广东省广州市人民政府办公室


印发广州市招标投标违法行为记录公告办法的通知

穗府办〔2010〕4号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《广州市招标投标违法行为记录公告办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十五日

广州市招标投标违法行为记录公告办法

第一章 总则

　　第一条 为建立规范的招标投标市场秩序，维护市场公平竞争，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规〔2008〕1531号）等相关法律、法规，结合广州市实际，制定本办法。

　　第二条 对本市行政区域内招标投标活动当事人的招标投标违法行为记录进行公告，适用本办法。

　　本办法所称招标投标活动当事人是指招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员。

　　本办法所称招标投标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。

　　第三条 招标投标违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。

　　第四条招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。

第二章 违法行为记录的公告

　　第五条 发展改革、经贸、财政、城乡建设、交通、水利（水务）、信息产业、外经贸等市、区（县级市）招标投标行政监督部门及其派出招标投标监管机构，依照各自职责分工，负责本市行政区域内招标投标活动违法行为记录，并应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起10个工作日内对外进行公告。

　　区（县级市）有关行政监督部门公告的招标投标违法行为行政处理决定，应按规定同时抄报市相应行政主管部门。

　　第六条 在广州建设工程交易中心设立本市行政区域内统一的招标投标违法行为记录公告平台。负责招标投标活动违法记录的单位，应将必须公告的行政处理决定自该决定作出之日起5个工作日内抄送广州建设工程交易中心。广州建设工程交易中心按照第五条规定的时间予以公告。

　　有关行政主管部门建立的公告平台应和全市统一的公告平台保持互联互通、互认共用。

　　第七条 广州建设工程交易中心负责全市统一的公告平台信息系统的日常维护，根据有关行政主管部门的要求，对记录数据进行追加、修改、更新，并从技术上保证公告的违法行为记录与行政处理的相关内容一致。

　　第八条 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告。

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得；

　　（四）暂停或者取消招标代理资格；

　　（五）取消在一定时期内参加依法必须进行招标项目的投标资格；

　　（六）取消担任评标委员会成员的资格；

　　（七）暂停项目执行或追回已拨付资金；

　　（八）暂停安排国家建设资金；

　　（九）暂停建设项目的审查批准；

　　（十）责令限期整改；

　　（十一）行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

　　第九条 单位或个人在招投标活动中，因下列行为被县级以上招标投标行政监督部门、行政监察机关予以行政处罚、处理或处分，被司法机关追究刑事责任的，作为严重不良行为记入不良信用记录并予以公告。

　　（一）将项目发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人的，超越资质等级许可范围承接项目业务的；

　　（二）泄露标底、对投标文件的比较和评审、中标候选人推荐情况的，泄露依法不得透露的有关资料、信息的，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的；

　　（三）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、图签、签名以及其他弄虚作假的方式参与招投标活动的；

　　（四）以他人名义或者允许他人以自己的名义承接工程业务、从事中介服务活动的；

　　（五）相互串通参与招投标活动，损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益或者影响公平竞争的；

　　（六）依法必须进行招标而不招标的；

　　（七）在招投标活动中，行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；

　　（八）拒不协助、配合有关行政监督部门的监督、检查的；

　　（九）法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范禁止实施的其他行为。

　　第十条 违法行为记录公告期限为6个月。公告期满后，转入后台保存。

　　依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限不满6个月的，公告期为6个月；所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

　　第十一条 负责招标投标活动违法记录的单位、广州建设工程交易中心应对公告记录所依据的招标投标违法行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。

　　第十二条 违法行为记录公告的基本内容为：被处理的招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

　　公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。

　　第十三条 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向作出行政处理决定的部门提出书面更正申请，并提供相关证据。

　　作出行政处理决定的部门受理申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。

　　作出行政处理决定的部门作出答复前不停止对违法行为记录的公告。

　　第十四条行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，对违法行为记录的公告依法不停止，但行政处理决定被依法停止执行的除外。

　　第十五条原行政处理决定被依法变更或撤销的，作出决定的行政主管部门、行政监察机关、司法机关应当在5个工作日内通知广州建设工程交易中心及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。

第三章 监督管理

　　第十六条 公告的招标投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，建设行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。

　　第十七条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有违法行为记录的单位或个人在招标投标违法行为行政处理决定期满内作出禁止性的规定。

　　第十八条 政府投资项目的招标人或政府采购单位在招标活动中，应当查询前款明确的招标投标违法行为记录公告信息系统，禁止有违法行为记录的单位和个人，在违法行为行政处理决定期满前，参与招标投标活动。

　　第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管机关予以通报批评，并依纪、依法追究直接责任人和有关领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则

　　第二十条 本办法由市发展改革委会同市政府有关部门负责解释。

　　第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。


重庆市人民政府


渝府发〔2001〕128号


重庆市人民政府关于印发重庆市实行涉农价格和收费公示制度试行规定的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
党中央、国务院对减轻农民负担工作十分重视，近年来制定了一系列减轻农民负担的政策和措施。我市各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门也做了大量工作，取得了一定成效。但乱涨价、乱收费、乱摊派等问题并未从根本上得到解决。为增加涉农价格和收费的透明度，切实减轻农民负担，根据国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》（计价格〔2001〕1672号）精神和《实行涉农价格和收费公示制度试行规定》的要求，结合我市实际，制定了《重庆市实行涉农价格和收费公示制度试行规定》，现印发给你们贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、实行涉农价格和收费公示制度，是落实江总书记“七一”重要讲话精神，为群众办实事的具体体现；是加强宣传党和政府的农村政策，增加价格和收费政策透明度，完善社会监督机制的重要措施；是保护农民合法权益，减轻农民负担的有效途径，具有十分重要的现实意义。
二、实行涉农价格和收费公示制度的工作，由各区县（自治县、市）人民政府负责领导，具体工作由价格主管部门负责落实并组织具体实施，纠正部门行业不正之风办公室和农民负担监督管理办公室予以配合。要通过各种新闻媒体，向农民广泛宣传实行涉农价格和收费公示制度的目的、意义以及具体办法，让广大农民知晓、关心和支持涉农价格和收费公示制度，以保证公示制度的顺利推行。
三、涉农价格和收费采用公示栏、公示牌、价目表等方式公示。在2001年12月31日前，各乡镇政府和涉农收费的单位要设立公示栏、公示牌、价目表；2002年7月1日前，各行政村要设立公示栏、公示牌；2002年12月31日前，要将涉农价格和收费公示到自然村和农民群众经常活动的场所及收费单位的所有收费点。
四、当前要重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费、粮食保护价、电价、水价和农用柴油等涉农价格和收费的公示工作。做到交费者家喻户晓、人人皆知。各收费单位和价格主管部门要公布举报电话，处理和答复农民反映的问题。
五、为配合涉农价格和收费公示制度，各区县（自治县、市）要逐步建立涉农价格和收费监督员制度。在各乡镇及其行政村建立涉农价格和收费监督网络，聘请1名乡镇干部或离退休干部为义务监督员或固定联络员；在行政村挑选1名办事公道、素质较高并乐于为村民服务的农民代表作为涉农价格和收费监督员，并明确其职责。要积极创造条件，对涉农价格和收费监督员进行法律、法规及政策的培训，提高监督员的政策水平。
六、市物价局要对各区县（自治县、市）实行涉农价格和收费公示制度工作进行检查和指导，及时总结经验，交流信息，并协助解决其遇到的困难和问题。




二○○一年十二月十九日






重庆市实行涉农价格
和收费公示制度试行规定

第一条 为增加涉农价格和收费的透明度，加强社会监督，落实减轻农民负担的政策，根据国家有关文件精神，制定本规定。
第二条 凡重庆市财政局会同市物价局制定，并报经市政府批准的涉及农民的国家行政机关收费、公益服务性收费,重庆市物价局和各区县（自治县、市）价格主管部门制定的涉及农民的商品价格和经营服务性收费，均必须实行公示制度。
第三条 涉农价格和收费公示制度，采取设立公示栏、公示牌和价目表等方式。公示栏、公示牌或价目表等，应设置在群众交费的场所或方便群众阅读的地方，向群众公开明示。根据具体情况，可固定设立，亦可移动设立。
第四条 乡镇政府要在政务公开栏中公布乡镇政府代收或直接收取的国家规定的各种收费、电价、水价以及粮食保护价、烤烟收购价、蚕茧收购价等。
第五条 村公示栏应在村务公开栏中公开向农民收取的村提留、乡统筹的标准以及代收或直接收取的水、电等的价格及各种收费。
第六条 民政、计生、城建、国土、工商、公安、劳动等有涉农收费的部门，必须在收费场所设立公示栏或公示牌，公示国家规定的收费项目和收费标准；供水、电力、电信、邮政等经营单位必须在收费场所设立公示牌或价目表，公示国家规定的水、电的价格及电信、邮政的收费项目和收费标准；中小学要在校内设立公示栏，公示国家规定的收费项目和收费标准；卫生院（医院）要在本院的收费处设立收费价目表，公示常用药品和医疗服务价格；粮食、烟草、蚕茧部门，必须在其收购点设立价目表，公示国家规定的收购价。凡没有公示收费或价格的，农民可以拒付，并向当地价格主管部门投诉。
第七条 公示的主要内容包括收费项目、收费（价格）标准、收费依据（批准机关及文号）、收取对象、计价或计费单位、收费单位和价格主管部门的投诉电话等。
第八条 价格和收费执收单位的公示栏、公示牌和价目表由执收单位负责设置；乡镇政府和村级组织设置的公示栏、公示牌由乡镇政府和村委会负责设置，并且由负责设置的单位负责对其维护、更换或刷新。
第九条 涉农价格和收费公示栏、公示牌的制作材料、规格，各区县（自治县、市）价格主管部门可根据当地的实际情况，本着实用、方便、可行的原则，作出符合实际的规定。收费公示栏、公示牌的制作费用由收费单位承担，不得向农民收取。各区县（自治县、市）价格主管部门对辖区内的公示栏、公示牌的内容进行监制。
第十条 涉农价格和收费公示后，如国家和市政府取消、变更收费项目或调整收费标准，公示单位要及时更新公示栏、公示牌和价目表的有关内容。各区县（自治县、市）价格主管部门要及时做好政策信息的沟通传递工作，并督促有关单位做好公示栏、公示牌和价目表的更新维护工作。
第十一条 各区县（自治县、市）价格主管部门要对涉农价格和收费公示制度的实施情况加强监督和管理 ，建立涉农价格和收费的监督管理制度，完善涉农价格和收费的投诉举报制度。
第十二条 本规定自发布之日起执行。