门按本办法核准。
凡《目录》以外的社会投资项目，除国家法律法规和国务院有专门规定必须审批或核准的项目，均实行备案管理。
第四条 市发展改革部门负责全市社会投资项目核准政策的制定，并负责全市社会投资项目的核准管理工作。
第二章 核准程序
第五条 项目申报单位应向市发展改革部门提交项目申请报告及《深圳市社会投资项目核准申请表》；申请报告须委托具有相应资质的工程咨询机构编制。
第六条 项目申报单位提交的申请报告须按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）要求，具体包括如下内容：
（一）项目申报单位及项目概况；
（二）发展规划、产业政策和行业准入分析；
（三）资源开发及综合利用分析；
（四）节能方案分析；
（五）建设用地、征地拆迁补偿分析；
（六）环境和生态影响分析；
（七）经济影响分析；
（八）社会影响分析。
第七条 项目申报单位除提交申请报告外，需附如下材料：
（一）项目法人注册文件，包括组织机构代码（复印件）、企业营业执照（复印件）、法定授权委托书（原件）等；
（二）资本金证明文件及融资意向书（原件）；
（三）房地产项目应提供房地产开发资质证书（复印件）和相关土地证明材料，旧住宅区、旧村、旧工业区、旧商业区改造项目需提交市规划部门的审查意见（复印件）；
（四）特许经营、特种行业、专营专卖和控制行业的项目及需政府配置特殊资源的项目，需提供有关部门的批复文件或意见（原件）。
需上报国家核准的项目或需由省里核准的跨市项目应根据国家法律法规的规定提交如下材料：
（一）项目节能方案的评估和审查意见；
（二）建设项目规划选址审查意见；
（三）环评审查意见；
（四）用地预审文件。
第八条 项目申报单位按上述要求备齐材料后，市发展改革部门应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
项目申报单位提交的材料不齐全或不符合第五、六、七条要求的，市发展改革部门应在收到项目申请报告后3个工作日内一次性告知项目申报单位需要补正的全部内容，办理期限自项目申报单位补正全部内容之日起计时。
第九条 市发展改革部门在受理核准申请后，如果有必要，应在3个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估，且评估时间不得超过10个工作日。
对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，市发展改革部门在进行核准审查时，应当采取适当的方式征求公众意见。
第十条 对于项目申报单位提交的申请报告中涉及环保等其他行政管理部门职能的事项，市发展改革部门应当主动征询相关部门的意见。相关部门在收到市发展改革部门的征求意见函（附项目申请报告）后，应在5个工作日内向市发展改革部门提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十一条 市发展改革部门应在正式受理项目申请报告后的10个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在10个工作日内做出核准决定或提出审核意见的，经核准机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
市发展改革部门征求公众意见、委托评审、征询相关部门意见的时间不计算在前款规定的时限内。
第十二条 市发展改革部门核准社会投资项目时，应当从以下几个方面进行审核：
（一）符合国家的有关法律法规和宏观调控政策；
（二）符合《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》；
（三）符合行业准入标准；
（四）合理开发并有效利用了资源；
（五）区域布局合理；
（六）不影响经济安全；
（七）未对公众利益产生重大不利影响。
对需上报国家核准的项目或需由省里核准的跨市项目，市发展改革部门应征求规划、国土房产、环保等部门的意见后方可转报上级部门核准。
第十三条 市发展改革部门对同意核准的项目须在规定时限内出具核准通知书；不予核准的，须在规定时限内出具不予核准通知书并说明理由。
第三章 核准的效力
第十四条 核准通知书从发文之日起3年内有效。项目在核准文件有效期届满时仍未竣工验收的，项目申报单位应在该文件有效期届满30日前向市发展改革部门申请延期。未申请延期或已申请延期但未获批准的，期限届满时，原文件自动失效。
项目申报单位须提交正式的延期申请书，并附上原核准文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件），受理程序按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以延期的在规定时限内颁发延期通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位并说明理由。
第十五条 己经核准的项目，如需对项目名称、投资主体、拟建地点、主要建设内容、建设规模及主要产品等进行变更或原核准总投资额增减20%以上的，项目申报单位应以书面形式向市发展改革部门申请办理变更手续。
项目申报单位须提交正式的变更申请书，阐明变更理由，并附上原核准文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件），受理程序及期限按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以变更的在规定时限内颁发变更通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位。
第十六条 对于未申报的应当报请市发展改革部门核准或者核准变更的项目，或者虽已申报但未经核准的项目，市规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、外汇管理、海关等部门不得办理有关手续，银行不得发放贷款。
第四章 监 督
第十七条 项目申报单位须对所有申报材料内容的真实性负责。
项目申报单位以分拆项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，市发展改革部门应撤销对该项目的核准，由此引起的一切责任由项目申报单位承担。对擅自开工建设的项目，依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第十八条 市发展改革部门应会同市规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门，加强对社会投资项目的监督。
第十九条 市发展改革部门及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十条 市规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门及其工作人员应根据本办法履行职责。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自2009年5月1日起施行。本办法实施以前颁布的市政府有关社会投资项目规定若与本办法不一致，以本办法为准。
教育部关于启用《中外合作办学许可证》和《中外合作办学项目批准书》等的通知
教育部
教育部关于启用《中外合作办学许可证》和《中外合作办学项目批准书》等的通知
教外综［2004］72号
根据《中华人民共和国中外合作办学条例》和《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的有关规定，决定自2004年9月1日起启用《中华人民共和国中外合作办学许可证》（以下简称办学许可证）和《中华人民共和国中外合作办学项目批准书》（以下简称项目批准书）。现就有关问题通知如下：
一、办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门和劳动行政部门按照职责分工分别组织印刷。
项目批准书由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门按照职责分工分别组织印刷。
二、经国务院教育行政部门，各省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政部门批准设立的中外合作办学机构，应当颁发国务院教育行政部门统一编号的办学许可证。
经国务院教育行政部门，各省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准举办的中外合作办学项目，应当颁发国务院教育行政部门统一编号的项目批准书。
三、办学许可证和项目批准书是中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中外合作办学者依法开展教育教学活动的凭证。办学许可证和项目批准书均分为正本和副本。正本应当放置在中外合作办学机构法定住所和中外合作办学项目法定办学场所的醒目位置。
四、办学许可证和项目批准书各栏目填写要求：
（一）办学许可证
1.中外合作办学机构名称：中外合作办学机构章程规定且符合法律规定的名称。
2.住所：中外合作办学机构章程规定的中外合作办学机构所在地的详细地址。
3.法定代表人：申请设立具有法人资格的中外合作办学机构的中外合作办学者协商确定的中外合作办学机构的理事长、董事长或者校长；申请设立不具有法人资格的中外合作办学机构的中国高等学校的法定代表人。
4.校长或主要行政负责人：中外合作办学机构理事会、董事会或者联合管理委员会依法聘任并经审批机关核准的中外合作办学机构的校长或主要行政负责人。
5.中外合作办学者：申请设立中外合作办学机构的中国教育机构和外国教育机构。
6.办学层次和类别：审批机关批准的层次（如高等教育、高级中等教育、学前教育等）和类别（学历教育、非学历教育，普通教育、职业教育等）。
7.有效期：根据中外合作办学者签订的合作办学协议载明的合作期限确定。
8.备注：注明中外合作办学者是否要求取得合理回报。
9.发证机关：审批机关。
10.发证日期：审批机关的签发日期。
（二）项目批准书
1.项目名称：中外合作办学者通过签订合作办学协议确定并经审批机关批准的中外合作办学项目名称。
2.办学地址：举办中外合作办学项目所在地的详细地址。
3.中国教育机构法定代表人：中外合作办学项目隶属中国教育机构的法定代表人。
4.中外合作办学者：申请举办中外合作办学项目的中国教育机构和外国教育机构。
5.办学层次和类别：审批机关批准的层次（如高等教育、高级中等教育、学前教育等）和类别（学历教育、非学历教育等）。
6.开设专业或课程：经审批机关批准的专业或课程。
7.有效期：根据中外合作办学者签订的合作办学协议载明的合作期限确定。
8.发证机关：审批机关。
9.发证日期：审批机关的签发日期。
五、办学许可证和项目批准书内容如有变更的，审批机关须在副本中注明，加盖"发证机关变更专用章"，并换发办学许可证和项目批准书正本。
六、颁发办学许可证和项目批准书是一项政策性很强的工作，各审批机关要制订有关管理制度，切实做好此项工作。
七、内地教育机构与港澳台地区教育机构设立和举办合作办学机构和合作办学项目，启用《内地与港澳台地区合作办学许可证》和《内地与港澳台地区合作办学项目批准书》，其具体规范参照本通知的精神办理。（附件略）