江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宜府办发〔2005〕72号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年九月六日

宜春市国有资产监督管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号）精神，组建宜春市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），正处级，为市政府直属正处级特设机构。按照市政府授权，市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责，主要负责市属企业（含地方金融企业、国有资产营运机构）国有资产、市属行政事业单位国有资产和国有自然资源资产、无形资源资产的监管工作，确保国有资产保值增值。
一、职能调整
（1）将原市国有资产管理局承担的管理市属企业国有资产的职能划入；
（2）将原市经济体制改革办公室承担的研究国有企业改革、规划和组织实施国有企业股份制改造、指导国有上市公司规范运作和资产重组的职能划入；
（3）将市经济贸易委员会原承担的指导国有企业改革和管理的职能划入；
（4）将市劳动和社会保障局原承担的国有企业经营者收入政策、调控市属企业工资总额及工资水平的职能划入。
二、主要职责
根据以上职能调整，市国资委的主要职责是：
（1）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和法规，代表市政府履行国有资产出资人职责，指导、推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，负责监缴所监管企业国有资本金收益，加强国有资产、国有资源的管理工作；推进市属国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。
（2）代表市政府向部分所监管企业派出监事会，并对其进行管理。
（3）按照干部管理权限，通过法定程序对市属国有企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束机制。
（4）负责对市属国有资源（含自然资源资产、无形资源资产）进行优化整合和科学配置。
（5）通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监督；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（6）对市属行政事业单位经营性和非经营性国有资产进行监管。
（7）监管地方金融企业、国有资产运营机构的国有资产。
（8）负责拟订国有企业经营者收入的政策，审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（9）起草宜春市国有资产管理的规范性文件，制定有关制度。依法对县（市、区）国有资产管理工作进行指导和监督。
（10）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委内设5个职能科。
（一）秘书科
（二）规划管理科
（三）国有资产管理科
（四）国有资源管理科
（五）监察审计科
四、人员编制和领导职数
市国资委机关编制20名。
领导职数：主任1名、副主任3名、纪检组长1名。
科级职数8名。
五、其他事项
（一）组建市国有资产运营公司（企业）。在城市建设投资开发总公司的基础上组建市国有资产运营公司，具体负责市直行政机关、事业单位和企业国有资产的运营。
（二）市国资委与企业的关系。按照政企分开及所有权、经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，努力提高经济效益。
（三）市国资委与财政局的关系。市国资委的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家、省统一的财务会计制度，并接受市财政局的监督；市国资委管理的国有资产统计结果送市财政局备案；国有资产管理地方性法规和规范性文件的拟订征求市财政局意见；市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括对市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由市财政局按原渠道解决，继续由市财政局管理和监督；市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家、省有关预算编制规定，负责编制和执行国有资产经营预算。



辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第167号


　　《辽宁省国有土地使用权租赁办法》业经2004年2月7日辽宁省第十届人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。

省 长 张文岳
二○○四年三月九日

辽宁省国有土地使用权租赁办法


第一条 为了加强国有土地资产管理，促进国有土地资产优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地法〉办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地使用权租赁，是指土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权租赁合同，将国有土地出租给土地使用者使用，并收取租金的行为。
第三条 在我省行政区域内从事国有土地使用权租赁活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地使用权租赁的管理和监督。
第五条 除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权的用地或者应当以出让方式取得国有土地使用权的经营性房地产开发用地外，其他建设用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。
第六条 市、县土地行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地行政主管部门组织实施。
第七条 国有土地使用权租赁，应当采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。
第八条 国有土地使用权租赁可以实行短期租赁或者长期租赁。租赁的具体期限由合同约定。但短期租赁期限一般不超过5年；长期租赁期限最长不得超过法律规定同类用途土地出让的最高年期。
第九条 市、县土地行政主管部门应当与土地使用者依法签订国有土地使用权租赁合同。国有土地使用权租赁合同应当包括下列内容：
（一）当事人名称；
（二）土地的位置和面积；
（三）土地用途和其他使用条件；
（四）租赁期限；
（五）租金标准及其调整办法；
（六）租金的支付日期和支付方式；
（七）土地交付的条件和时间；
（八）合同的解除和终止条件；
（九）合同解除或者终止崐时地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置；
（十）违约责任和争议解决方式；
（十一）合同约定的其他事项。
第十条 土地使用者应当自国有土地使用权租赁合同签订之日起30日内，持国有土地使用权租赁合同，向市、县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权租赁登记，依法领取国有土地使用权证。
第十一条 国有土地使用权租赁的租金标准，应当依据土地评估的价格确定。土地使用者取得国有土地使用权未支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照全额地价折算；已经支付征地、拆迁等费用的，租金标准应当按照扣除征地、拆迁等费用后的地价余额折算。以协议方式租赁国有土地使用权的租金标准，不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准。
第十二条 土地使用者应当按照国有土地使用权租赁合同约定的用途使用土地。在国有土地使用权租赁期限内，土地使用者确需改变土地用途或者其他土地使用条件的，应当申请批准，重新签订国有土地使用权租赁合同或者补充合同，相应调整土地租金，办理国有土地使用权租赁变更登记。
第十三条 通过租赁方式依法取得的国有土地使用权，在租赁期限届满前不得收回。因社会公共利益需要，确需提前收回的，市、县土地行政主管部门应当按照土地使用者开发利用土地的实际投资情况给予合理补偿。市、县土地行政主管部门依照前款规定提前收回国有土地使用权的，应当在3个月前书面通知土地使用者，并说明理由，予以公告。
第十四条 在国有土地使用权租赁期限内，土地使用者要求提前终止国有土地租赁合同的，应当在3个月前通知市、县土地行政主管部门。国有土地使用权租赁合同另有约定的，从其约定。
第十五条 国有土地使用权租赁合同约定的租赁期限届满，土地使用者可以申请续期。申请续期应当在国有土地使用权租赁期限届满6个月前提出。除因社会公共利益需要收回国有土地使用权以外，市、县人民政府土地行政主管部门应当予以批准。土地使用者未申请续期或者申请未获批准的，市、县土地行政主管部门可以在租赁期限届满后无偿收回租赁的土地使用权。
第十六条 国有土地使用权依法收回的，土地使用者应当交回国有土地使用权证书，并依法办理国有土地使用权租赁注销登记；地上建筑物、构筑物和其他设施，按照国有土地租赁合同的约定处理。
第十七条 在国有土地使用权租赁期限内，租赁国有崐地使用权的法人或者其他组织依法终止或者发生合并、分立的，国有土地使用权租赁合同可以由依法取得其地上建筑物、构筑物和其他附着物所有权的公民、法人或者其他组织继续履行；租赁国有土地使用权的公民死亡的，国有土地使用权租赁合同可以由其地上建筑物、构筑物和其他附着物的合法继承人或者受遗赠人继续履行。
第十八条 土地使用者在国有土地使用权租赁合同约定的期限内，按照合同约定支付租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或者按照国有土地使用权租赁合同的约定，可以将租赁的国有土地使用权转租、转让或者抵押。
第十九条 土地使用者转租、转让、抵押其租赁的国有土地使用权，应当与第三人依法签订转租、转让、抵押合同，并自合同签订之日起30日内向市、县土地行政主管部门申请办理国有土地使用权租赁转租、变更、抵押登记。转租、转让、抵押期限不得超过履行国有土地使用权租赁合同的剩余期限。
第二十条 租赁的国有土地使用权转租的，土地使用权仍由原国有土地使用权的租赁者享有，第三人取得土地的他项权利。租赁的国有土地使用权转让的，原国有土地使用者的权利义务随之转移，第三人取得土地使用权。租赁的国有土地使用权抵押的，抵押权实现时国有土地使用权同时转让。
第二十一条 转租、转让、抵押租赁的国有土地使用权的，其地上建筑物、构筑物和其他附着物随之转租、转让、抵押；转租、转让、抵押租赁的国有土地地上建筑物、构筑物和其他附着物的，其使用范围内的国有土地使用权随之转租、转让、抵押，但地上建筑物、构筑物和其他附着物作为动产转移的除外。
第二十二条 有下列情形之一的，租赁的国有土地使用权不得转让：
（一）国有土地使用权被依法查封或者诉讼保全的；
（二）属于共同租赁国有土地使用权，未经其他共租人书面同意的；
（三）土地使用权有争议的；
（四）法律、法规禁止转让的其他情形。
第二十三条 租赁的国有土地使用权依法出让的，在同等条件下，国有土地使用权的租赁人享有优先受让权。租赁合同在依法办理土地出让手续后终止。
第二十四条 租金收缴、使用的管理办法，按照省有关规定执行。
第二十五条 土地行政主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）当事人恶意串通，损害国家利益的；
（二）擅自调整租金标准或者减免租金的；
（三）违反规定强行收回租赁的国有土地使用权的；
（四）收受当事人贿赂的；
（五）侵占、挪用、贪污租金的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十六条 本办法自2004年4月1日起施行。