国家发展和改革委员会 财政部


关于印发《会计师事务所服务收费管理办法》的通知

发改价格〔2010〕196号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），深圳市财政委员会：
　　为规范会计师事务所收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进注册会计师行业健康发展，特制定《会计师事务所服务收费管理办法》，现印发你们，请按照执行。
　　各地要根据《会计师事务所服务收费管理办法》对本行政区域内的会计师事务所服务收费进行清理规范，于6月底前向社会公布制定的会计师事务所服务收费办法和收费标准，并将贯彻落实情况分别报国家发展改革委（价格司）、财政部（会计司）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年一月二十七日



附件：会计师事务所服务收费管理办法


第一条 为保障会计师事务所服务质量，维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益，促进注册会计师行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 依照《中华人民共和国注册会计师法》设立的会计师事务所，根据相关法律法规规定，提供审计服务和其他服务，应当按照本办法收取服务费用。
第三条 会计师事务所服务收费应当遵循公开、公正、公平、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。
第四条 会计师事务所服务收费实行政府指导价和市场调节价。
会计师事务所提供下列审计服务的收费实行政府指导价：
（一）审查企业会计报表，出具审计报告；
（二）验证企业资本，出具验资报告；
（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计服务，出具有关的报告；
（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。
会计师事务所按照自愿有偿原则提供会计咨询、会计服务等其他服务的收费实行市场调节价。
第五条 审计服务可实行计件收费、计时收费或者计件与计时收费相结合的方式。
第六条 实行计件收费的审计服务，可以实收资本、资产总额或营业收入等反映审计对象规模的指标为计费依据，采取差额定率累进计算的办法收取服务费。即按实收资本、资产总额或营业收入等划分收费档次，分档计算收费额，各档相加为收费总额。
第七条 实行计时收费的审计服务，可按照提供服务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取服务费用。工作人日数根据审计服务的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据执业人员专业技能水平、审计工作的服务质量等分别确定。
第八条 实行政府指导价的具体收费项目、基准价及其上下浮动幅度，由各省、自治区、直辖市财政部门提出意见，报同级价格主管部门制定。
第九条 制定审计服务收费标准，应当以审计服务的社会平均成本、法定税金和合理利润为基础，并考虑当地经济发展水平、社会承受能力和注册会计师行业的发展等因素确定。
核定审计服务社会平均成本，应以《中国注册会计师执业准则》规定的必要执业程序为依据，并考虑执业责任风险和人员培训费用等因素。
第十条 实行市场调节价的其他服务，应由会计师事务所根据服务成本和当地社会经济发展状况，自主制定不同服务的收费标准范围。具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。确定收费标准时应考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）业务的难易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）会计师事务所可能承担的风险和责任；
（五）会计师事务所的社会信誉。
第十一条 会计师事务所异地设立的分所，应当执行分所所在地的收费规定。
会计师事务所（分所）异地提供服务，可以执行会计师事务所（分所）所在地或者异地的收费规定，具体由会计师事务所与委托人协商确定。
第十二条 会计师事务所接受委托，应当与委托人签订服务收费合同（协议）或者在委托合同（协议）中载明收费条款。
收费合同（协议）或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式，采用计时收费的，还应载明计费的工作人日数等内容。
第十三条 会计师事务所与委托人签订合同（协议）后，委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等有关规定办理。
第十四条 审计服务采取招（投）标方式取得的，会计师事务所应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。
第十五条 会计师事务所为委托人提供服务，应当严格按照相关法律法规和《中国注册会计师执业准则》，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的执业程序。
第十六条 会计师事务所向委托人收取服务费，应当出具合法票据，注册会计师个人不得私自收费。
第十七条 会计师事务所应当在营业场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。
第十八条 会计师事务所应当严格执行价格主管部门制定的会计师事务所服务收费管理办法和收费标准，建立健全内部收费管理制度。
第十九条 会计师事务所有下列情形之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：
（一）未按规定公示服务项目、收费标准的；
（二）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（三）擅自制定实行政府指导价的审计服务收费标准的；
（四）违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限的；
（五）采取分解收费项目、重复收费，扩大收费范围或自立名目等方式乱收费的；
（六）不按照规定提供服务而收取费用的；
（七）其他价格违法行为。
第二十条 公民、法人和其他组织对会计师事务所的价格违法行为，可以向会计师事务所所在地价格主管部门举报、投诉。
第二十一条 会计师事务所与委托人之间发生收费纠纷，会计师事务所应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十二条 会计师事务所受委托人要求，赴境外或港澳台地区提供服务的收费，通过与委托人签订合同的方式协商确定。
第二十三条 本办法由国家发展改革委会同财政部负责解释。

海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发城市管理综合行政执法协作制度的通知

三府办〔2007〕80号

各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位:
《三亚市城市管理综合行政执法协作制度》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


三亚市人民政府办公室
二○○七年五月二十三日



三亚市城市管理综合行政执法协作制度


第一条 为进一步做好城市管理综合行政执法工作，提高工作效率，加强市综合行政执法主管部门（以下简称综合执法部门）与相关职能部门之间的工作协作，结合我市实际，制定本制度。
第二条 综合执法部门是本市城市管理相对集中行使行政处罚权工作的主管部门，综合执法部门应按照省政府批复精神，开展城市管理综合行政执法工作。
规划建设、园林、环卫、国土环境资源、公安、交通、卫生、海洋、商务、水务、林业、文体、供销、爱卫办、工商等相关职能部门应根据各自职责积极支持和配合做好城市管理综合行政执法工作。
第三条 建立城市管理综合行政执法工作联席会议制度、例会制度、联络员制度、重大事项通报制度，完善办公自动化网络等平台，加强综合执法部门与相关职能部门之间的联系沟通、信息流动、资源共享、协调运作。
第四条 市城市管理综合行政执法领导小组定期召开联席会议，研究和部署阶段性城市管理综合行政执法工作，研究制定城市管理综合行政执法的相关措施，协调解决城市管理综合行政执法工作中的重要问题。
第五条 综合执法部门与相关职能部门定期召开例会，研究综合行政执法中需要协商解决的技术和法律问题。例会由综合执法部门牵头组织召开。
第六条 综合执法部门与相关职能部门设立专门联络员，协调部门之间关系，及时处理问题，跟踪例会议定事项，并直接对部门主要领导负责。
第七条 综合执法部门与相关职能部门应建立网络信息平台，通过政府办公自动化系统相互检索各自与行政执法相关的信息资料。
综合执法部门作出行政处罚决定，相关职能部门作出许可决定核发许可证，应在1个工作日内在本机关网站公 布。重大行政处罚、重大行政许可项目应当相互通报。
第八条 综合执法部门在执法检查过程和受理的举报投诉中发现违法案件属于相关职能部门管辖范围的，应在2个工作日内告知或移送相关职能部门处理。
第九条 综合执法部门对下列违法行为作出行政处罚决定之前，应书面征求相关职能部门意见，相关职能部门应在5个工作日内提出书面意见：
（一）违反城市规划管理方面的法律、法规、规章规定属于严重影响城市规划或需要进行罚款补办规划报建手续的；
（二）违反城市园林绿化管理方面的法律、法规、规章规定盗伐古树名木、花草树木或伤损古树名木致死，需作赔偿的；
（三）违反城市市政设施管理方面的法律、法规、规章规定，情节严重，依法应提请发证机关予吊销设计、施工资格证书的；
（四）违反城市环境保护管理方面的法律、法规、规章规定，情节严重，依法应提请发证机关予责令停产停业或环保监测部门对生活噪声、建筑施工噪声可取证的稳态声源和饮食服务业排污进行监测的；
（五）违反网吧管理方面的法律、法规、规章规定，情节严重，依法应吊销《网络文化经营许可证》的；
（六）违反生猪屠宰管理方面的法律、法规、规章规定，情节严重，依法应取消定点屠宰厂（场）资格的；
（七）违反燃气管理方面的法律、法规、规章规定，情节严重，依法应提请发证机关予暂扣或吊销燃气经营许可证的；
（八）违反工商行政管理方面的法律、法规、规章规定，依法应提请发证机关予吊销其营业执照的。
第十条 有下列情形之一的，综合执法部门应在2个工作日内书面提请相关职能部门（发证机关）处理：
（一）应对当事人的违反行为记录备案，作为进入相关市场领域和资质年审的重要依据的；
（二）行政处罚决定内容有责令当事人补办有关手续的；
（三）当事人损坏设施需要赔偿的；
（四）法律、法规、规章的其他情形。
第十一条 相关职能部门在行政管理中发现有下列情形的，应在3个工作日告知综合执法部门处理：
（一）属于综合执法部门行政处罚职权范围的；
（二）认为综合执法部门行政处罚不当的；
（三）发现当事人涉及有不良记录的。
属于前款第（二）项的，综合执法部门应于5个工作日内予以纠正或书面答复相关职能部门。
第十二条 市公安局城市管理警察大队应按下列规定配合综合执法部门开展工作：
（一）参与综合执法部门组织的重大城市管理综合执法活动，维持好城市管理综合行政执法活动的治安秩序；
（二）及时处理制止和处理妨碍行政执法工作的行为；
（三）每月定期向综合执法部门通报工作情况，沟通解决行政执法协作过程中出现的问题。
第十三条 综合执法部门因工作需要了解有关事项、查询相关资料的，相关职能部门应予支持和配合，并无偿提供。
第十四条 违反本制度规定造成严重后果或影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十五条 综合执法部门与相关职能部门在综合行使行政处罚权工作实施中有争议的，应进行充分协商；经协商达不成一致意见或者有重大争议的，可提请市人民政府决定。
第十六条 本制度自2007年6月1日起施行。