湖北省武汉市人大常委会


武汉市房产管理条例

（1992年12月19日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1993年2月13日湖北省第七次人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了加强房产管理，保障房屋所有人、经营人和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和社会主义市场经济的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的房屋及其附属设施的管理。

　　第三条　房屋所有人、经营人和使用人依法行使房屋所有权、经营权和使用权，并承担相应义务。

　　第四条　房屋所有人依法享有该房屋使用范围内的土地使用权；房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权依法随之转移。

　　第五条　市、区房地产管理局负责本条例的实施，按照市人民政府规定的权限管理本行政区域内的房地产。

　　第六条　市房地产管理局直接管理的公有房屋（以下简称直管公房），由市、区房地产经营单位负责经营管理；其他单位和个人所有的房屋，由单位和个人自行经营管理或者委托房地产经营单位经营管理。


第二章　房屋产权登记

　　第七条　房屋所有权实行登记制度。房屋所有权取得、变更或者灭失，房屋所有人应当向市、区房地产管理局申请登记，领取、更换或者注销《房屋所有权证》。

　　房屋拆迁，拆迁人应当向市、区房地产管理局提交《房屋所有权证》，办理注销手续。

　　第八条　房屋系两个或者两个以上所有人共有且不可分割的，共有人应当共同申请登记，领取《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》。

　　第九条　以房屋设定抵押、典当等他项权利的，他项权利人应当会同房屋所有人共同申请房屋他项权利登记，领取《房屋他项权证》。

　　第十条　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，并按照下列规定提交证件：

　　（一）新建、改建、扩建房屋的，提交建设工程规划许可证、用地规划许可证；改建、扩建房屋的，还应当提交原《房屋所有权证》；

　　（二）因买卖、交换、赠与、继承、分割等转移房屋所有权的，提交原《房屋所有权证》、交易契约或者按照国家规定须提交的公证书等法律文书；

　　（三）购买房屋开发经营企业出卖的房屋的，提交房屋交付凭证和交易契约；

　　（四）房屋灭失的，提交原《房屋所有权证》和灭失的证明；

　　（五）以房屋设定他项权利的，提交《房屋所有权证》和有关设定他项权利的协议书；以已受限制的房屋设定他项权利的，还应当提交允许该房屋设定他项权利的书面材料；以房屋设定的他项权利变更或者终止的，提交《房屋所有权证》、《房屋他项权证》和变更或者终止他项权利的协议书。

　　申请房屋所有权登记或者房屋他项权利登记，应当按照规定缴纳登记费、测丈费。

　　第十一条　房屋所有权取得、变更或者灭失登记的申请期限为自权利取得、变更或者灭失之日起九十日以内，房屋他项权利登记的期限为自权利取得、变更或者终止之日起三十日以内。不能按期申请登记的，应当报请市或者区房地产管理局批准延期，但延期时间不得超过一年。

　　房地产管理局对于证件齐全的申请，应当自收到之日起三十日以内办完登记手续。

　　第十二条　任何单位和个人不得冒领、涂改或者伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。

　　第十三条　有下列情形之一的房屋，不予办理所有权登记或者他项权利登记：

　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；

　　（二）所有权有争议的；

　　（三）被依法限制或者查封的；

　　（四）证件、资料不全又不能提交证明的。

　　第十四条　市、区房地产管理局对《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》定期进行验证，发现权证与事实不符的，应当及时作出决定，予以更正或者撤销。

　　第十五条　因所有权权属不明，或者所有人下落不明又无合法代理人等原因，造成无人管理又无人主张权利的房屋，由人民法院指定代管。

　　人民法院指定房地产经营单位代管的房屋，按照直管公房管理。

　　第十六条　代管房屋因不可抗力毁损的，代管单位不负赔偿责任。

　　第十七条　对代管房屋主张所有权的，经人民法院认定后终止代管，并由代管单位与合法权利人进行经济结算。

　　代管期满，由人民法院发出公告寻找权利人；公告满一年后无人提出所有权主张的，由人民法院以无主财产依法收归国家或者集体所有。


第三章　房产交易

　　第十八条　房产交易，是指通过买卖、交换等方式转移房屋所有权的行为。

　　第十九条　有下列情形之一的房屋，不得交易：

　　（一）所有权未经确认为合法或者有争议的；

　　（二）设有他项权利的；

　　（三）其他共有人或者承租人未放弃优先购买权的；

　　（四）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；

　　（五）人民法院或者仲裁机构裁定限制交易的；

　　（六）法律、法规规定其他不得交易的。

　　第二十条　房产交易，双方当事人应当自交易协议书签订之日起三十日以内持协议书，个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，以及下列证件，到市、区房地产交易管理所办理交易立契审核手续，并缴纳税费：

　　（一）房屋开发经营企业出卖的房屋，由买方提交房屋交付凭证；

　　（二）直管公房交易，由卖方提交市房地产管理局的审批证件；

　　（三）机关、团体、企业、事业单位购买城镇私有房屋，由买方提交区人民政府或者其指定的房地产管理局的审批证件，卖方提交《房屋所有权证》；

　　（四）建造在乡村集体所有制土地上的房屋的交易，由卖方提交房屋所在地的乡（镇）人民政府或者村民委员会出具的证明和《房屋所有权证》；

　　（五）其他房产交易，由双方分别提交《房屋所有权证》和有关证明。

　　房地产交易管理所对证件齐全的申请，应当自收到之日起十五日以内办完审核手续。

　　禁止私自交易房屋。

　　第二十一条　房产交易，双方当事人还应当到市房地产管理局审核确认的部门申请评估房屋价格，并按照规定缴纳评估费。

　　房产交易价格由双方当事人参照评估价协商议定。

　　第二十二条　房产交易，按照规定须缴纳土地收益的，卖方缴纳后方可办理房产交易手续。

　　第二十三条　共同共有的房产出卖时，须取得全体共有人的同意；按份共有人之一出卖自有部分的房屋，应当提前30日书面通知其他共有人，其他共有人在同等条件下有优先购买权。

　　房屋所有人出卖已出租的房屋，承租人在同等条件下有优先购买权。

　　第二十四条　出卖由国家或者有关单位补贴购买、兴建的房屋，按照国家有关规定办理交易手续。

　　第二十五条　房屋赠与，接受赠与房产的受赠人，应当持房产所有人的《赠与公证书》和本人《接受赠与公证书》，或者持双方共同办理的《赠与合同公证书》，以及《房屋所有权证》、契证，到市、区房地产交易管理所办理所有权转移登记手续，缴纳税费。

　　第二十六条　市、区房地产交易管理所对房产交易应当严格审查核实，方能办理产权转移手续；发现已成立的房产交易与事实不符的，应当报经同级房地产管理局批准，予以撤销。


第四章　房产抵押

　　第二十七条　房产抵押，是指抵押人向抵押权人提供自己合法所有或者第三人依法提供的房屋，作为清偿债务担保的行为。

　　第二十八条　有下列情形之一的房屋，不得设定抵押：

　　（一）所有权有争议的；

　　（二）用于教育、医疗等公共福利事业的公有房屋；

　　（三）被确定为文物保护单位的革命遗址、古建筑；

　　（四）被依法采取财产保全措施的；

　　（五）已书面承诺不作抵押的；

　　（六）法律、法规规定其他不得抵押的。

　　第二十九条　房产抵押，双方当事人必须签订抵押合同，并自合同签订之日起三十日以内持抵押合同、《房屋所有权证》、个人身份证件或者法人、其他组织资格证明以及有关批准文件，向市、区房地产管理局申请办理抵押登记手续。

　　变更或者终止抵押合同，双方当事人应当自变更或者终止之日起三十日以内向市、区房地产管理局申请办理变更或者注销登记手续。

　　第三十条　有下列情形之一的，抵押权人有权依照法律、法规的规定申请处分抵押房屋：

　　（一）抵押人未依约清偿债务的；

　　（二）抵押人死亡或者被依法宣告失踪、死亡，无人代为清偿债务的；

　　（三）抵押人的继承人、受遗赠人或者代管人拒不清偿债务的；

　　（四）抵押人解散或者被依法宣告破产的。


第五章　房屋租赁

　　第三十一条　房屋租赁，是指房屋所有人或者经营人作为出租人，将房屋使用权交付承租人使用，承租人支付租金的行为。

　　房屋租赁，双方当事人应当签订租赁契约。

　　第三十二条　有下列情形之一的房屋，不得租赁：

　　（一）无合法的房屋所有权证件或者未经房屋所有人授权委托的；

　　（二）房屋严重损坏，经鉴定确认不能保证居住或者使用安全的；

　　（三）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；

　　（四）法律、法规规定其他不得租赁的。

　　第三十三条　房屋租金分为标准租金和协议租金，标准租金由市人民政府统一制定，协议租金由租赁双方当事人参照标准租金协商议定。

　　禁止租赁双方当事人隐瞒房屋租金额。

　　第三十四条　实行协议租金的房屋租赁，双方当事人应当自租赁契约签订之日起十五日以内，持个人身份证件或者法人、其他组织资格证明，出租人还应当提交《房屋所有权证》或者其他有权出租该房屋的合法证件，向房屋所在地的区房产管理部门登记备案，并缴纳税费。

　　第三十五条　出租人应当按照租赁契约约定的时间将出租房屋交付承租人使用；逾期未交付使用的，应当承担违约责任。

　　承租人应当按照租赁契约约定的时间交付房租，无正当理由逾期未交付房租的，承租人应当承担违约责任。

　　第三十六条　出租人在租赁期限届满后，继续出租房屋，原承租人在同等条件下有优先承租权。继续租赁房屋的，双方当事人应当续订租赁契约。

　　房屋租赁期限届满后不续订租赁契约的，租赁关系终止，承租人应当退出原承租的房屋，退出确有困难的，可以与出租人协商延长使用期；延长使用期的使用费可以高于原租金标准。

　　第三十七条　房屋租赁期限未满，一方当事人要求解除租赁契约的，应当征得另一方当事人同意。

　　第三十八条　租赁非居住房屋后，承租人将该房屋转让、转租他人使用，或者用于同他人联营的，应当征得出租人同意，并重新签订租赁契约，实行协议租金。

　　第三十九条　租赁居住房屋，承租人与其有常往户口而他处无住房的同住三年以上的近亲属，对该房屋享有共同承租权。

　　享有共同承租权的成年人要求单独承租居住房屋的，在房屋可以分割使用且不造成居住和使用困难的情况下，出租人应当予以支持。

　　第四十条　承租人改变承租房屋用途或者对承租房屋进行改建、增添设施或者影响结构的装修的，应当征得出租人同意，并签订书面协议，明确费用由何方负担和新添建筑、设施等的权属。

　　涉及城市规划和建筑管理的，还应当按照有关法律、法规规定办理手续。

　　第四十一条　临街居住房屋改作非居住房屋使用的，出租人应当与承租人协商，按照有关规定作好安置。

　　第四十二条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租约，收回房屋：

　　（一）擅自转租的；

　　（二）擅自改变约定用途或者损坏房屋及其附属设施的；

　　（三）利用承租房屋进行违法活动，损害他人或者社会公共利益的；

　　（四）无正当理由闲置承租的公有房屋达六个月以上的；

　　（五）无正当理由拖欠租金累计达六个月以上的；

　　承租人有前款行为，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　第四十三条　承租人将承租房屋与他人调换使用，应当征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理调换手续，签订新租赁契约，注销原租赁契约。

　　房屋调换手续办完后，不按约定期限调换房屋的，承担违约责任。

　　第四十四条　房屋调换，可以由受益方对另一方给予补偿，但实行补偿必须征得出租人同意，并到市房地产管理局指定的部门办理手续。

　　第四十五条　有下列情形之一的房屋，不得调换使用：

　　（一）无合法租赁契约的；

　　（二）拆迁行政主管部门公告将要拆除的；

　　（三）损坏承租房屋未予修复、赔偿的；

　　（四）拖欠租金或者有租赁纠纷的；

　　（五）其他不宜调换的。


第六章　房屋使用和修缮

　　第四十六条　使用人应当合理使用和爱护房屋，不得擅自拆改、搭建或者超负荷使用，不得从事影响房屋安全使用的活动。因使用不当，造成房屋损坏或者他人损失的，应当及时修复或者赔偿损失。

　　第四十七条　使用房屋的相邻各方应当按照有利生产、方便生活、团结互助和公平合理的精神，正确处理给水、排水、通电、通行、通风、采光等方面的相邻关系，保持良好的居住环境。

　　对共同使用的房间、通道和庭院应当合理使用，保持畅通；对共同使用的楼梯间，不得乱堆杂物。

　　承租人之间因使用公共部位发生争议时，应当以租赁契约规定为准；租赁契约无规定或者规定不明的，以历史形成的状态为准或者由出租人进行调解。

　　第四十八条　供电、供水、供气、供热、电信等部门因从事管线施工损坏房屋及其附属设施的，应当及时修复或者赔偿损失。

　　第四十九条　房屋经营人应当加强对住宅区和里巷内房屋附属设施的管理，保持完好、畅通。任何单位或者个人不得阻塞、破坏。确需开挖的，必须与房屋经营人签订协议，并限期修复。

　　第五十条　任何单位或者个人不得非法占用他人房屋；非法占用拒不迁出的，受害人有权向人民法院起诉。

　　第五十一条　出租人应当及时修缮房屋及其附属设施，保证承租人的居住安全和正常使用；因修缮不及时，造成安全事故和妨碍正常使用，使承租人或者他人受到损失的，应当承担赔偿责任。

　　第五十二条　出租人修缮出租房屋，承租人和相邻人应当予以配合，不得借故阻碍，确需承租人迁移过渡的，承租人应当予以支持，但出租人应当保证承租人在房屋修缮完毕后及时迁回；阻碍房屋修缮造成事故的，应当由责任人承担法律责任。

　　第五十三条　异产毗连房屋及其共用附属设施的修缮和保养责任，由房屋所有人按所有权份额分别承担。

　　第五十四条　代管房屋及其附属设施的修缮和保养责任，由受托人承担。但另有约定的除外。

　　第五十五条　房屋修缮范围和标准以及修缮工程质量标准，按照国家专业技术规定执行。

　　房屋修缮应当符合白蚁防治的要求。

　　第五十六条　有下列情形之一的房屋，所有人或者经营人应当及时向房屋安全鉴定机构申请鉴定：

　　（一）出现不安全因素的；

　　（二）达到规定的使用年限或者前次安全鉴定确定的使用期限的；

　　（三）改变用途危及安全的；

　　（四）公共场所用房五年未作安全鉴定的。

　　第五十七条　经房屋安全鉴定机构确认为危房的，房屋所有人或者经营人应当按照鉴定中提出的要求及时处理；不作处理或者阻碍处理造成事故的，由责任人承担法律责任。

　　第五十八条　市、区房地产管理局应当督促房屋所有人或者经营人及时修缮房屋和申请房屋鉴定，在房屋发生突发性险情时，有权采取排险措施，排险费用由房屋所有人或者经营人承担。

　　第五十九条　承租人或者相邻人发现房屋有不安全因素而房屋所有人或者经营人不向房屋安全鉴定机构申请鉴定时，可以自行申请；鉴定为危房的，鉴定费用由房屋所有人或者经营人承担；鉴定为非危房的，鉴定费用由申请人承担。


第七章　房产纠纷仲裁

　　第六十条　房产纠纷仲裁机构是市、区房地产管理局设立的房地产仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。

　　第六十一条　因房屋的所有权、交易、抵押、租赁、使用、修缮等发生民事纠纷的，当事人可以向房屋所在地的区仲裁委员会申请仲裁，涉外房产纠纷向市仲裁委员会申请仲裁；当事人也可以直接向人民法院起诉。

　　第六十二条　仲裁委员会不受理下列房产纠纷：

　　（一）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；

　　（二）人民法院已经受理或者已审理终结的；

　　（三）经公证机关公证后发生纠纷的；

　　（四）超过法律规定保护时效的；

　　（五）法律、法规规定其他不应当受理的。

　　第六十三条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，依照仲裁规则进行，实行合议、回避、公开审理和一次裁决制度。

　　第六十四条　仲裁委员会仲裁房产纠纷，可以先行调解，调解必须自愿、合法。

　　调解未达成协议或者当事人在调解书送达前翻悔的，仲裁委员会应当在二十日以内作出仲裁决定。

　　第六十五条　不服仲裁委员会作出的仲裁决定的，可以在仲裁决定书送达之日起十五日以内向人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定即发生法律效力。

　　当事人必须履行已发生法律效力的调解书和仲裁决定书；一方不履行的，另一方可以申请人民法院强制执行。

　　第六十六条　仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，由仲裁委员会主任提交本委员会讨论，重新作出仲裁决定。

　　市仲裁委员会发现区仲裁委员会作出的已发生法律效力的仲裁决定确有错误的，有权予以撤销，并责令重新作出仲裁决定。

　　第六十七条　当事人向仲裁委员会申请仲裁，按照有关规定交费。


第八章　罚　则

　　第六十八条　违反本条例规定的，由市、区房地产管理局按照下列规定处罚：

　　（一）不按照规定办理产权登记手续的，责令限期补办；逾期仍不补办的，每逾期满三十日，加收一至二倍登记费；

　　（二）冒领、涂改或者伪造房产权证的，收缴权证，并视情节轻重，处以房价百分之三以下的罚款；

　　（三）不按照规定办理房产交易手续，或者以赠与名义买卖房屋的，其交易、赠与无效，并对双方当事人各处以房价百分之二以下的罚款；

　　（四）在房产交易中，不按照规定缴纳土地收益的，除追缴土地收益部分外，并处以应缴土地收益部分三倍以下的罚款；

　　（五）私自转让、转租承租的房屋，私自将承租房屋与他人联营，或者在房屋租赁中隐瞒租金额的，没收非法所得，并处以相当非法所得百分之五十以下的罚款。

　　违反使用和修缮规定的，按照有关规定处理。

　　违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六十九条　当事人不服市、区房地产管理局行政处罚决定的，可以依法向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出该行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第七十条　阻碍房产管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七十一条　房产管理工作人员玩忽职守，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第九章　附　则

　　第七十二条　外国人，无国籍人，台湾、香港、澳门同胞，华侨以及外商投资企业在本市行政区域内的房产管理，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。

　　第七十三条　本条例规定的交易、租赁契约文本和抵押合同书，由市房地产管理局统一印制。

　　第七十四条　实施本条例的有关办法，由市人民政府另行制定。

　　第七十五条　本条例实施中的具体问题由市房地产管理局负责解释。

　　第七十六条　本条例自公布之日起施行。


吉林省人民政府


吉林省特种行业治安管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了加强特种行业的治安管理，维护社会治安秩序，根据 《中华人民共和国治安管理处罚法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称特种行业，是指其经营业务的内容和性质特殊，容易被违法人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括：

　　（一）旅馆业；

　　（二）典当业；

　　（三）公章刻制业；

　　（四）生产性废旧金属收购业；

　　（五）开锁业；

　　（六）旧手机交易业；

　　（七）寄卖业；

　　（八）金银首饰加工、置换、回收业；

　　（九）旧机动车交易业、报废机动车回收拆解业；

　　（十）机动车维修业、汽车租赁业。

　　第三条　本省行政区域内特种行业的治安管理适用本办法。

　　第四条　县级以上人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

　　第五条　特种行业协会应当协助公安机关指导和督促经营者及从业人员依法履行治安防范义务。

　　第六条　对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当按照国家或者省的有关规定给予表彰、奖励。

第二章　设立与变更管理

　　第七条　从事特种行业经营活动，应当符合下列治安管理条件：

　　（一）固定的经营场所和省人民政府公安机关规定的经营设施；

　　（二）负责治安防范的专职、兼职人员；

　　（三）健全的治安防范措施；

　　（四）根据国家规定配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备。

　　第八条　从事本办法第二条第 （一）项、第 （二）项、第（四）项、第 （六）项、第 （七）项、第 （八）项、第 （九）项、第 （十）项特种行业经营活动的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场，应当根据国家规定安装视频监控设备。

　　第九条　从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营，应当依法取得公安机关颁发的特种行业许可证。

申领特种行业许可证，应当向所在地县级以上人民政府公安机关提出书面申请，并提交下列材料：

　　（一）固定经营场所证明材料；

　　（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；

　　（三）经营场所 （含库房）地理位置和内部结构平面示意图；

　　（四）工商行政管理部门核发的名称预先核准通知书及其复印件。

　　第十条　县级以上人民政府公安机关应当对特种行业许可证申领材料进行审查，并进行现场核查。

　　对符合本办法规定条件的，应当在２０日内核发特种行业许可证。其中，旅馆业的特种行业许可证，由县级以上人民政府公安机关颁发；典当业、公章刻制业的特种行业许可证，通过县级以上人民政府公安机关申报，由市级以上人民政府公安机关颁发。

　　第十一条　经营特种行业的申请人，取得特种行业许可证后，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。

　　第十二条　从事本办法第二条第 （一）项至第 （三）项规定的特种行业者改建、扩建经营场所，变更名称、内部结构布局、法定代表人或者负责人的，应当到所在地公安机关办理特种行业许可变更手续；设立分支机构、迁移经营场所的，应当按照本办法的规定重新办理特种行业许可证。

　　第十三条　从事本办法第二条第 （四）项至第 （十）项规定的特种行业经营者，应当在取得营业执照之日起１５日内，向所在地县级人民政府公安机关备案，并提交下列材料：

　　（一）营业执照和其他有关部门的批准文件及其复印件；

　　（二）法定代表人或者负责人的身份证件及其复印件；

　　（三）经营场所 （含库房）地理位置和内部结构平面示意图。

　　前款规定的特种行业变更名称、经营场所、内部结构布局、法定代表人或者负责人的，应当在１５日内到所在地县级人民政府公安机关办理备案变更手续。

　　第十四条　从事开锁业经营活动，经过公安机关备案的，由县级人民政府公安机关在所在地新闻媒体向社会公布其单位名称。

第三章　经营管理

　　第十五条　从事特种行业经营活动的单位，其法定代表人是治安防范责任人，负责本单位的治安防范工作。承包、受聘实际负责特种行业经营的人员是该单位的共同治安责任人。

　　第十六条　特种行业经营者及其从业人员应当遵守下列规定：

　　（一）不得经营公安机关查缉的物品以及有赃物嫌疑或者来源不明的物品；

　　（二）发现违法人员或者形迹可疑人员的，应当立即报告公安机关。

　　第十七条　特种行业的经营者和从业人员应当按照有关规定参加法律、法规、治安防范知识的免费培训，接受公安机关的治安监督检查和治安防范指导，配合公安机关开展执法工作。

　　第十八条　特种行业经营者应当建立本单位从业人员名簿。查验登记从业人员姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息，留存从业人员的身份证件复印件、外国人就业许可证复印件备查。

　　第十九条　特种行业经营者按照规定安装的视频监控设备应当保持正常运行。设备损坏或者检修时，特种行业经营者应当及时报告所在地公安机关。

　　第二十条　典当业的视频监控资料应当留存６０天，其他特种行业的视频监控资料应当留存３０天。特种行业经营者及其从业人员不得删改、传播或者非法使用视频监控资料，不得非法透露有关的个人信息。

　　第二十一条　从事特种行业经营活动，服务对象为个人的，应当查验其身份证件，登记其姓名、住址、身份证件种类和号码以及服务时间等信息。

　　从事特种行业经营活动，服务对象为单位的，应当查验并留存该单位出具的证明材料，登记单位名称、地址和服务时间等信息，并按照本条前款规定查验、登记经办人的身份信息。

　　第二十二条　从事特种行业经营活动，拟改变经营物品原貌的，应当在经营物品改变原貌前拍照并留存其照片。登记物品的名称、数量、规格、新旧程度，并按照下列规定登记留存相关信息：

　　（一）物品为机动车的，登记车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码；

　　（二）物品为非机动车的，登记车辆的品牌、型号、颜色、编码，有电动机的还应当登记电动机号码；

　　（三）物品为大宗生产性废旧金属或者铁路、油田、电力、电信、矿山、水利、测绘和市政设施专用器材的，查验并留存其合法来源证明。

　　第二十三条　旅馆业经营者发现旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险物品带入旅馆的，应当予以制止，并同时向公安机关报告。

　　第二十四条　刻制公章应当持省人民政府公安机关规定的材料，到县级以上人民政府公安机关备案，领取公章准刻证明后，到公章刻制企业刻制。

公章刻制业经营者承制公章的，应当查验并留存公安机关出具的公章准刻证明，按照公安机关核定的内容刻制，不得委托其他单位和个人刻制，不得自行留样、仿制。

　　第二十五条　从事开锁业经营活动，应当遵守下列规定：

　　（一）承接开锁业务，应当通过查验有关证件或者请有关组织证明的方式，确认委托人拥有闭锁物的所有权或者使用权；

　　（二）填写省人民政府公安机关统一样式的开锁服务记录单，并由委托人、开锁技术人员分别签名、确认并记录联系方式，留存备查；

　　（三）对委托人的身份和财产信息保密；

　　（四）未经公安机关同意，不得出售、出借专用开锁工具。

　　第二十六条　特种行业经营者按照本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定登记的信息、留存的照片，应当实时传输报送公安机关。

　　第四章　监督管理

　　第二十七条　公安机关实施特种行业治安管理，应当履行下列职责：

　　（一）指导、监督特种行业做好内部治安防范工作；

　　（二）组织开展特种行业治安检查和治安防范知识培训；

　　（三）查处涉及特种行业的违法行为；

　　（四）建立特种行业违法行为警示记录系统和治安管理档案。

　　第二十八条　公安机关人民警察依法履行监督检查职责时，可以采取下列措施：

　　（一）实地查看经营场所治安防范条件落实情况和经营的物品；

　　（二）检查从业人员身份证件，调阅从业人员名簿、视频监控和其他相关资料；

　　（三）询问从业人员、服务对象和相关人员。

　　第二十九条　公安机关人民警察对特种行业进行治安检查时，应当不少于２人，并主动出示人民警察证件和规定的检查证件。未出示规定检查证件的，经营者有权拒绝接受检查。

　　第三十条　公安机关人民警察进行治安检查和查办案件，应当尽量避免或者减少对经营者正常经营活动的影响，依法保护公民隐私、经营者的商业信誉和商业秘密。

　 除上级公安机关组织或者批准以外，不得跨行政区域对特种行业进行治安检查。

　　第三十一条　公安机关人民警察应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录应当由监督检查人员和被检查者签名。

　　第三十二条　公安机关应当按照国家规定推广使用安全技术防范、治安管理信息系统等科技手段，提高治安管理效能。

　　第三十三条　公安机关应当将正在查缉或者禁止经营的物品及时向特种行业经营者通报。

　　第三十四条　县级以上人民政府其他有关行政主管部门在依法开展对特种行业行政管理的过程中，应当与公安机关相互通报有关特种行业的行政许可、日常监管、行政处罚等信息，配合公安机关进行治安检查。

　　第三十五条　公安机关发现特种行业经营者有违法行为，依法属于其他行政主管部门职责范围的，应当及时将有关材料移送相关行政主管部门。

　　第三十六条　国家公职人员不得参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护。

　　第五章　法律责任

　　第三十七条　对违反本办法规定的行为，由公安机关处理。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第三十八条　违反本办法第七条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第三十九条　违反本办法第九条第一款规定的，予以取缔，没收违法所得和直接用于非法经营的工具，并处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十条　违反本办法第十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法第十三条第一款规定的，处以５００元以上３０００元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法第十三条第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以３００元以上３０００元以下罚款。

　　第四十三条　违反本办法第八条、第十九条、第二十条规定的，给予警告，并处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十四条　违反本办法第十八条、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处以２００元以上５００元以下罚款。

　　第四十五条　违反本办法第二十四条第二款、第二十五条规定的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。

　　第四十六条　旅馆业、典当业、公章刻制业违反国家相关规定，情节严重的，可以吊销其特种行业许可证。

　　第四十七条　开锁业经营者违反本办法规定，情节严重的，应当将该单位的名称从已经公布的名录中删除。

　　第四十八条　公安机关人民警察违反本办法规定的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　任何单位或者个人均有权举报公安机关人民警察违反本办法规定的行为，接到举报的公安机关应当及时调查、处理。

　　第六章　附　　则

　　第四十九条　本办法所称的旅馆业，是指按日或者按时间提供住宿服务的经营实体。包括宾馆、饭店、酒店、旅馆、浴池、招待所、客栈、度假村、山庄、疗养院、会所、接待站等。

　　第五十条　本办法所称公章，是指国家行政机关和企业、事业单位、社会团体的法定名称章和冠以单位法定名称的专用业务章、合同章、财务章、发票章等按照国家规定实施管理的印章。

　　第五十一条　本办法自２０１１年８月１日起施行。